政策解讀

圖片解讀

為規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，保障農(nóng)村村民依法有序建房，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（善政發(fā)〔2025〕10號(hào)），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

全鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地管理，適用本方案。

二、基本原則

根據(jù)各行政村可用國(guó)土規(guī)劃空間實(shí)際情況，提供宅基地安置和公寓房安置兩種方式，安置過(guò)程透明化，保障村民知情權(quán)和參與權(quán)。

三、具體安置方案

（一）規(guī)劃可建房區(qū)域建房方案

按照《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（善政發(fā)〔2025〕10號(hào)）執(zhí)行，以國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各行政村實(shí)際情況，制定操作規(guī)則，操作規(guī)則需經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核通過(guò)后方可執(zhí)行。

（二）危房修繕?lè)桨?/strong>

按照《干窯鎮(zhèn)農(nóng)村危房修繕流程實(shí)施細(xì)則》（附件1）執(zhí)行。

（三）公寓房安置方案

對(duì)于新增戶、無(wú)房戶及自愿置換公寓房的農(nóng)戶，依據(jù)《干窯鎮(zhèn)新增戶、無(wú)房戶公寓房安置實(shí)施細(xì)則》（附件2）、《干窯鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地置換公寓房實(shí)施細(xì)則》（附件3），參與公寓房安置，享受相關(guān)政策福利。

四、各工作組成員職責(zé)

成立農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理專項(xiàng)工作組，成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、干窯自然資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法局干窯中隊(duì)、社會(huì)事務(wù)辦公室、派出所及各行政村。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

負(fù)責(zé)宅基地管理相關(guān)工作，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局，參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等工作。

（二）干窯自然資源所

協(xié)助村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌宅基地用地規(guī)模和布局，合理安排宅基地用地計(jì)劃，滿足合理的宅基地用地需求。負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地占補(bǔ)平衡，常態(tài)化開展確權(quán)登記發(fā)證工作。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室

負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的綜合監(jiān)督管理和房屋使用安全監(jiān)督管理，審查擬用地是否符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，擬建房是否符合宅基地合理布局及風(fēng)貌管控要求，做好農(nóng)村住房建設(shè)、施工管理、安全管理、危房治理、建筑風(fēng)貌管控等工作。由工作組對(duì)各行政村上報(bào)的村民資料開展復(fù)查復(fù)核工作，依據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行審批或備案，受委托辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）審批、規(guī)劃核實(shí)手續(xù)，并對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管一體化運(yùn)作，扎實(shí)做好“九到場(chǎng)”檢查，并建立完備的臺(tái)賬管理制度。

（四）綜合行政執(zhí)法局干窯中隊(duì)

按照法定權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)，協(xié)同配合做好農(nóng)村宅基地管理工作。

（五）社會(huì)事務(wù)辦公室

協(xié)同配合做好新增戶、無(wú)房戶及自愿置換公寓房的獨(dú)生子女認(rèn)定事宜。

（六）派出所

協(xié)同配合做好新增戶、無(wú)房戶及自愿置換公寓房的農(nóng)戶人口認(rèn)定事宜。

（七）各行政村

負(fù)責(zé)宅基地申請(qǐng)材料初審、上報(bào)，矛盾糾紛調(diào)處等工作，為農(nóng)村村民提供宅基地審批、用地和規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)代辦服務(wù)。村級(jí)組織要履行第一責(zé)任，開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)建房行為，并將不聽勸阻、拒不改正的違法違規(guī)情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各職能部門要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)職責(zé)分工，履職盡責(zé)、密切配合，形成工作合力，各行政村要切實(shí)扛起主體責(zé)任，結(jié)合村規(guī)民約，健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。工作組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大督促指導(dǎo)力度，精準(zhǔn)破解工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力保障農(nóng)村住房建設(shè)管理工作規(guī)范有序開展。

（二）加強(qiáng)檔案管理

對(duì)申請(qǐng)宅基地安置和公寓房安置的村民，將申請(qǐng)、審核、簽約、選（購(gòu)）房、結(jié)算、交房等所有流程的資料進(jìn)行歸檔，確保檔案收集的真實(shí)性、完整性。對(duì)村民安置過(guò)程中形成的文書、照片、影音等資料，按一戶一檔規(guī)范化整理并建立電子檔案，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各級(jí)要加強(qiáng)政策培訓(xùn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。各職能部門、行政村，在建房申請(qǐng)核查、審核和審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，試行期1年。

附件干政〔2026〕5號(hào)干窯鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理的實(shí)施方案.pdf

干窯鎮(zhèn)人民政府

2026年3月20日