政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室）：

現(xiàn)將《嘉善縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年9月1日? ??

嘉善縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，下同）的認(rèn)定和管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)），結(jié)合嘉善實(shí)際，特制定本辦法。

一、適用對(duì)象

縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

二、組織實(shí)施

申報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遵循自愿、擇優(yōu)推薦原則，一般每2年進(jìn)行一次，由嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

三、申報(bào)認(rèn)定

（一）申報(bào)要求

1.企業(yè)類別。申報(bào)企業(yè)為依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等。

2.企業(yè)規(guī)模。生產(chǎn)、加工、流通型企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模300萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模100萬元以上（種養(yǎng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)50萬元以上），年銷售收入300萬元以上（流通型企業(yè)年銷售收入500萬元以上），其中，農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模100萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模30萬元以上，年銷售收入300萬元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售本地農(nóng)產(chǎn)品占總銷售收入比重達(dá)到50%以上；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總資產(chǎn)規(guī)模300萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模100萬元以上，其中，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額在3000萬元以上，綜合批發(fā)市場(chǎng)交易額在1億元以上。

3.企業(yè)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于65%，總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率。

4.企業(yè)資信。申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，近2年內(nèi)無不良征信記錄；企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量安全管理規(guī)定。

5.帶動(dòng)能力。生產(chǎn)、加工、流通和電商企業(yè)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上或聯(lián)結(jié)一定規(guī)模的生產(chǎn)基地（其中種植業(yè)不少于500畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖不少于100畝、生豬不少于200頭、家禽類不少于1萬羽）。在生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作、股份合作等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料占比不低于總量的50%，訂單合同履約率在90%以上；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)直接或通過經(jīng)營(yíng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)周邊農(nóng)戶或聯(lián)結(jié)基地5000畝以上，市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品交易占總交易量的80%以上。市場(chǎng)信息收集、整理、發(fā)布等工作規(guī)范及時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和本地農(nóng)產(chǎn)品流通作用明顯。

6.其他要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、種子種苗研發(fā)、高新技術(shù)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特種種養(yǎng)殖等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、示范作用顯著的企業(yè)，或者主營(yíng)產(chǎn)品具備科技含量高、品牌影響力強(qiáng)、地方特色顯著、出口潛力大等條件之一的企業(yè)，可適當(dāng)放寬發(fā)展規(guī)模和帶動(dòng)能力等方面的要求。國(guó)家、省有關(guān)部門定點(diǎn)或重點(diǎn)聯(lián)系的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)先考慮。

（二）申報(bào)材料

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況報(bào)告；

4.具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

5.企業(yè)開戶行查詢?nèi)嗣胥y行征信系統(tǒng)后出具的企業(yè)資信證明；

6.企業(yè)所在地鎮(zhèn)（街道）提供的企業(yè)帶動(dòng)能力、利益聯(lián)結(jié)關(guān)系說明及企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管分局（所）或農(nóng)業(yè)農(nóng)村（與生態(tài)環(huán)境）辦公室提供的近2年內(nèi)特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況證明、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況證明。

（三）申報(bào)程序

農(nóng)業(yè)企業(yè)在申報(bào)期內(nèi)向所在地鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（與生態(tài)環(huán)境）辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)及其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意并蓋章后，將申報(bào)材料（一式二份）報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）認(rèn)定程序

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)及申報(bào)材料進(jìn)行審核、實(shí)地踏勘，經(jīng)審定同意和公示無異議發(fā)文公布。

四、運(yùn)行監(jiān)測(cè)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)遵循動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)保劣汰原則，一般與市級(jí)以上龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)工作同步開展。

（一）監(jiān)測(cè)材料

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)表；

2.企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況報(bào)告；

3.由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或經(jīng)稅務(wù)部門蓋章的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.企業(yè)變更名稱的，須提供市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的變更登記證明。

（二）監(jiān)測(cè)程序

縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在監(jiān)測(cè)期內(nèi)向所在地鎮(zhèn)（街道）提交監(jiān)測(cè)材料，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（與生態(tài)環(huán)境）辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)及其監(jiān)測(cè)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意并蓋章后，將監(jiān)測(cè)材料（一式二份）報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)及其監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行審定，經(jīng)審定同意和公示無異議后，監(jiān)測(cè)合格的企業(yè)與新認(rèn)定的企業(yè)一并發(fā)文公布。監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

五、其他要求

出現(xiàn)下列情況之一，不得認(rèn)定縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：

（一）在申報(bào)或監(jiān)測(cè)過程中，提供虛假材料或舞弊行為的，或不按規(guī)定提供監(jiān)測(cè)材料，拒絕參加監(jiān)測(cè)的；

（二）因經(jīng)營(yíng)不良，資不抵債而破產(chǎn)或兼并的；

本辦法自2025年11月5日起實(shí)施。原《嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)嘉善縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（善農(nóng)〔2020〕16號(hào)）同時(shí)廢止。