政策原文

解讀《天凝鎮(zhèn)村級(jí)小微工程管理實(shí)施細(xì)則》

一、制定背景

為保障天凝鎮(zhèn)村級(jí)小微工程管理更加規(guī)范化，實(shí)施流程更加合理化，根據(jù)《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 嘉興市民政局 嘉興市財(cái)政局 嘉興市審計(jì)局關(guān)于規(guī)范村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕31號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定天凝鎮(zhèn)村級(jí)小微工程管理實(shí)施細(xì)則。

二、適用范圍

(一)微型工程

指單項(xiàng)合同估算價(jià) 10萬(wàn)元(含)以下的工程項(xiàng)目。

(二)小型工程

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià) 10 萬(wàn)元（不含）以上、200萬(wàn)元(含)以下;

2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià) 10萬(wàn)元（含）以上、100萬(wàn)元(含)以下;

3.與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià) 10 萬(wàn)元（含）以上、50萬(wàn)元(含)以下。

三、工作流程

（一）項(xiàng)目的決策

村級(jí)小微工程項(xiàng)目的決策和審批，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“五議兩公開(kāi)”（黨員群眾建議、村黨組織提議、兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員（代表）會(huì)議審議、村民（社員）代表會(huì)議決議，表決結(jié)果公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）的相關(guān)程序，形成項(xiàng)目實(shí)施決議，并形成“五議兩公開(kāi)”決策程序執(zhí)行情況一覽表。所有項(xiàng)目建設(shè)方案須提交鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)審核批準(zhǔn)及備案存檔。項(xiàng)目若涉及縣級(jí)主管部門(mén)審批的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批。

（二）施工方的確定

村級(jí)小型工程應(yīng)采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定施工方。對(duì)于微型工程，各村從鎮(zhèn)建立的施工方目錄庫(kù)中采取公開(kāi)抽簽或詢價(jià)的方式確定施工方。兩種確定方式均須在全程錄音錄像的環(huán)境中實(shí)施，村民代表、黨員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員的監(jiān)督下進(jìn)行，并做好過(guò)程記錄，監(jiān)督人員對(duì)結(jié)果簽字確認(rèn)。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、突擊性建設(shè)、防疫工程等特殊項(xiàng)目，經(jīng)班子聯(lián)席會(huì)議商議，可直接發(fā)包給符合要求的施工方（供應(yīng)方），并向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。

（三）合同的簽訂

各村應(yīng)委托村聘或鎮(zhèn)聘法律顧問(wèn)對(duì)合同進(jìn)行合法合規(guī)性審查，確認(rèn)無(wú)誤后簽訂合同，并報(bào)鎮(zhèn)職能部門(mén)備案。施工方(供應(yīng)方)應(yīng)嚴(yán)格按照合同或協(xié)議要求進(jìn)行施工(采購(gòu))，各村與施工方應(yīng)自主約定合理數(shù)額的履約保證金或銀行保函，履約保證金不得挪作他用，每個(gè)工程必須簽訂單獨(dú)的合同協(xié)議書(shū)。

（四）施工監(jiān)管

村級(jí)微型工程項(xiàng)目應(yīng)自行組建村工程監(jiān)管小組，對(duì)工程進(jìn)行日常監(jiān)管，管理小組人員以村班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表等組成。村級(jí)小型工程項(xiàng)目、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)無(wú)能力自行監(jiān)管的微型工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，應(yīng)選擇聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司和跟蹤審計(jì)單位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理責(zé)任并聯(lián)合組建村工程監(jiān)管小組對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管。

（五）項(xiàng)目變更

施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)確有必要變更的，必須由建議方提出書(shū)面變更申請(qǐng)，工程變更前需提交村班子聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)。對(duì)于村級(jí)小型工程項(xiàng)目，單次變更金額超合同價(jià)10%或累計(jì)變更超30萬(wàn)元的，按“五議兩公開(kāi)”決策程序決策，并將結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)職能部門(mén)審核批準(zhǔn)。對(duì)于微型工程，變更總額超2萬(wàn)元(含)的，需報(bào)鎮(zhèn)職能部門(mén)審核批準(zhǔn)。

（六）竣工驗(yàn)收與結(jié)算管理

村級(jí)小微工程項(xiàng)目竣工后，各村應(yīng)及時(shí)組織村主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)管小組、鎮(zhèn)職能部門(mén)等人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收并確認(rèn)結(jié)算清單,驗(yàn)收完畢后由建設(shè)單位開(kāi)具《工程驗(yàn)收單》。對(duì)于村級(jí)小型工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展決算審計(jì)。竣工驗(yàn)收后，需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公示，并接受群眾評(píng)議。

工程款應(yīng)按合同約定，報(bào)浙江省基層公權(quán)力全程在線審批應(yīng)用系統(tǒng)審批后予以支付。

（七）檔案管理

各村要按照“一項(xiàng)目一檔案”的管理模式建立村級(jí)小微工程檔案，小型工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)歸檔的資料包括各類(lèi)方案、各類(lèi)會(huì)議記錄、工程預(yù)算、合同或協(xié)議、立項(xiàng)文本、變更資料、驗(yàn)收記錄、決算資料、審計(jì)資料等。

四、 其他說(shuō)明

以下項(xiàng)目參照小型工程實(shí)施：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià) 200萬(wàn)元（不含）以上、400萬(wàn)元(不含)以下;

2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià) 100萬(wàn)元（不含）以上、200萬(wàn)元(不含)以下;

3.與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià) 50萬(wàn)元（不含）以上、100萬(wàn)元(不含)以下。

本細(xì)則自2025年6月30日起正式實(shí)施。

相關(guān)附件：

附件1：“五議兩公開(kāi)”決策程序執(zhí)行情況一覽表；

附件2：天凝鎮(zhèn)村級(jí)小微工程基本情況登記表；

附件3：特殊項(xiàng)目備案表；

附件4：工程變更審批單；

附件5：工程驗(yàn)收單；

五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：嘉善縣天凝鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系方式：0573-84911526