政策原文

解讀《天凝鎮(zhèn)村級小微工程管理實施細則》

一、制定背景

為保障天凝鎮(zhèn)村級小微工程管理更加規(guī)范化，實施流程更加合理化，根據(jù)《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 嘉興市民政局 嘉興市財政局 嘉興市審計局關(guān)于規(guī)范村級小微工程項目建設(shè)管理的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕31號）等文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定天凝鎮(zhèn)村級小微工程管理實施細則。

二、適用范圍

(一)微型工程

指單項合同估算價 10萬元(含)以下的工程項目。

(二)小型工程

1.施工單項合同估算價 10 萬元（不含）以上、200萬元(含)以下;

2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料等貨物的采購單項合同估算價 10萬元（含）以上、100萬元(含)以下;

3.與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)類單項合同估算價 10 萬元（含）以上、50萬元(含)以下。

三、工作流程

（一）項目的決策

村級小微工程項目的決策和審批，應嚴格執(zhí)行“五議兩公開”（黨員群眾建議、村黨組織提議、兩委聯(lián)席會議商議、黨員（代表）會議審議、村民（社員）代表會議決議，表決結(jié)果公開，實施結(jié)果公開）的相關(guān)程序，形成項目實施決議，并形成“五議兩公開”決策程序執(zhí)行情況一覽表。所有項目建設(shè)方案須提交鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核批準及備案存檔。項目若涉及縣級主管部門審批的，應按規(guī)定進行審批。

（二）施工方的確定

村級小型工程應采取公開招投標的方式確定施工方。對于微型工程，各村從鎮(zhèn)建立的施工方目錄庫中采取公開抽簽或詢價的方式確定施工方。兩種確定方式均須在全程錄音錄像的環(huán)境中實施，村民代表、黨員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會人員的監(jiān)督下進行，并做好過程記錄，監(jiān)督人員對結(jié)果簽字確認。對搶險救災、突擊性建設(shè)、防疫工程等特殊項目，經(jīng)班子聯(lián)席會議商議，可直接發(fā)包給符合要求的施工方（供應方），并向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導報備。

（三）合同的簽訂

各村應委托村聘或鎮(zhèn)聘法律顧問對合同進行合法合規(guī)性審查，確認無誤后簽訂合同，并報鎮(zhèn)職能部門備案。施工方(供應方)應嚴格按照合同或協(xié)議要求進行施工(采購)，各村與施工方應自主約定合理數(shù)額的履約保證金或銀行保函，履約保證金不得挪作他用，每個工程必須簽訂單獨的合同協(xié)議書。

（四）施工監(jiān)管

村級微型工程項目應自行組建村工程監(jiān)管小組，對工程進行日常監(jiān)管，管理小組人員以村班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表等組成。村級小型工程項目、村務(wù)監(jiān)督委員會無能力自行監(jiān)管的微型工程項目應實行建設(shè)監(jiān)理制度，應選擇聘請有相應資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司和跟蹤審計單位，嚴格落實各項監(jiān)理責任并聯(lián)合組建村工程監(jiān)管小組對工程進行監(jiān)管。

（五）項目變更

施工過程中發(fā)現(xiàn)確有必要變更的，必須由建議方提出書面變更申請，工程變更前需提交村班子聯(lián)席會議討論通過。對于村級小型工程項目，單次變更金額超合同價10%或累計變更超30萬元的，按“五議兩公開”決策程序決策，并將結(jié)果報鎮(zhèn)職能部門審核批準。對于微型工程，變更總額超2萬元(含)的，需報鎮(zhèn)職能部門審核批準。

（六）竣工驗收與結(jié)算管理

村級小微工程項目竣工后，各村應及時組織村主要負責人、項目負責人、工程監(jiān)管小組、鎮(zhèn)職能部門等人員對工程項目進行竣工驗收并確認結(jié)算清單,驗收完畢后由建設(shè)單位開具《工程驗收單》。對于村級小型工程項目，應委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展決算審計。竣工驗收后，需對整個項目實施結(jié)果進行公示，并接受群眾評議。

工程款應按合同約定，報浙江省基層公權(quán)力全程在線審批應用系統(tǒng)審批后予以支付。

（七）檔案管理

各村要按照“一項目一檔案”的管理模式建立村級小微工程檔案，小型工程項目應當歸檔的資料包括各類方案、各類會議記錄、工程預算、合同或協(xié)議、立項文本、變更資料、驗收記錄、決算資料、審計資料等。

四、 其他說明

以下項目參照小型工程實施：

1.施工單項合同估算價 200萬元（不含）以上、400萬元(不含)以下;

2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料等貨物的采購單項合同估算價 100萬元（不含）以上、200萬元(不含)以下;

3.與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)類單項合同估算價 50萬元（不含）以上、100萬元(不含)以下。

本細則自2025年6月30日起正式實施。

相關(guān)附件：

附件1：“五議兩公開”決策程序執(zhí)行情況一覽表；

附件2：天凝鎮(zhèn)村級小微工程基本情況登記表；

附件3：特殊項目備案表；

附件4：工程變更審批單；

附件5：工程驗收單；

五、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：嘉善縣天凝鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系方式：0573-84911526