政策解讀

圖片解讀

關于進一步規范工程建設項目發包和項目采購審批管理的實施意見

各村（社區）、機關各部門（單位）：

為了進一步規范本鎮工程建設項目發包和項目采購行為，規范權力運行，防范廉政風險，依據《中華人民共和國招標投標法》、《嘉興市農業農村局 嘉興市民政局 嘉興市財政局 嘉興市審計局關于規范村級小微工程項目建設管理的通知》（嘉農發〔2022〕31號）等規定，結合我鎮實際情況，提出如下實施意見。

一、判斷標準

（一）以下數額的工程建設項目必須招標，并依據《必須招標的工程項目規定》等相關規定執行：

1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上（含）；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含）；

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（含）；

（二）不屬于必須招標范圍的工程建設項目，原則上采用公開招標，有以下情形的，可以邀請招標：

1.技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

（三）不屬于必須招標范圍的以下數額的工程建設項目，確因工程需要，可以按照規定直接確定工程項目承包人：

1.施工單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

4.中介服務（小額會計、審計、資產評估、工程咨詢中介服務）的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含），可參照縣財政確定的定點供應商中選擇。

（四）不屬于必須招標范圍的施工單項合同估算價在30萬以上（含）至60萬以下（不含）的項目，可采用簡易交易方式確定承包人。

（五）采用競爭性談判（磋商）、單一來源采購等方式的，依據政府采購的有關規定執行。

二、決策條件和審批流程

（一）擬采用邀請招標、競爭性談判（磋商）、單一來源采購等政府采購方式的

不屬于必須招標范圍的，原則上采用公開招標方式，確需采用邀請招標、競爭性談判（磋商）、單一來源采購等方式的，機關部門（單位）（以實際工作的部門為準，包括四個平臺派駐機構、三個社區，下同）干部集體討論，提交黨委（擴大）會議討論決定。

（二）項目擬直接確定承包人的

1.單項合同估算價在1萬以下（不含）的項目，機關部門（單位）負責實施的項目須經本部門（單位）干部集體討論決定，報分管領導審批。

2.施工單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含），設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含），勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含）的項目，機關部門（單位）須邀請3家及以上單位詢價報分管領導同意后，提交招采領導小組會議討論決定。

前款所述工程建設項目單項合同估算價在20萬元（含）以上至30萬元以下（不含）的，經鎮長審批同意后，方可提交招采領導小組會議討論決定。

三、工作要求

1.工程發包或項目采購應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等上位法律法規規定執行。

2.不得隨意肢解項目規避招標或隨意采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、直接確定承包人等方式進行工程發包或項目采購。

3.村級小微工程項目建設按照《嘉興市農業農村局 嘉興市民政局 嘉興市財政局 嘉興市審計局關于規范村級小微工程項目建設管理的通知》（嘉農發〔2022〕31號）相關規定執行。

4.鎮相關部門和村務（社區）監督委員會應當加強對相關工程發包和項目采購的監督，凡未經以上程序審議和審批通過，按相關法律法規及鎮的有關規定追究責任。

5.本實施意見未盡事宜，參照上級文件執行。

6.本文件自2025年3月12日起實行。

嘉善縣天凝鎮人民政府?

2025年1月29日