政策原文

《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)進一步做好新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》（善政發(fā)〔2024〕 ?號，以下簡稱《若干政策措施》）已于近期印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及過程

就業(yè)是最基本的民生。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。2023年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》明確了四方面15條舉措，要求各地細化實化政策措施，加速釋放政策紅利。2023年9月，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》提出六方面23條舉措，明確了調(diào)整優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和組織保障。2024年1月，《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步做好新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》提出六方面34條舉措，要求實施更加積極的就業(yè)政策，切實做好新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。為進一步貫徹落實國家、省、市決策部署，制定符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和就業(yè)形勢變化的政策舉措，在面向社會大眾廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，特制定本《若干政策措施》。

二、主要內(nèi)容

《若干政策措施》重點從支持穩(wěn)崗擴崗、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)空間、兜牢困難群體就業(yè)底線、提升公共就業(yè)服務(wù)效能、加強組織實施六個方面提出31條政策措施，概括起來就是“穩(wěn)、促、拓、兜、提、保”。

穩(wěn)，就是穩(wěn)定市場主體擴大就業(yè)崗位。聚焦各類市場主體，通過“穩(wěn)企拓崗增就業(yè)”專項行動，運用“免申即享”“直補快辦”等方式，推動各項優(yōu)惠政策直達企業(yè)，助力企業(yè)減負紓困、穩(wěn)崗擴崗。重點包括：一是繼續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險費政策，減輕企業(yè)負擔。二是鼓勵金融機構(gòu)加大支持力度，用好用足各項金融政策工具，增強企業(yè)穩(wěn)崗擴崗能力。三是構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機制；加強實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的政策措施。

促，就是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和職業(yè)技能水平提升。聚焦創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。重點包括：一是實行一攬子政策扶持，支持重點人群自主創(chuàng)業(yè)。取消對創(chuàng)業(yè)人員的戶籍限制和初次創(chuàng)業(yè)條件，首次申領(lǐng)條件從登記注冊3年以內(nèi)放寬至5年以內(nèi)。二是優(yōu)化擔保貸款貼息比例，減輕創(chuàng)業(yè)者前期還貸壓力。重點人群按規(guī)定給予全額貼息，其他人群貸款貼息比例進行優(yōu)化調(diào)整。三是支持企業(yè)大力開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。符合條件的單位或個人可申請補貼。

拓，就是拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間。聚焦高校畢業(yè)生等青年群體，通過穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，拓寬市場化就業(yè)渠道，全力保障高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。重點包括：一是面向企業(yè)，進一步加大企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)和見習(xí)支持力度。鼓勵用人單位建立就業(yè)見習(xí)單位并吸納畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生）和16-24歲失業(yè)青年見習(xí)，給予優(yōu)惠措施，如：對見習(xí)單位向見習(xí)人員發(fā)放的生活補助，按規(guī)定給予補貼；同時，符合條件的還可給予見習(xí)期間的社保補貼和綜合商業(yè)保險等補貼。二是面向個人，鼓勵和支持高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的高校畢業(yè)生可享受高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補貼和困難家庭高校畢業(yè)生求職補貼。

兜，就是兜牢困難群眾就業(yè)底線。聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助和社會救助。重點包括：一是脫貧人口、失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，符合條件的，可享受相應(yīng)稅費減征政策。二是對有就業(yè)意愿的困難人員，及時提供個性化就業(yè)幫扶，對無法通過市場化渠道實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，按政策規(guī)定運用公益性崗位兜底安置。同時，加大退役軍人、殘疾人、女職工等群體扶持力度。三是企業(yè)新招用就業(yè)困難人員，按企業(yè)為其實際繳納社會保險費額給予社保補貼，期限不超過3年。符合條件的生活困難的失業(yè)人員，按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予不超過6個月補助。

提，就是提升公共就業(yè)服務(wù)效能。聚焦用人單位招聘和勞動者求職需求，不斷加大招聘服務(wù)供給，健全就業(yè)服務(wù)體系，高效促進人力資源供需對接。重點包括：一是接續(xù)開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”等專項招聘活動，高頻舉辦線上線下招聘服務(wù)活動，促進勞動力市場供需匹配。二是提升公共就業(yè)服務(wù)水平，充分挖掘區(qū)域就業(yè)服務(wù)資源，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)一批“好就業(yè)”服務(wù)站，全力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。三是高質(zhì)量推進零工市場建設(shè)，支持在公共招聘新平臺、線上就業(yè)平臺開設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，歸集更多低門檻、靈活性高的就業(yè)崗位，滿足勞動者求職和企業(yè)用工雙向需求。

保，就是確保政策落實到位。從強化責任落實、加強資金監(jiān)管、規(guī)范政策解讀、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等方面提出具體要求，進一步壓緊壓實各方工作責任，推動形成穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)工作合力，確保政策落實到位。

三、主要特點

一是全面集成系統(tǒng)施策。系統(tǒng)梳理2018年以來省、市兩級出臺的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件，結(jié)合我縣實際，重點針對政策口徑不夠明確，標準不夠合理以及執(zhí)行成效不佳的政策進行優(yōu)化調(diào)整，提升內(nèi)容精準度，確保新政策涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

二是突出重點兜牢底線。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，加大支持力度，加強就業(yè)幫扶和基本保障，落實各類補貼政策和服務(wù)舉措，健全重點群體就業(yè)援助機制，著力解決困難群眾就業(yè)問題，兜住兜準兜牢民生底線。

四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話

（一）解讀機關(guān)：嘉善縣人力資源和社會保障局

（二）解讀人：高敏麗

（三）聯(lián)系電話：0573-84124974