政策原文

一、制定背景

根據《自然資源部關于開展低效用地再開發試點工作的通知》（自然資發〔2023〕171號）等文件精神，出于示范區協同發展、統一存量土地盤活機制的需要，高質量推進低效用地再開發相關工作，結合嘉善實際，制定本實施方案。

二、政策依據

《自然資源部關于開展低效用地再開發試點工作的通知》（自然資發〔2023〕171號）、《浙江省人民政府辦公廳關于開展低效工業用地整治促進制造業高質量發展的意見》（浙政辦發〔2023〕12號）、《浙江省自然資源廳關于優化工業用地配置支持實體經濟發展的通知》（浙自然資規2023 60號）等規定。

三、主要內容

《實施方案》包括總體要求、試點范圍和期限、工作任務、政策探索、保障措施等五個方面內容。

（一）總體要求。

1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對長三角生態綠色一體化發展示范區建設系列指示精神及“大膽試、大膽闖、自主改”等有關要求。

2.工作原則：堅持規劃統領，布局優化；堅持底線思維，守正創新；堅持節約集約，提質增效；堅持政府主導，市場配置。

3.工作目標：到2027年，完成低效用地再開發3500畝以上，存量建設用地占年度建設用地供應總量的比例達到50%以上，新上工業項目容積率達到2.0以上，單位GDP建設用地使用面積不高于18平方米/萬元。

（二）試點范圍和期限。

1.試點范圍：土地利用效率、效益低下，以及不符合生態、安全、產業、規劃要求的存量建設用地。

2.試點期限：2024年7月至2027年9月。

（三）工作任務

一是科學制定試點工作實施方案，二是全力開展調查摸底工作，三是制定年度實施計劃。

（四）政策探索。

1.創新土地供應方式方面：一是推行多元化供應方式；二是鼓勵低效用地增容提質；三是探索老舊街區、重點風貌區特色建筑的保護利用；四是完善土地用途變更路徑；五是健全保障性租賃住房供給；六是探索軌道交通場站綜合開發用地供應。

2.完善連片開發措施方面：一是探索零星用地改造開發；二是鼓勵工業用地成片改造；三是探索存量建設用地置換再開發；四是優化土地征收成片開發機制。

3.優化規劃管控機制方面：一是探索規劃彈性管控機制；二是優化工業用地空間管控；三是簡化建筑工程使用功能調整流程；四是優化容積率核定規則。

4.盤活歷史遺留用地方面：妥善處理歷史遺留問題。

（五）保障措施

一是強化組織領導，二是強化制度建設，三是嚴格監督考核，四是建立容錯免責機制，五是加強宣傳引導。

四、解讀機關及聯系方式

解讀機關：嘉善縣自然資源和規劃局

聯系方式：0573-84233320（所有者權益和開發利用科）、0573-84233305（嘉善縣規劃管理服務中心）、0573-84233369（國土空間規劃科）