政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各有關單位：

為加強和規(guī)范嘉善縣支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金管理，全面實施財政支持“大三農”政策體系變革重塑，提高資金使用績效，促進鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，我們制定了《嘉善縣支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有任何問題或建議，請及時反饋。

嘉善縣財政局?????????????????嘉善縣農業(yè)農村局 ?

2024年11月20日

嘉善縣支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金管理辦法

為加強和規(guī)范嘉善縣支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金（以下簡稱現(xiàn)代化建設資金）管理，提高資金使用績效，促進鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》《浙江省財政廳浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省農業(yè)農村現(xiàn)代化先行資金管理辦法的通知》（浙財農〔2024〕3號）和《嘉善縣人民政府關于支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設若干財政政策意見》（善政發(fā)〔2023〕21號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）現(xiàn)代化建設資金是指安排用于支持保障糧油生產(chǎn)發(fā)展和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，補齊農業(yè)基礎設施短板，深化科技強農和機械強農，全面推進鄉(xiāng)村建設和強村富民，促進農業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點領域的財政資金。資金由縣財政統(tǒng)籌一般公共預算和政府性基金予以安排，其中用于配套上級資金的，按照中央、省有關管理規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)代化建設資金實施期限原則上為三年。到期后，縣農業(yè)農村局會同縣財政局對實施總體情況確定現(xiàn)代化建設資金及相關支持政策保留、調整或取消。在新的管理辦法出臺前，現(xiàn)代化建設資金管理仍按本辦法執(zhí)行。

（三）現(xiàn)代化建設資金由縣財政局會同縣農業(yè)農村局共同管理，按照“目標清晰、重點突出、績效導向、公開透明”的原則分配、使用和管理。政策意見中整合的非農業(yè)部門的涉農資金政策，按有關政策文件管理。

縣財政局負責現(xiàn)代化建設資金預算安排，加強資金使用監(jiān)管，視情開展重點績效評價，指導有關部門加強資金使用管理等。縣農業(yè)農村局負責研究制定農業(yè)農村現(xiàn)代化建設相關規(guī)劃計劃，研究提出資金預算分配建議、績效目標，做好現(xiàn)代化建設資金的任務落實、項目管理和績效管理。

二、資金支持對象和適用范圍

（一）現(xiàn)代化建設資金支持對象主要是符合條件的農民、農創(chuàng)客（新農人）、國有農場、家庭農場、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織，以及承擔項目任務的行政事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織。

（二）現(xiàn)代化建設資金重點扶持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎設施、農業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、農民共富、財金協(xié)同等。但不得用于新建擴建樓堂館所等明令禁止的項目建設，以及彌補預算支出缺口、財政補助單位人員和運轉經(jīng)費等與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設無關的支出。

三、支持方式

現(xiàn)代化建設資金主要按政策性補貼（含補助、補償、獎勵、貼息，以下簡稱補貼）標準和項目化管理兩種方式進行分配，其中高標準農田補助實行基礎補助＋績效獎補相結合的支持模式。

（一）按政策性補貼標準是指根據(jù)省級、縣級既定的政策性補貼標準和實際發(fā)生的面積、數(shù)量、規(guī)模或創(chuàng)建等級、獎勵類別等進行測算分配。具體政策包括：糧油生產(chǎn)保供、土地集中連片規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)標準化生產(chǎn)、特色品牌建設、區(qū)域公用品牌建設、農業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、高能級平臺發(fā)展、農業(yè)綜合服務中心建設、農業(yè)主體爭先創(chuàng)優(yōu)、美麗新業(yè)態(tài)發(fā)展、農村人居環(huán)境長效管護、農業(yè)農產(chǎn)品宣傳推廣、推動低收入農戶共同富裕、優(yōu)化農業(yè)信貸服務、農業(yè)保險保費補貼等。其中省級資金補助的糧油規(guī)模種植補貼、訂單良種獎勵、種糧大戶貸款貼息、農機購置補貼和高耗能農機報廢補償，以及高標準農田建設（含綠色農田）等按省級文件執(zhí)行。以后年度政策性補貼所依據(jù)文件有調整變化的，補貼標準、對象、范圍等相應調整。

（二）實行項目化管理是指根據(jù)納入省級、縣級相關項目庫范圍的項目數(shù)量、投資規(guī)模、建設周期等情況，測算分配補助資金，自主優(yōu)選項目予以支持。實行項目化管理的現(xiàn)代化建設資金主要包括支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展（非種業(yè)管理部分）、現(xiàn)代化農事服務中心建設、現(xiàn)代設施農業(yè)（農藝農機融合試驗）基地建設、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設、農業(yè)項目投資、和美鄉(xiāng)村（未來鄉(xiāng)村）等資金，具體范圍結合年度任務清單實行動態(tài)管理。

四、資金分配、下達和使用管理

（一）每年預算編制時，縣農業(yè)農村局應結合縣級預算編報要求，確定下一年度現(xiàn)代化建設資金分配建議方案和績效目標報縣財政局。縣財政局對現(xiàn)代化建設資金分配建議方案和績效目標進行審核。

（二）縣農業(yè)農村局按照省級、縣級下達的資金額度、績效目標、任務清單、實施要求和相關扶持政策意見等規(guī)定和公開、公平、公正、透明的原則，第一時間兌現(xiàn)政策性補貼，抓緊分解、細化資金任務，及時將績效目標落實到具體項目，切實抓好政策執(zhí)行落實、資金使用管理、項目組織實施。

(三)實行項目化管理的資金不得隨意調整。因重大政策調整、項目實施條件變化等不可預見因素影響，確需調整的，及時按照規(guī)定程序辦理。

(四)按照“誰用款、誰負責”的原則，縣農業(yè)農村局要切實加強項目庫建設和資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。項目實施完成后，除規(guī)定需由省級部門驗收考核外，其他項目由縣組織驗收考核和績效評價等工作。

(五)現(xiàn)代化建設資金撥付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于“一卡（折）通”發(fā)放、政府采購管理和政府購買服務范圍的，按照相應規(guī)定執(zhí)行。省級及以上結余結轉資金按照中央和省有關規(guī)定安排使用。

(六)現(xiàn)代化建設資金按照不同的扶持政策，可以采取直接補助、貸款貼息、先建后補、以獎代補、擔保補助、風險補償?shù)戎С址绞剑膭钆c政策性融資擔保等工作相結合，建立健全多方協(xié)同支農長效機制，充分發(fā)揮財政資金的引領導向作用，撬動金融信貸、社會資本等投向農業(yè)農村。

五、監(jiān)督檢查和績效管理

（一）按照加強財會監(jiān)督工作總體要求，現(xiàn)代化建設資金的使用管理的單位和部門應主動接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。建立健全工作機制，縣財政局、縣農業(yè)農村主管部門可采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對資金申報、使用、管理和項目實施等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違規(guī)問題依法依規(guī)進行處理處罰。

（二）縣農業(yè)農村局要根據(jù)資金項目管理和實施情況組織開展績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等，全面做好績效管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，提高財政資金使用效益。

（三）各級財政、農業(yè)農村主管部門及其工作人員在資金使用管理等工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。

資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違法違紀行為的，依法追究相應責任。

（四）本辦法自2024年11月20日起施行，2023年1月1日至2024年11月19日期間參照執(zhí)行。

嘉善縣財政局 嘉善縣農業(yè)農村局關于印發(fā)嘉善縣支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金管理辦法的通知.pdf