圖片解讀

政策原文

一、制定背景

為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定扛起“展示窗”“試驗(yàn)田”“橋頭堡”新使命，聚焦“雙示范”建設(shè)，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，系統(tǒng)構(gòu)建“大三農(nóng)”財政政策體系，我縣2023年出臺了《嘉善縣人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)若干財政政策意見》（善政發(fā)〔2023〕21號）。根據(jù)全面落實(shí)預(yù)算績效管理、深化財政支農(nóng)體制機(jī)制改革等有關(guān)要求，為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，充分體現(xiàn)以政領(lǐng)財、以財輔政的工作導(dǎo)向，我們起草了《嘉善縣支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)資金管理辦法》，重點(diǎn)對相關(guān)財政支農(nóng)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，著力加大對支持方向相近或相似的政策和資金的清理整合，切實(shí)提高資金使用效益，更好支撐保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2024〕3號）和《嘉善縣人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)若干財政政策意見》（善政發(fā)〔2023〕21號）等文件都要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了本辦法。

二、政策依據(jù)

該規(guī)范性文件依據(jù)《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2024〕3號）、《嘉善縣人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)若干財政政策意見》(善政發(fā)〔2023〕21號)制定。

三、主要內(nèi)容

（一）總則。現(xiàn)代化建設(shè)資金是指安排用于支持保障糧油生產(chǎn)發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，深化科技強(qiáng)農(nóng)和機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和強(qiáng)村富民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的財政資金。現(xiàn)代化建設(shè)資金實(shí)施期限原則上為三年。

（二）資金支持對象和適用范圍。現(xiàn)代化建設(shè)資金支持對象主要是符合條件的農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客（新農(nóng)人）、國有農(nóng)場、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的行政事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織。

現(xiàn)代化建設(shè)資金重點(diǎn)扶持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民共富、財金協(xié)同等。但不得用于新建擴(kuò)建樓堂館所等明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)，以及彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、財政補(bǔ)助單位人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)無關(guān)的支出。

（三）支持方式。現(xiàn)代化建設(shè)資金主要按政策性補(bǔ)貼（含補(bǔ)助、補(bǔ)償、獎勵、貼息，以下簡稱補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目化管理兩種方式進(jìn)行分配，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)助＋績效獎補(bǔ)相結(jié)合的支持模式。

(四)資金分配、下達(dá)和使用管理。每年預(yù)算編制時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)結(jié)合縣級預(yù)算編報要求，確定下一年度現(xiàn)代化建設(shè)資金分配建議方案和績效目標(biāo)報縣財政局。縣財政局對現(xiàn)代化建設(shè)資金分配建議方案和績效目標(biāo)進(jìn)行審核。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照要求和規(guī)定，第一時間兌現(xiàn)政策性補(bǔ)貼，切實(shí)抓好政策執(zhí)行落實(shí)、資金使用管理、項(xiàng)目組織實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目化管理的資金不得隨意調(diào)整。

按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。現(xiàn)代化建設(shè)資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）監(jiān)督檢查和績效管理。按照加強(qiáng)財會監(jiān)督工作總體要求，現(xiàn)代化建設(shè)資金的使用管理的單位和部門應(yīng)主動接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。建立健全工作機(jī)制，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對資金申報、使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違規(guī)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金使用管理等工作中，存在違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

四、其他事項(xiàng)

本辦法自2024年11月20日起施行，2023年1月1日至2024年11月19日期間參照執(zhí)行。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：嘉善縣財政局

解讀人：徐曉

聯(lián)系方式：0573-84124848