政策解讀

圖片解讀

全面貫徹落實鄉村振興，推進農業農村現代化和新型城鎮化，推動更高水平的城鄉融合發展，進一步推動農房集聚和美麗鄉村建設，現結合魏塘街道實際，特制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）堅持農戶自愿原則。充分尊重農戶意愿，符合條件的農戶在自愿申請前提下，按程序實施公寓房安置。

（二）堅持公開公平原則。公寓房安置工作堅持陽光透明，重大環節向社會公開，確保公開、公平。

（三）堅持節約集約原則。充分利用街道配套的基礎設施等公共資源，合理確定公寓房規劃布局。

（四）堅持量力而行原則。在兼顧公共利益、社會效益和農戶利益的前提下，量力而行，逐步推進公寓房安置工作。

二、安置對象

（一）各行政村合法擁有宅基地且自愿永久放棄原有宅基地的農戶。

（二）各行政村符合宅基地審批條件且自愿永久放棄宅基地安置政策的農戶。

以上統稱“集聚戶”。

三、安置程序

（一）申請。農戶向所在村村民委員會申請，并自愿永久放棄農村宅基地權利，由戶內全部成員（含非親屬成員）簽名（具有民事行為能力的成員由本人簽名，無行為能力或限制行為能力的人由其監護人簽名確認）方可申請魏塘街道公寓房安置。申請人填寫《魏塘街道公寓房安置申請表》。

（二）核實。經所在村村民委員會初核后，報街道辦事處統一復核。

（三）評估。由具備資質的評估公司對集聚戶的農村合法住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物進行評估。

（四）認定。由街道辦事處職能部門和村（社區）核定可安置面積，并與農戶辦理面積認定手續。

（五）公示。街道辦事處應當對集聚戶可安置面積等內容在所在村村民委員會辦公場所進行公示。集聚戶或其他有關人員有異議的在公示期內向所在村村民委員會反饋，村民委員會將異議情況上報街道辦事處，街道辦事處視情況按照（二）、（三）、（四）流程處理后再公示。

（六）簽約。經公示無異議并確認安置面積后，由街道辦事處委托的實施主體與農戶簽訂各相關協議，簽約時須提交永久放棄宅基地承諾書、上繳集體土地使用證等相關證件材料。

（七）騰房。簽約后，集聚戶須在約定時間內騰空并確認移交，交由街道辦事處拆除原有農村宅基地上的農村住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物等，并通過驗收。

（八）選房。由街道辦事處組織集聚戶按照公開、公平的原則進行選房（具體選房辦法另行制定）。

（九）交房。集聚戶在街道辦事處通知的期限內辦理交房手續。

（十）注銷。由所在村村民委員會統一向街道辦事處申報，經審核依照法定程序注銷集聚戶原有的集體土地使用證。

（十一）辦證。安置公寓房的集聚戶，按有關規定申請辦理不動產權證等，由集聚戶依法繳納相關稅費。

四、戶型（人口）核定

（一）基準日。計算戶型（人口）的基準日由街道辦事處頒布農房集聚公寓房安置公告確認。

（二）戶型（人口）。由街道辦事處參照善政發（2013）62號《嘉善縣人民政府關于印發嘉善縣城區集體土地上房屋征收管理辦法的通知》有關規定予以核定。

五、安置政策

（一）安置面積。按核定戶內人口人均40平方米計算標準面積或按照審批的合法建筑面積安置，如標準面積大于合法建筑面積的，標準面積即為可安置面積；如標準面積小于合法建筑面積的，合法建筑面積即為可安置面積。

（二）安置價格

1.標準面積價格：標準面積內的安置價格按2900元/平方米結合層次差價進行結算（公寓房層次差價以細則公布為準，下同）。

2.產權調換價格：標準面積外、合法建筑面積內的面積按產權調換價格3400元/平方米結合層次差價進行結算。

3.不可分割價格：因公寓房面積不匹配，集聚戶選房面積超過確認安置面積的20平方米以內（含）的部分為不可分割面積，不可分割面積價格以3900元/平方米結合層次差價進行結算。

4.市場優惠價格：超過不可分割面積的選房面積以市場優惠價格6110元/平方米結合層次差價進行結算。

（三）安置方式。每戶集聚戶原則上一次申請，一次性簽訂協議，一次性選房。集聚戶選擇公寓房安置的，當選房后剩余應安置面積不足20平方米的，不得再選房，直接按照不可分割面積價格進行貨幣補償。

六、獎勵補助政策

（一）舊房置換獎勵補助

1．舊房評估補償

對自愿置換的全部農村合法戶型住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物等，由評估機構按照房屋重置價格結合成新率等因素綜合評估（評估標準以縣政府公布的補償標準為準），評估結果經本戶確認后，按評估資金總額（包括舊房殘值）的70%給予補償。

2．簽約騰空獎勵

集聚戶在規定時間內簽訂協議的，獎勵1萬元/戶；在規定時間內騰空舊房的，獎勵4萬元/戶。在規定時間外簽約、騰空舊房的農戶不再享受簽約騰空獎勵。

3．農村宅基地置換獎勵

按集聚戶原有農村合法審批宅基地占地面積，給予1600元/平方米的農村宅基地置換獎勵。

4．不搶裝修獎勵

在規定時間內簽約騰空且不搶裝修的，給予原合法建筑面積500元/平方米的獎勵。在規定時間外簽約騰空且不搶裝修的，給予原合法建筑面積250元/平方米的獎勵。

5．搬家補助費

參與安置的集聚戶，給予搬家補助費1800元/戶/次，每戶按兩次計算。

6．臨時安置補助費

臨時安置補助費按700元/戶/月、戶內農業人口350元/人/月補助，每戶的臨時安置補助費不低于1750元/月。集聚戶選擇公寓房安置的，給予6個月的臨時安置補助費。自行過渡的，給予過渡期限內（從其騰房之月起計算至通知交房之月）的過渡補助費。

（二）高層公寓房安置獎勵

對選擇高層公寓房的安置集聚戶，按認定的戶型，一人戶獎勵3萬元/戶，小戶型獎勵6萬元/戶，中戶型獎勵8萬元/戶，大戶型獎勵9萬元/戶。高層公寓房安置獎勵在選房后予以結清。

七、其他規定

（一）舊房置換獎勵補助在房屋騰空后一次性發放。

如在舊房騰空之日起八年內，原房屋（依法批準建造，并持有《集體土地使用證》或其他有效證明的農村住宅用房和非住宅用房）所在的宅基地納入土地征收范圍內的（“納入征收的日期”為《征收土地預公告》發布之日，范圍以用地紅線為準），在完成土地征收等手續后，其舊房評估補償剩余30%予以一次性補足或對舊房按騰空之日時有關集體土地征收政策文件重新評估補償（簽約騰空獎勵、農村宅基地置換獎勵、高層公寓房安置獎勵退還街道辦事處委托的實施主體，臨時安置補助費重新計算）；公寓房結算方式按騰空之日時，有關集體土地征收政策文件執行，安置房結算價格重新計算，多退少補。選房房源或已選（已安置）的安置房及級差不做調整。

在本辦法施行前已完成農房集聚的集聚戶，可參照前款規定執行。

（二）舊房置換的集聚戶在領取舊房置換獎勵補助時應一次性繳納預繳房款。預繳房款標準為確認安置面積乘以1500元/平方米，多繳不限。已繳納預繳房款的農戶原則上選房后一次性結清剩余房款，自通知交房之日起2年內未繳清剩余房款，則退還預繳房款，視作放棄已選安置房。

（三）每套公寓房的代收費用按照代收代付的原則，由實施主體在交房時收取（包含物業維修基金等）。

（四）街道農村社區居民戶可參照本辦法執行。街道未享受過宅基地安置政策的漁民戶可參照本辦法執行。

（五）街道“房在戶不在”戶（即原有農村宅基地戶內人員戶籍性質均為非農），可按合法戶型住房占地面積1600元/平方米進行貨幣補償，或按其原有農村住房合法審批的建筑面積進行公寓房置換，安置價格從產權調換價格起結合層次差價進行結算。“房在戶不在”戶享受“舊房置換獎勵補助”內的獎勵補助，不享受“高層公寓房安置獎勵”。

（六）對原農村宅基地戶內部分人員，轉為非農戶口，不再符合宅基地審批條件的，可按原合法宅基地審批占地面積的份額進行公寓房置換，安置價格從產權調換價格起結合層次差價計算。戶內有2個及以上符合條件的非農人員，需一次性共同安置，且僅能作為一戶進行安置，同一戶內非農人員不可有兩種安置形式。該人員份額面積在原戶的合法建筑面積內扣除。該人員的公寓房安置不享受獎勵補助政策。

（七）對隨父母共同生活、未享受過安置政策（宅基地、公寓房、貨幣）的未婚獨生子女，原為農業戶口現轉為非農的，可按40平方米計入父母所在戶的標準安置面積內。符合以下“五類人員”的特殊人口安置面積的計算，按人均建筑面積20平方米標準給予安置：

1.購買藍本戶口、商品房的農轉非人員；

2.戶籍在本縣仍隨家庭人員在農村居住的知青；

3.擁有農村二輪土地承包經營權證的非農人員；

4.入學前為農業戶口或征地農轉非、入學后戶口遷出的在校大中專學生；

5.國家取消大中專畢業生統一分配后、戶口回遷本縣的非農人員（除公務員和事業編制人員外）。

上述人員的公寓房安置不享受獎勵補助政策。

（八）由本戶分出的新增戶，符合宅基地安置政策但選擇永久放棄農村宅基地并選擇公寓房安置的，享受“臨時安置補助費”中的“戶內農業人口350元/人/月補助”和高層公寓房安置獎勵。新增戶的臨時安置補助費不低于1750元/月/戶。

（九）凡依照本辦法選擇公寓房置換的農戶，鼓勵將土地承包經營權流轉給村股份經濟合作社統一安排。

（十）本辦法自發文之日起施行。本文件若與后續新法律法規、政策不符的，按新法律法規和政策規定執行。魏街辦（2018）87號《魏塘街道農房集聚公寓房安置實施辦法》同時廢止。

嘉善縣人民政府魏塘街道辦事處

2024年11月12日

（此件公開發布）

魏街辦〔2024〕49號《魏塘街道農房集聚公寓房安置實施辦法》.pdf