政策解讀

圖片解讀

全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，推動更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動農(nóng)房集聚和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合魏塘街道實際，特制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）堅持農(nóng)戶自愿原則。充分尊重農(nóng)戶意愿，符合條件的農(nóng)戶在自愿申請前提下，按程序?qū)嵤┕⒎堪仓谩?/p>

（二）堅持公開公平原則。公寓房安置工作堅持陽光透明，重大環(huán)節(jié)向社會公開，確保公開、公平。

（三）堅持節(jié)約集約原則。充分利用街道配套的基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源，合理確定公寓房規(guī)劃布局。

（四）堅持量力而行原則。在兼顧公共利益、社會效益和農(nóng)戶利益的前提下，量力而行，逐步推進(jìn)公寓房安置工作。

二、安置對象

（一）各行政村合法擁有宅基地且自愿永久放棄原有宅基地的農(nóng)戶。

（二）各行政村符合宅基地審批條件且自愿永久放棄宅基地安置政策的農(nóng)戶。

以上統(tǒng)稱“集聚戶”。

三、安置程序

（一）申請。農(nóng)戶向所在村村民委員會申請，并自愿永久放棄農(nóng)村宅基地權(quán)利，由戶內(nèi)全部成員（含非親屬成員）簽名（具有民事行為能力的成員由本人簽名，無行為能力或限制行為能力的人由其監(jiān)護(hù)人簽名確認(rèn)）方可申請魏塘街道公寓房安置。申請人填寫《魏塘街道公寓房安置申請表》。

（二）核實。經(jīng)所在村村民委員會初核后，報街道辦事處統(tǒng)一復(fù)核。

（三）評估。由具備資質(zhì)的評估公司對集聚戶的農(nóng)村合法住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物進(jìn)行評估。

（四）認(rèn)定。由街道辦事處職能部門和村（社區(qū)）核定可安置面積，并與農(nóng)戶辦理面積認(rèn)定手續(xù)。

（五）公示。街道辦事處應(yīng)當(dāng)對集聚戶可安置面積等內(nèi)容在所在村村民委員會辦公場所進(jìn)行公示。集聚戶或其他有關(guān)人員有異議的在公示期內(nèi)向所在村村民委員會反饋，村民委員會將異議情況上報街道辦事處，街道辦事處視情況按照（二）、（三）、（四）流程處理后再公示。

（六）簽約。經(jīng)公示無異議并確認(rèn)安置面積后，由街道辦事處委托的實施主體與農(nóng)戶簽訂各相關(guān)協(xié)議，簽約時須提交永久放棄宅基地承諾書、上繳集體土地使用證等相關(guān)證件材料。

（七）騰房。簽約后，集聚戶須在約定時間內(nèi)騰空并確認(rèn)移交，交由街道辦事處拆除原有農(nóng)村宅基地上的農(nóng)村住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物等，并通過驗收。

（八）選房。由街道辦事處組織集聚戶按照公開、公平的原則進(jìn)行選房（具體選房辦法另行制定）。

（九）交房。集聚戶在街道辦事處通知的期限內(nèi)辦理交房手續(xù)。

（十）注銷。由所在村村民委員會統(tǒng)一向街道辦事處申報，經(jīng)審核依照法定程序注銷集聚戶原有的集體土地使用證。

（十一）辦證。安置公寓房的集聚戶，按有關(guān)規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證等，由集聚戶依法繳納相關(guān)稅費。

四、戶型（人口）核定

（一）基準(zhǔn)日。計算戶型（人口）的基準(zhǔn)日由街道辦事處頒布農(nóng)房集聚公寓房安置公告確認(rèn)。

（二）戶型（人口）。由街道辦事處參照善政發(fā)（2013）62號《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣城區(qū)集體土地上房屋征收管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定予以核定。

五、安置政策

（一）安置面積。按核定戶內(nèi)人口人均40平方米計算標(biāo)準(zhǔn)面積或按照審批的合法建筑面積安置，如標(biāo)準(zhǔn)面積大于合法建筑面積的，標(biāo)準(zhǔn)面積即為可安置面積；如標(biāo)準(zhǔn)面積小于合法建筑面積的，合法建筑面積即為可安置面積。

（二）安置價格

1.標(biāo)準(zhǔn)面積價格：標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的安置價格按2900元/平方米結(jié)合層次差價進(jìn)行結(jié)算（公寓房層次差價以細(xì)則公布為準(zhǔn)，下同）。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格：標(biāo)準(zhǔn)面積外、合法建筑面積內(nèi)的面積按產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格3400元/平方米結(jié)合層次差價進(jìn)行結(jié)算。

3.不可分割價格：因公寓房面積不匹配，集聚戶選房面積超過確認(rèn)安置面積的20平方米以內(nèi)（含）的部分為不可分割面積，不可分割面積價格以3900元/平方米結(jié)合層次差價進(jìn)行結(jié)算。

4.市場優(yōu)惠價格：超過不可分割面積的選房面積以市場優(yōu)惠價格6110元/平方米結(jié)合層次差價進(jìn)行結(jié)算。

（三）安置方式。每戶集聚戶原則上一次申請，一次性簽訂協(xié)議，一次性選房。集聚戶選擇公寓房安置的，當(dāng)選房后剩余應(yīng)安置面積不足20平方米的，不得再選房，直接按照不可分割面積價格進(jìn)行貨幣補償。

六、獎勵補助政策

（一）舊房置換獎勵補助

1．舊房評估補償

對自愿置換的全部農(nóng)村合法戶型住宅房屋、非住宅房屋和其他附著物等，由評估機構(gòu)按照房屋重置價格結(jié)合成新率等因素綜合評估（評估標(biāo)準(zhǔn)以縣政府公布的補償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），評估結(jié)果經(jīng)本戶確認(rèn)后，按評估資金總額（包括舊房殘值）的70%給予補償。

2．簽約騰空獎勵

集聚戶在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議的，獎勵1萬元/戶；在規(guī)定時間內(nèi)騰空舊房的，獎勵4萬元/戶。在規(guī)定時間外簽約、騰空舊房的農(nóng)戶不再享受簽約騰空獎勵。

3．農(nóng)村宅基地置換獎勵

按集聚戶原有農(nóng)村合法審批宅基地占地面積，給予1600元/平方米的農(nóng)村宅基地置換獎勵。

4．不搶裝修獎勵

在規(guī)定時間內(nèi)簽約騰空且不搶裝修的，給予原合法建筑面積500元/平方米的獎勵。在規(guī)定時間外簽約騰空且不搶裝修的，給予原合法建筑面積250元/平方米的獎勵。

5．搬家補助費

參與安置的集聚戶，給予搬家補助費1800元/戶/次，每戶按兩次計算。

6．臨時安置補助費

臨時安置補助費按700元/戶/月、戶內(nèi)農(nóng)業(yè)人口350元/人/月補助，每戶的臨時安置補助費不低于1750元/月。集聚戶選擇公寓房安置的，給予6個月的臨時安置補助費。自行過渡的，給予過渡期限內(nèi)（從其騰房之月起計算至通知交房之月）的過渡補助費。

（二）高層公寓房安置獎勵

對選擇高層公寓房的安置集聚戶，按認(rèn)定的戶型，一人戶獎勵3萬元/戶，小戶型獎勵6萬元/戶，中戶型獎勵8萬元/戶，大戶型獎勵9萬元/戶。高層公寓房安置獎勵在選房后予以結(jié)清。

七、其他規(guī)定

（一）舊房置換獎勵補助在房屋騰空后一次性發(fā)放。

如在舊房騰空之日起八年內(nèi)，原房屋（依法批準(zhǔn)建造，并持有《集體土地使用證》或其他有效證明的農(nóng)村住宅用房和非住宅用房）所在的宅基地納入土地征收范圍內(nèi)的（“納入征收的日期”為《征收土地預(yù)公告》發(fā)布之日，范圍以用地紅線為準(zhǔn)），在完成土地征收等手續(xù)后，其舊房評估補償剩余30%予以一次性補足或?qū)εf房按騰空之日時有關(guān)集體土地征收政策文件重新評估補償（簽約騰空獎勵、農(nóng)村宅基地置換獎勵、高層公寓房安置獎勵退還街道辦事處委托的實施主體，臨時安置補助費重新計算）；公寓房結(jié)算方式按騰空之日時，有關(guān)集體土地征收政策文件執(zhí)行，安置房結(jié)算價格重新計算，多退少補。選房房源或已選（已安置）的安置房及級差不做調(diào)整。

在本辦法施行前已完成農(nóng)房集聚的集聚戶，可參照前款規(guī)定執(zhí)行。

（二）舊房置換的集聚戶在領(lǐng)取舊房置換獎勵補助時應(yīng)一次性繳納預(yù)繳房款。預(yù)繳房款標(biāo)準(zhǔn)為確認(rèn)安置面積乘以1500元/平方米，多繳不限。已繳納預(yù)繳房款的農(nóng)戶原則上選房后一次性結(jié)清剩余房款，自通知交房之日起2年內(nèi)未繳清剩余房款，則退還預(yù)繳房款，視作放棄已選安置房。

（三）每套公寓房的代收費用按照代收代付的原則，由實施主體在交房時收取（包含物業(yè)維修基金等）。

（四）街道農(nóng)村社區(qū)居民戶可參照本辦法執(zhí)行。街道未享受過宅基地安置政策的漁民戶可參照本辦法執(zhí)行。

（五）街道“房在戶不在”戶（即原有農(nóng)村宅基地戶內(nèi)人員戶籍性質(zhì)均為非農(nóng)），可按合法戶型住房占地面積1600元/平方米進(jìn)行貨幣補償，或按其原有農(nóng)村住房合法審批的建筑面積進(jìn)行公寓房置換，安置價格從產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格起結(jié)合層次差價進(jìn)行結(jié)算。“房在戶不在”戶享受“舊房置換獎勵補助”內(nèi)的獎勵補助，不享受“高層公寓房安置獎勵”。

（六）對原農(nóng)村宅基地戶內(nèi)部分人員，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，不再符合宅基地審批條件的，可按原合法宅基地審批占地面積的份額進(jìn)行公寓房置換，安置價格從產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格起結(jié)合層次差價計算。戶內(nèi)有2個及以上符合條件的非農(nóng)人員，需一次性共同安置，且僅能作為一戶進(jìn)行安置，同一戶內(nèi)非農(nóng)人員不可有兩種安置形式。該人員份額面積在原戶的合法建筑面積內(nèi)扣除。該人員的公寓房安置不享受獎勵補助政策。

（七）對隨父母共同生活、未享受過安置政策（宅基地、公寓房、貨幣）的未婚獨生子女，原為農(nóng)業(yè)戶口現(xiàn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，可按40平方米計入父母所在戶的標(biāo)準(zhǔn)安置面積內(nèi)。符合以下“五類人員”的特殊人口安置面積的計算，按人均建筑面積20平方米標(biāo)準(zhǔn)給予安置：

1.購買藍(lán)本戶口、商品房的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；

2.戶籍在本縣仍隨家庭人員在農(nóng)村居住的知青；

3.擁有農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的非農(nóng)人員；

4.入學(xué)前為農(nóng)業(yè)戶口或征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、入學(xué)后戶口遷出的在校大中專學(xué)生；

5.國家取消大中專畢業(yè)生統(tǒng)一分配后、戶口回遷本縣的非農(nóng)人員（除公務(wù)員和事業(yè)編制人員外）。

上述人員的公寓房安置不享受獎勵補助政策。

（八）由本戶分出的新增戶，符合宅基地安置政策但選擇永久放棄農(nóng)村宅基地并選擇公寓房安置的，享受“臨時安置補助費”中的“戶內(nèi)農(nóng)業(yè)人口350元/人/月補助”和高層公寓房安置獎勵。新增戶的臨時安置補助費不低于1750元/月/戶。

（九）凡依照本辦法選擇公寓房置換的農(nóng)戶，鼓勵將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一安排。

（十）本辦法自發(fā)文之日起施行。本文件若與后續(xù)新法律法規(guī)、政策不符的，按新法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。魏街辦（2018）87號《魏塘街道農(nóng)房集聚公寓房安置實施辦法》同時廢止。

嘉善縣人民政府魏塘街道辦事處

2024年11月12日

（此件公開發(fā)布）

魏街辦〔2024〕49號《魏塘街道農(nóng)房集聚公寓房安置實施辦法》.pdf