政策解讀

圖片解讀

各鎮人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：

《嘉善縣既有住宅加裝電梯實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

嘉善縣人民政府辦公室

2023年8月31日

（此件公開發布）

嘉善縣既有住宅加裝電梯實施方案

為進一步完善我縣既有住宅使用功能，改善居住條件，根據 《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）和《浙江省住房和城鄉建設廳關于印發〈浙江省既有多層住宅加裝電梯設計導則〉的通知》（建設發〔2015〕384號）、《嘉興市人民政府辦公室關于印發嘉興市既有住宅加裝電梯實施意見的通知》（嘉政辦發〔2022〕22號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業主主體、社區主導、政府引導、市場運作”原則。

二、適用條件

本實施方案適用于我縣行政區域內國有土地上的既有住宅。 既有住宅同時符合以下條件的，可以申請加裝電梯：

（一）具有合法不動產權屬證明，并已投入使用的四層及以 上（不含地下）無電梯既有住宅；

（二）未列入房屋征收范圍和計劃；

（三）滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規范要求。

三、實施主體

本單元內同意加裝電梯的相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見統一、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作，申請人依法承擔項目建設單位同等的相關責任和義務。

申請人可自行實施，也可委托業主代表、業主委員會、電梯供應商、物業服務企業等第三方單位作為實施主體代為實施。申請人委托其他個人、組織、單位代為組織實施的，委托人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。

鼓勵社區全程代辦。鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的既有住宅依法加裝電梯。鼓勵既有住宅加裝電梯工作探索共享電梯等市場化運作模式。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設資金及加裝完成后的運行用電、管理、年檢、維修維保、更新改造等費用由相關業主承擔，具體費用應根據業主所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資；加裝共享電梯所需建設資金、運行維護費用及產權歸屬等由當事人自行約定，共享電梯不享受財政補助；鎮（街道）和社區可根據當地實際，提出經費分攤指導意見。鼓勵既有住宅加裝電梯相關業主共同委托業主代表或物業服務企業設立電梯專項維修資金，簽訂委托管理協議，專戶存儲，?？顚Ｓ?。

符合嘉興市住房公積金既有住宅加裝電梯提取條件的職工家庭，可申請一次性提取本人及直系親屬的住房公積金用于加裝電梯。

對我縣行政區域內，具有合法不動產權屬證明，并已投入使用的四層及以上（不含地下）非單一產權無電梯既有住宅加裝電梯的，政府按照電梯加裝費用（管線遷改費用除外）50%的比例給予補助，最高不超過20萬元/臺，魏塘街道、羅星街道的補助經費由縣財政全額承擔，其他區域由縣、鎮（街道）兩級財政各承擔50%。給予加裝電梯的既有住宅所在社區0.8萬元/臺的經費補助，用于加裝電梯過程中的社區工作經費開支，費用由各鎮（街道）財政承擔。管線遷改按照成本價測算原則，所需費用由財政全額補助，縣財政給予最高不超過5萬元/臺的補助，超過5萬元部分由鎮（街道）財政補助。財政補助實行“事后審核、一次性撥付”。

五、實施程序

（一）前期動議。加裝電梯申請人應當依照《中華人民共和國民法典》的有關規定，征求所在單元全體業主意見，經本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意后，簽訂加裝電梯項目協議書。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分業主同意。

（二）制定方案。由申請人或受委托單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等相關規范標準的既有住宅加裝電梯初步建設方案；有條件的，還應當符合無障礙電梯標準。加裝電梯初步建設方案應當征得相關業主同意。如周邊有衛生、教育類建筑，方案應包含對衛生、教育類建筑的日照分析內容。各管線單位應積極配合業主進行現場踏勘，及時出具科學合理的管線遷改方案，管線遷改方案與加裝電梯初步建設方案應做到同步編制。

（三）簽訂協議。既有住宅加裝電梯經相關業主同意后，簽訂加裝電梯協議，協議需明確項目負責人或委托單位主要職責、資金概算及資金籌集方案、電梯運行維護保養費用分攤方案以及加裝完成后的電梯使用管理單位等內容。

（四）公示公開。以上方案和協議由申請人報加裝電梯的既有住宅所在社區核對后，由所在社區在擬加裝電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示10日。公示期間，因受到加裝電梯直接影響的利害關系人無實名書面反對意見的，由社區核對蓋章并報送鎮（街道）確認。有實名書面反對意見的，首先由相關當事人協商解決，也可委托業主委員會、人民調解組織或其他社會組織等進行協商。協商不成功的，社區應當組織調解，相關當事人拒絕社區調解或者經調解仍未達成一致意見的，由所在鎮（街道）通過協調會、聽證會等方式組織調解，努力達成共識。對老年人、殘疾人居住的既有住宅加裝電梯項目，鎮（街道）、社區應當加大調解力度，引導當事人自愿達成調解協議，化解糾紛。鎮（街道）、社區應當對協調、聽證情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調解結果。

（五）專項設計。申請人提交的既有住宅加裝電梯協議和方 案經鎮（街道）核實確認后，由申請人委托原設計單位或具有相 應資質的設計單位在初步建設方案基礎上進行施工圖專項設計。 專項設計應當符合日照、結構安全、消防安全、環保、應急救援和電梯等方面的相關標準和技術規范。凡需領取建筑施工許可證的既有住宅加裝電梯項目，專項設計須經具有法定資質的第三方圖審機構審核并出具書面審核意見。

（六）聯合審查。申請人應當向縣建設局提出加裝電梯的申 請，并提供以下材料：

1.經社區、鎮（街道）蓋章確認的加裝電梯項目申請表；

2.社區出具的調解情況記錄，鎮（街道）出具的調解、聽證 情況記錄；

3.經鎮（街道）核實后的加裝電梯協議；

4.經鎮（街道）核實后的加裝電梯初步建設方案（相關文字 說明、圖紙等）；

5.施工圖設計單位資質證書、加蓋各專業負責人章的施工圖、原工程地質勘察報告（原無的加補）、加裝電梯房屋的原建筑（結構）竣工圖或工程質量檢測報告、申請人授權設計的委托書（原件）、第三方圖審機構審核意見等資料；

6.相關證明文件（本單元業主身份證、房屋權屬證明復印件； 委托代理人辦理的，還需提供代理人身份證復印件、授權委托書 原件）；

7.管線遷改方案。

收到申請后，對申報資料符合要求的，縣建設局應于15日內 召集縣民政局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣市場監管局、 縣綜合執法局等相關職能部門進行實地勘察、審閱圖紙等聯合審 查并出具聯合審查紀要，注明審查意見；可以根據加裝電梯項目 實際征求建筑設計、結構安全、特種設備等相關領域專家的意見。聯合審查通過后，按照規定辦理相關行政許可事項。

（七）工程施工。申請人應當委托具有資質的施工單位負責 工程施工，簽訂書面委托施工合同，聘請專業監理單位開展工程 監理。施工前，施工單位應書面告知縣市場監管局，并向特種設 備檢驗機構提出電梯安裝監督檢驗申請。施工過程中，縣市場監 管局和屬地鎮（街道）應加強質量安全監督，縣建設局應加強指導。同時，供水、供電、供氣、排水、通信、有線電視等管線單位應在縣建設局的協調下，分工協作，統一施工，于30日內完成全部管線遷改工作。

（八）竣工驗收。申請人依法承擔加裝電梯工程施工過程中 建設單位的相應職責，設計、施工、監理單位和電梯供應商等按 照有關法律法規承擔相應責任。工程竣工后，申請人應組織設計、 施工、監理單位和電梯供應商等對加裝電梯工程進行質量竣工驗 收?？⒐を炇湛梢匝埶谏鐓^參加。

（九）使用登記。申請人應在電梯投入使用前或者投入使用 后30日內，向縣市場監管局申請并辦理使用登記，取得使用登記證書。

（十）建檔移交。工程竣工驗收完成后30日內，申請人或受 委托單位應將工程竣工資料移交縣城市建設檔案館存檔。

（十一）維護管理。申請人應當落實電梯使用管理者。使用 管理者應承擔并落實電梯使用的安全主體責任，負責做好有關日 常管理工作，并委托具有相應資質的電梯維保企業對電梯進行維 護保養，且簽訂合同。鎮（街道）應落實相應的電梯安全應急管理責任。

六、相關要求

（一）既有住宅加裝電梯的設計、施工、監理單位應具備相 應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》 及相關標準和安全技術規范的要求，由具備相應資質的單位制造 和安裝，安裝前應報告縣市場監管局，投入使用前應經監督檢驗 合格。

（二）既有住宅加裝電梯應以實用性為原則，不得侵占城市 道路，不得影響城市規劃實施；應盡量減少占用現狀綠化和對周 邊相鄰建筑的不利影響，不得變相增加住宅使用空間。因加裝電 梯而增加的建筑密度、建筑限高和減少的綠地率等均不計入該地 塊規劃經濟技術指標。在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常使用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距和日照分析計算。同一小區、不同單元加裝電梯的，其外觀、色彩等應當與小區整體風貌相協調。

（三）各鎮（街道）會同相關部門應將老舊小區住宅加裝電梯工作統籌納入本轄區老舊小區成片更新改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷改、綠化遷改等施工，實現加裝電梯與小區改造工程同步設計、同步施工、同步驗收。

（四）既有住宅加裝電梯應科學選址，盡量避免在地下管線密集區域上安裝電梯。

（五）加裝電梯新增部分面積，不再另行測繪，不計入各分 戶業主的產權面積，不再辦理不動產登記，不在不動產權證或不 動產登記簿上注記。

（六）加裝電梯后既有住宅發生不動產交易的，加裝電梯的 權利和義務由新業主承受。不動產交易時，出讓人應告知受讓人 加裝電梯的事實并移交有關資料。

（七）對已經通過聯合審查的既有住宅加裝電梯工程，相關 業主應當提供必要的施工便利，不得違法阻撓、破壞施工。

（八）加裝電梯的使用、維護保養、檢驗、檢測、安全風險評估、監督管理等按照相關規定執行。

（九）既有住宅加裝電梯工作應結合實際，積極探索使用新 材料新技術新辦法，鼓勵購買相關保險。

（十）鼓勵加裝電梯安裝具備運行參數采集、信息網絡傳輸、 自動報警、實時通話等功能的智慧電梯系統，配備統一接口，向 縣市場監管局開放。

（十一）鼓勵加裝電梯裝設基于物聯網的遠程監測系統，由維保單位依據實時線上檢查和監測維護情況，采取針對性的線下現場維護保養，提高維護保養的科學性和有效性，最大程度保障電梯安全運行。

七、職責分工

（一）縣城鄉危舊房治理改造（既有住宅加裝電梯）領導小 組負責統籌領導全縣既有住宅加裝電梯工作。領導小組辦公室負責全縣既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作。

（二）各鎮（街道）、社區負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、公示審核、矛盾調解及職責范圍內的工程質量安全監督工作。

（三）縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規劃局、 縣建設局、縣市場監管局、縣綜合執法局、公積金嘉善分中心等有關部門應當根據職責分工，支持既有住宅加裝電梯審查、備案及后續維護維保監管工作?？h建設局負責既有住宅加裝電梯申請受理、牽頭聯合審查等工作。 ?

（四）供水、供電、供氣、排水、通信、有線電視等管線單位應全力指導和支持，開通綠色通道，積極主動做好管線遷改、設施設備改造等工作。

（五）原開發建設單位、業主委員會、物業服務企業對既有 住宅加裝電梯應予以協助和支持。

本方案自2023年10月1日起施行?！都紊瓶h人民政府辦公室關于印發嘉善縣既有住宅加裝電梯實施方案（試行）的通知》（善政辦發〔2020〕10號）同時廢止。

善政辦發〔2023〕31號（嘉善縣人民政府辦公室關于印發嘉善縣既有住宅加裝電梯實施方案的通知）.pdf