政策原文

《嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（善政辦發(fā)〔2023〕51號，以下簡稱《意見》）已于近期印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

（一）制定目的。黨的二十大報告強調(diào)“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”2022年12月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，提出要加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。2023年8月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，服務(wù)項目、覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于市定要求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實上級各項工作部署，加快推進(jìn)我縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，特制定本《意見》。

（二）政策依據(jù)。浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號），嘉興市人民政府辦公室《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（嘉政辦發(fā)〔2023〕42號）。

二、主要內(nèi)容

整個《意見》包含總體要求、重點任務(wù)、組織保障三部分內(nèi)容：

（一）總體要求。明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，提出到2025年，全面完成“浙里康養(yǎng)”金名片省級試點各項改革任務(wù)，“居家+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門口的幸福養(yǎng)老模式基本形成，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制健全完善，老年人均能夠獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)整體水平保持全省前列。

（二）重點任務(wù)。包括8個方面21項：一是建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系，制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制，健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制；二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加強服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合；三是深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)縣級統(tǒng)管，推動養(yǎng)老機構(gòu)分層分類，切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，強化政策引導(dǎo)和要素保障；四是提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長效運行機制，加大居家和社區(qū)適老化改造力度；五是推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)聚焦重點群體，聚焦失能老年人照護(hù)，聚焦困難老年人兜底保障；六是加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)人才培育，提升養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)水平，提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇，積極發(fā)揮為老服務(wù)組織作用；七是深化智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場景，應(yīng)用場景迭代升級，擴(kuò)大智慧養(yǎng)老覆蓋范圍；八是提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

（三）組織保障。提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強指導(dǎo)監(jiān)管、營造良好氛圍三方面要求。最后附《嘉善縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。

三、特色亮點

一是體現(xiàn)嘉善特色。在市里基本養(yǎng)老服務(wù)清單13類人群26項服務(wù)的基礎(chǔ)上，我縣為13類人群27項服務(wù)，新增1項服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”。二是加強政策集成。文件聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，但不限于基本養(yǎng)老服務(wù)，將已有的或擬需進(jìn)一步規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)補貼、護(hù)理員入職獎補、高齡津貼發(fā)放、布局專項規(guī)劃、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效運行等政策進(jìn)行綜合集成。三是堅持改革導(dǎo)向。圍繞群眾需要和存在問題，加大改革力度。如：推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)一體“頤養(yǎng)智享”應(yīng)用場景，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。四是注重規(guī)劃先行。強調(diào)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，分層分類規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，明確詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。新建小區(qū)按同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求落實居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話

解讀機關(guān)：嘉善縣民政局

解讀人：薛一純

聯(lián)系電話：0573-84023495