政策解讀

圖片解讀

為進一步完善我縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理保障機制，有力擴充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《浙江省學(xué)前教育條例》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（浙教基〔2022〕85號）、《嘉興市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理實施辦法》（嘉教計〔2022〕192號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。

一、適用范圍

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指在進行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。

二、規(guī)劃審批

1.縣教育局會同縣自然資源和規(guī)劃局，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學(xué)前教育發(fā)展實際，結(jié)合全面二孩政策、戶籍制度改革以及長三角一體化發(fā)展需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育布局專項規(guī)劃，也可結(jié)合教育設(shè)施布點專項規(guī)劃一并編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在組織編制或者修編國土空間詳細(xì)規(guī)劃時，落實學(xué)前教育布局專項規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

2.學(xué)前教育布局專項規(guī)劃應(yīng)對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的配套幼兒園建設(shè)使用情況進行調(diào)查分析，按國家、省、市相關(guān)規(guī)定，研究補足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育設(shè)施。學(xué)前教育布局專項規(guī)劃中配套幼兒園的規(guī)模，原則上按城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃居住人口數(shù)量或建筑面積進行測算，具體可結(jié)合實際研究確定。同時要兼顧2-3歲的托班需求，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，建設(shè)與配套幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的托班（原則上配套幼兒園2-3歲托班數(shù)與小班數(shù)一致）。

對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設(shè)或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的小規(guī)模小區(qū)，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則，可以多個小區(qū)規(guī)劃共建一個配套幼兒園，依需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

3.配套幼兒園建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守項目建設(shè)基本程序，按項目隸屬關(guān)系報縣發(fā)改局審批或者備案。

4.根據(jù)學(xué)前教育布局專項規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣發(fā)改局在項目審批時應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；縣自然資源和規(guī)劃局在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)會同縣教育局等部門明確配套幼兒園的建設(shè)要求等內(nèi)容；對需配套建設(shè)幼兒園的地塊，在土地供應(yīng)前由縣教育局明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求等內(nèi)容，由縣自然資源和規(guī)劃局在土地出讓公告須知中予以明確。

5.縣發(fā)改局立項審批和縣自然資源和規(guī)劃局審查住宅小區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）、《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040）、《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的位置、建設(shè)規(guī)模、出入口設(shè)置、建設(shè)要求等，并征求縣教育局的意見，不符合要求的不予審查通過。縣自然資源和規(guī)劃局以組織會審形式進行審查的，應(yīng)當(dāng)通知縣教育局參加。

三、配建要求

1.配套幼兒園應(yīng)當(dāng)日照充足、功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，除單獨提供安全暢通的出入口外、還應(yīng)提供單獨的供水、供電、燃?xì)庥嬃垦b置等。

2.配套幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè)，并滿足消防、反恐、衛(wèi)生、環(huán)保相關(guān)要求，按學(xué)校規(guī)模預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間；在確保安全的前提下，鼓勵利用幼兒園地下空間用于幼兒園教職工及家長接送停車等。

3.配套幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按浙江省一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時，應(yīng)充分考慮幼兒的特殊性，做好活動場地、綠地及相關(guān)環(huán)境的設(shè)計和施工，確保幼兒和教職工安全。

四、監(jiān)督管理

1.縣建設(shè)局應(yīng)邀請縣教育局參與幼兒園園舍建設(shè)的監(jiān)督工作以及幼兒園園舍的驗收工作。

2.建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設(shè)計、立項、建設(shè)、驗收和竣工移交。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園設(shè)施或未隨所在居住區(qū)首期住宅項目同步建成的，縣自然資源和規(guī)劃局不予竣工規(guī)劃核實和土地復(fù)核驗收，并依法責(zé)令補建。

3.配套幼兒園建成（包括合同約定的裝修工程）且竣工驗收合格后，建設(shè)單位須及時將幼兒園無償交付給縣教育局管理和使用，由縣教育局舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。

4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合縣教育局（或指定單位）辦理移交及不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)，同時做好相關(guān)手續(xù)和資料的交接工作（包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料及必要的建設(shè)項目資料、文件等），提供移交清單，由縣教育局簽署接收意見。不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到登記申請后應(yīng)當(dāng)及時辦理，并按國家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

5.縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣教育局等部門按照職責(zé)分工，切實保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實手續(xù)。

6.配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對因城市建設(shè)改造確需征收或者占用、園舍老舊已有明顯安全隱患的配套幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，依據(jù)學(xué)前教育布局專項規(guī)劃統(tǒng)籌置換，就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。

規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)縣教育局、自然資源金和規(guī)劃局等部門審查同意后報縣人民政府批準(zhǔn)。

7.縣教育局要會同縣建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等部門對配套幼兒園建設(shè)和使用情況進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應(yīng)建未建、建而未交、未辦成普惠性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責(zé)令整改并追究責(zé)任。

8.配套幼兒園若享有物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》并明確約定物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦公益性幼兒園的用電、用水、用氣等費用，按公辦幼兒園同一標(biāo)準(zhǔn)收取。

9.配套幼兒園招生應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制定。

五、其它 ?

本辦法自2023年12月28日起施行。

附件：嘉善縣住宅小區(qū)配套幼兒園移交工作相關(guān)材料清單

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嘉善縣教育局??????????????嘉善縣發(fā)展和改革局?

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嘉善縣自然資源和規(guī)劃局?????嘉善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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2023年11月28日

附件:

嘉善縣住宅小區(qū)配套幼兒園

移交工作相關(guān)材料清單

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抄送：市教育局，縣人大，縣政協(xié)，縣府辦。

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嘉善縣教育局辦公室 ????????????2023年11月28日印發(fā)