政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門(mén)、各直屬單位：

現(xiàn)將《嘉善縣深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉善縣人民政府

2022年4月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉善縣深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕39號(hào)）和《嘉興市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)全力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2021〕35號(hào)）精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“雙示范”建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為契機(jī)，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為“接續(xù)奮斗‘第一站’、砥礪奮進(jìn)‘雙示范’，高水平譜寫(xiě)共同富裕和現(xiàn)代化先行新篇章”作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建立高質(zhì)量的重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力供給體系、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系、高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備應(yīng)用推廣體系、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綠色安全生產(chǎn)體系、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、高附加值的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率生產(chǎn)效益領(lǐng)跑全省，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全國(guó)樣板。

——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到7.8萬(wàn)元/人以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元以上，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到3.2萬(wàn)元以上。

——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和高新企業(yè)研發(fā)中心合計(jì)達(dá)到10家以上。新增重大農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果2項(xiàng)。每千名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有專(zhuān)業(yè)基層農(nóng)技推廣員7名以上。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械化率明顯提升。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到90%以上。水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上，糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。設(shè)施種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率均提高到60%以上。

——農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率明顯提升。種養(yǎng)業(yè)畝均產(chǎn)值提高到12000元以上，糧食生產(chǎn)功能區(qū)畝均產(chǎn)量效益實(shí)現(xiàn)“噸糧千元”。蔬菜畝均產(chǎn)值達(dá)到7000元以上，水果畝均產(chǎn)值達(dá)到12000元以上。

二、實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦現(xiàn)代種業(yè)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康三大主攻方向，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物重大基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)。不斷發(fā)揮科研院所農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，著重開(kāi)展集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)參與政府科技計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)品創(chuàng)新研制。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)科所）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)科所、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，支持國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任單位：縣科技局、縣教育局、縣農(nóng)科所、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)提質(zhì)增效。支持本土種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，引育一批掌控核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備一流研發(fā)能力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)2家以上，建成種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、圃）2個(gè)以上，力爭(zhēng)育成新品種2個(gè)以上。支持縣農(nóng)科所開(kāi)展自主引育種攻關(guān)，陶莊鎮(zhèn)加快打造“智種小鎮(zhèn)”，惠民街道大泖村培育形成“種業(yè)特色村”，保持秈粳雜交稻制種處于全省領(lǐng)先水平。加大農(nóng)業(yè)新品種推廣力度，每年農(nóng)業(yè)新品種推廣面積2萬(wàn)畝以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣農(nóng)科所）

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升。持續(xù)開(kāi)展“一品一策”行動(dòng)，提升特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)3個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）研發(fā)推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，生豬年存欄穩(wěn)定在4.5萬(wàn)頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌，“銀加善”區(qū)域公用品牌年銷(xiāo)售額力爭(zhēng)達(dá)到5億元以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷(xiāo)社）推進(jìn)“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，大力培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和綠色食品，實(shí)施“姚莊黃桃”地理標(biāo)志保護(hù)工程，全力打造“姚莊黃桃”“楊廟雪菜”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)，有效期內(nèi)綠色食品達(dá)到35個(gè)以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體全覆蓋。全面應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，實(shí)現(xiàn)從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全管控。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用輪作、間作、套種套養(yǎng)、立體養(yǎng)殖等方式，普及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、生態(tài)高效、綠色集約的生產(chǎn)技術(shù)，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣農(nóng)科所）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展省級(jí)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣供銷(xiāo)社）推進(jìn)農(nóng)資供應(yīng)變革，統(tǒng)籌農(nóng)資供銷(xiāo)專(zhuān)營(yíng)體系。（責(zé)任單位：縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推廣有機(jī)肥、綠肥、配方肥、側(cè)深施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，建立健全秸稈綜合利用、農(nóng)資廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)田退水“零直排”工程建設(shè)，治理覆蓋面積9萬(wàn)畝以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣供銷(xiāo)社）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗示范創(chuàng)建，累計(jì)建成美麗田園示范區(qū)6個(gè)、美麗農(nóng)（漁）場(chǎng)10家。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰要求，加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)碳減排和節(jié)能低碳農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)碳匯資源培育和開(kāi)發(fā)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣農(nóng)科所）

（五）大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。深化省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全面推廣“善農(nóng)云”“種糧寶”等應(yīng)用。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)（基地）”發(fā)展模式，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)5個(gè)、數(shù)字化種養(yǎng)基地45個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦）做大做強(qiáng)“網(wǎng)上農(nóng)博”嘉善館，積極培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售物流體系數(shù)字化改造，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到25億元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社）加快數(shù)字農(nóng)合聯(lián)推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣供銷(xiāo)社）

（六）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”等推廣模式。每年組織實(shí)施省產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目2個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)科所）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)9個(gè)，建成高品質(zhì)科技示范基地10個(gè)以上。每年實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)科所）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，每年選派農(nóng)業(yè)科技特派員50人以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣委編辦、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)科所）

（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)“接二連三”，加快“產(chǎn)學(xué)研”“產(chǎn)加銷(xiāo)”“農(nóng)工貿(mào)”一體化發(fā)展，依托稻米、雪菜等特色產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈5個(gè)以上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)15億元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社）加大保鮮?；罴夹g(shù)引進(jìn)和推廣力度。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建立健全“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）布局一個(gè)生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社）探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、嘉善國(guó)調(diào)隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。聚焦糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”先行縣。完善水稻機(jī)插秧、秸稈還田離田等作業(yè)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）圍繞果蔬、花卉、漁業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理農(nóng)機(jī)裝備需求，建立農(nóng)機(jī)需求目錄，實(shí)行重點(diǎn)需求項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）建立健全以農(nóng)技推廣、科研院所、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等共同參與的多元化推廣體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）

（二）培育發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所研發(fā)成本低、效率高、使用期限長(zhǎng)的微型化、輕便化、多功能農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。整合提升溫室大棚小微企業(yè)，扶持高端智能化溫室設(shè)施研發(fā)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造溫室設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣，完善農(nóng)學(xué)研定期對(duì)接和會(huì)商機(jī)制，加大跨行業(yè)領(lǐng)域科研攻關(guān)，建成農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地3個(gè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加快推廣先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備。聚焦糧油產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化，強(qiáng)化育苗育秧、糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工包裝、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚的優(yōu)化布局和集成配套。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）圍繞果蔬、畜牧、漁業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，積極推廣智能溫室、育苗移栽、機(jī)械采收等設(shè)施設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需推廣應(yīng)用的新機(jī)具，在中央、省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)行地方定額追加補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合市級(jí)以上首臺(tái)（套）新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局）堅(jiān)持“六化”引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)智能飼喂、智能巡檢、智能管理等設(shè)施設(shè)備集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局）實(shí)施漁業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，推廣自動(dòng)投飼、水質(zhì)（位）自動(dòng)感知和控制等設(shè)備，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推動(dòng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)深度融合。圍繞糧油、果蔬、花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)品種選育、農(nóng)作制度、栽培模式，優(yōu)化農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加快智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、大數(shù)據(jù)、5G、無(wú)人駕駛、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制等技術(shù)裝備的示范應(yīng)用，推動(dòng)作業(yè)協(xié)同智能決策在糧油等產(chǎn)業(yè)集成運(yùn)用，建成全程機(jī)械化應(yīng)用基地10個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、縣經(jīng)信局）

（五）優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)田宜機(jī)化改造力度，結(jié)合農(nóng)村土地全域綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，積極推進(jìn)農(nóng)田、果園、設(shè)施大棚等宜機(jī)化改造，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與機(jī)械化生產(chǎn)相適應(yīng)，建成水稻無(wú)人農(nóng)場(chǎng)和蔬菜、畜禽、水產(chǎn)智能化農(nóng)場(chǎng)各1個(gè)。建立機(jī)耕道、排灌設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局）

（六）提升農(nóng)機(jī)綜合社會(huì)化服務(wù)。培育發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”綜合服務(wù)中心，打造農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作示范社，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存、農(nóng)機(jī)維修等社會(huì)化服務(wù)，支持鎮(zhèn)村建設(shè)農(nóng)機(jī)綜合維修中心。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)從糧食產(chǎn)業(yè)向園藝作物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用等領(lǐng)域拓展延伸。支持農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合，促進(jìn)機(jī)具共享、互利共贏。按照產(chǎn)業(yè)布局和作業(yè)需求，建成農(nóng)事服務(wù)中心10個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、夯實(shí)“雙強(qiáng)”基礎(chǔ)

（一）實(shí)施優(yōu)地增糧工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)18.19萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，全縣糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在31.9萬(wàn)畝和2.88億斤以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開(kāi)展全域土地綜合整治，建設(shè)千畝方、萬(wàn)畝方集中連片永久基本農(nóng)田15片以上。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局）實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，打造一批綠色農(nóng)田示范項(xiàng)目，提高優(yōu)等地占比，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率95%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源規(guī)劃局）推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“三區(qū)融合”，推行“田長(zhǎng)制”，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，整合提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)15萬(wàn)畝、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)3個(gè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園3個(gè)、農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)。平臺(tái)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率分別比平臺(tái)外平均高出30%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“噸糧標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，田間道路通達(dá)度、有效灌溉覆蓋率均達(dá)到100%，保障全縣85%以上的糧食產(chǎn)量。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，完成高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局）

（三）強(qiáng)化土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，積極探索“定量不定位”、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方式，推進(jìn)“連片流轉(zhuǎn)＋土地整治+標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)地”。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)地”改革，強(qiáng)化主體資質(zhì)、履約能力、安全環(huán)保、畝均產(chǎn)出等關(guān)鍵性指標(biāo)審核，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效。全縣土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在85%以上，100畝以上集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）培育高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式能力。實(shí)施“戶(hù)轉(zhuǎn)場(chǎng)、場(chǎng)入社、社提升”行動(dòng)，鞏固全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整縣提升試點(diǎn)成果，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)200家以上。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家，年銷(xiāo)售（交易）總額達(dá)20億元以上。實(shí)施千名農(nóng)創(chuàng)客培育工程、農(nóng)民素質(zhì)提升工程、“雨露青禾”計(jì)劃，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育新農(nóng)人、農(nóng)創(chuàng)客1000名以上，培育農(nóng)村實(shí)用人才3000人次以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、團(tuán)縣委、縣人力社保局）深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，實(shí)施新鄉(xiāng)賢回歸工程，培育發(fā)展一批“鄉(xiāng)賢共富項(xiàng)目”。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）著力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)“創(chuàng)新嘉興·優(yōu)才支持計(jì)劃”“創(chuàng)新嘉善·精英引領(lǐng)計(jì)劃”等市縣重點(diǎn)人才工程，認(rèn)定鄉(xiāng)村振興拔尖人才5名；推進(jìn)院士工作站、博士后工作站、博士創(chuàng)新站、專(zhuān)家工作站等載體建設(shè)，力爭(zhēng)建成農(nóng)業(yè)高端合作平臺(tái)1個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣科技局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)）鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深化“青年十回”行動(dòng)，實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)伙伴”計(jì)劃，培育成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)企業(yè)家10名以上。依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院、嘉善技師學(xué)院等加強(qiáng)農(nóng)村人才培育，激發(fā)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人力社保局、團(tuán)縣委、縣農(nóng)科所）

五、強(qiáng)化“雙強(qiáng)”保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要把實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，擺上重要位置。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，形成常態(tài)化工作機(jī)制。專(zhuān)班下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）和功能組。每年開(kāi)展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)評(píng)價(jià)通報(bào)，并納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）工作目標(biāo)責(zé)任制和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。

（二）強(qiáng)化資金支持。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新建和出租農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)房、農(nóng)機(jī)具作業(yè)維修和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的稅費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）修訂完善財(cái)政支農(nóng)政策，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)加大對(duì)種業(yè)研發(fā)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)設(shè)備開(kāi)發(fā)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等扶持力度，到2025年，縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)施融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)新，力爭(zhēng)2021-2025年全縣涉農(nóng)貸款新增1000億元、農(nóng)戶(hù)貸款新增300億元。（責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣銀保監(jiān)組）推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)“擴(kuò)面增品提質(zhì)”，啟動(dòng)水稻完全成本保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)育種制種保險(xiǎn)等險(xiǎn)種試點(diǎn)（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）調(diào)整縣產(chǎn)業(yè)基金支持目錄，將種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科研等重大項(xiàng)目列入支持范圍。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)投集團(tuán)）

（三）強(qiáng)化土地保障。新編縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；以經(jīng)審核認(rèn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為基數(shù)，每年安排5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以用地支持，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、全域土地綜合整治項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地年度申報(bào)制度，明確用地類(lèi)型和供地方式，強(qiáng)化分類(lèi)管理，簡(jiǎn)化用地手續(xù)。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，用于規(guī)?；Z食生產(chǎn)特別是重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地做到應(yīng)保盡保，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)庫(kù)房、初加工及農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地管理。（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施每月調(diào)度、每季通報(bào)、半年推進(jìn)、年度考評(píng)。將農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”績(jī)效與建設(shè)用地指標(biāo)、涉農(nóng)資金安排“雙掛鉤”，對(duì)年度考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)年度考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道），給予專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)督導(dǎo)，大力宣傳表?yè)P(yáng)優(yōu)秀種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、基層農(nóng)技人員等。

善政發(fā)〔2022〕8號(hào)（關(guān)于印發(fā)嘉善縣深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案）.pdf

善政辦發(fā)〔2024〕33號(hào)（嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于決定修改部分行政規(guī)范性文件的通知）.pdf