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政策原文
一、制定背景 全面推進鄉村振興戰略，全力推動農業高質量發展，特制定本實施方案。 二、政策依據 1.《浙江省人民政府關于印發浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃（2021-2025年）的通知》（浙政發[2021]39號） 2.《嘉興市人民政府關于深入推進農業“雙強”行動全力打造農業高質量發展先行區的實施意見》（嘉政發〔2021〕35號） 三、解讀內容 （一）主要目標。到2025年，農業勞動生產率明顯提升。農業勞動生產率達到7.8萬元/人以上，農村居民人均可支配收入達到6萬元以上，低收入農戶人均可支配收入達到3.2萬元以上。農業科技進步貢獻率明顯提升。全縣農業科技進步貢獻率達到75%以上。農業高新技術企業和高新企業研發中心合計達到10家以上。新增重大農業科技標志性成果2項。每千名農業從業人員擁有專業基層農技推廣員7名以上。農業機械化率明顯提升。農作物耕種收綜合機械化率提高到90%以上。水稻耕種收綜合機械化率達到95%以上，糧食生產功能區水稻生產基本實現全程機械化。設施種植業、畜牧業、水產養殖機械化率均提高到60%以上。農業畝均產出率明顯提升。種養業畝均產值提高到12000元以上，糧食生產功能區畝均產量效益實現“噸糧千元”。蔬菜畝均產值達到7000元以上，水果畝均產值達到12000元以上。 （二）實施科技強農行動。 1、強化農業科技創新。如支持農產品質量安全檢測實驗室、農業科學試驗中心實驗室等重點實驗室建設，力爭建成農業領域市級重點實驗室1個以上。 2、推動現代種業提質增效。如支持本土種業企業發展壯大，引育一批掌控核心知識產權、具備一流研發能力的現代種業企業，培育現代種業企業2家以上，建成種質資源庫（場、圃）2個以上，力爭育成新品種2個以上。 3、促進農業優品提升。如持續開展“一品一策”行動，提升特色主導農產品品種資源保護和開發，重點打造省級特色農產品優勢區3個。 4、推廣農業綠色生產技術。如統籌推進美麗示范創建，累計建成美麗田園示范區6個、美麗農（漁）場10家。 5、大力發展數字農業。如深化省級數字鄉村試點，全面推廣“善農云”、“種糧寶”等應用。推廣“產業大腦+產業地圖+數字農業工廠（基地）”發展模式，建成數字農業園區1個、數字農業工廠5個、數字化種養基地45個。 6、加快農業科技成果轉化。如完善“產業+團隊+項目+基地”等推廣模式。每年組織實施省產業技術團隊項目2個以上。 7、推進農業全產業鏈發展。如圍繞重點特色產業，大力發展農產品精深加工業，推進農產品轉化增值。推進“接二連三”，加快“產學研”“產加銷”“農工貿”一體化發展，依托稻米、雪菜等特色產業，打造重點全產業鏈5個以上，農業全產業鏈經濟規模達15億元。 （三）實施機械強農行動。 1、強化農機裝備推廣應用。如聚焦糧食生產各環節，創建省級農業“機器換人”先行縣。完善水稻機插秧、秸桿還田離田等作業補貼政策。 2、培育發展農機生產企業。如加強農機裝備創新研發推廣，完善農學研定期對接和會商機制，加大跨行業領域科研攻關，建成農機創新試驗基地3個。 3、加快推廣先進適用機械設備。如圍繞果蔬、畜牧、漁業等薄弱環節，積極推廣智能溫室、育苗移栽、機械采收等設施設備。調整優化農機購置補貼政策范圍和標準，對農業生產中急需推廣應用的新機具，在中央、省級補貼的基礎上，實行地方定額追加補貼，對經認定符合市級以上首臺（套）新型農業機械的實行專項購置補助。 4、推動農藝農機深度融合。如加快智能農機裝備應用，重點推廣農業物聯網設備、大數據、5G、無人駕駛、農業機器人、智能傳感與控制等技術裝備的示范應用，推動作業協同智能決策在糧油等產業集成運用，建成全程機械化應用基地10個。 5、優化農機作業基礎設施。如推進農業生產設施與機械化生產相適應，建成水稻無人農場和蔬菜、畜禽、水產智能化農場各1個。 6、提升農機綜合社會化服務。如按照產業布局和作業需求，建成農事服務中心10個。 （四）夯實“雙強”基礎 1、實施優地增糧工程。如推進永久基本農田保護區、高標準農田建設區、糧食生產功能區“三區融合”，推行“田長制”，建立健全長效管護機制。 2、打造高能級產業平臺。如重點建設優質稻米示范區15萬畝、省級特色農產品優勢區3個、創業創新孵化園3個、農業小微產業園區9個。 3、強化土地適度規模經營。如全縣土地流轉率穩定在85%以上，100畝以上集中連片規模經營占比達75%以上。 4、培育高素質新型農業經營主體。如加快提升農民專業合作社、家庭農場應用先進技術、機械裝備、現代農業模式能力。實施“戶轉場、場入社、社提升”行動，鞏固全國農民專業合作社整縣提升試點成果，新培育家庭農場200家以上。做大做強農業龍頭企業，縣級以上農業龍頭企業達到40家，年銷售（交易）總額達20億元以上。 5、強化鄉村產業人才支撐。如著力引進培育農業科技領軍人才，符合條件的優先推薦申報“創新嘉興·優才支持計劃”“創新嘉善·精英引領計劃”等市縣重點人才工程，認定鄉村振興拔尖人才5名；推進院士工作站、博士后工作站、博士創新站、專家工作站等載體建設，力爭建成農業高端合作平臺1個以上。 （五）強化“雙強”保障 1、強化組織領導。如成立由縣政府分管領導為總召集人，相關部門（單位）負責人為成員的工作專班，形成常態化工作機制。專班下設辦公室（設在縣農業農村局）和功能組。每年開展農業“雙強”行動評價通報，并納入對鎮（街道）、部門（單位）工作目標責任制和鄉村振興實績考核。 2、強化資金支持。如修訂完善財政支農政策，發揮鄉村振興專項資金作用，重點加大對種業研發、農技推廣、農機設備開發應用、農機社會化服務中心建設、農業數字化等扶持力度，到2025年，縣級財政支農資金在2020年基礎上實現翻番。 3、強化土地保障。如新編縣級國土空間規劃應安排不少于10%建設用地規模，重點保障鄉村產業發展用地；以經審核認定的農業農村產業項目為基數，每年安排5%的新增建設用地計劃指標予以用地支持，統籌安排城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、全域土地綜合整治項目節余指標優先用于支持一二三產融合發展用地。 4、強化考核激勵。如將農業“雙強”績效與建設用地指標、涉農資金安排“雙掛鉤”，對年度考核優秀的鎮（街道）給予新增建設用地計劃指標獎勵，用于鄉村產業發展和農業農村重大項目建設；對年度考核優秀的鎮（街道），給予專項項目資金補助。 四、解讀機關及聯系方式 解讀機關：嘉善縣農業農村局農產品質量安全監管科； 解讀人：陶維賢； 聯系方式：0573-84237060。
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