政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門(mén)、各直屬單位：

《嘉善縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉善縣人民政府辦公室

2022年12月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉善縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）管理暫行辦法

為認(rèn)真落實(shí)《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）管理暫行辦法的通知》（嘉政辦發(fā)〔2021〕58號(hào)）精神，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、

建設(shè)、使用及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)。

本辦法所稱的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)），是指供機(jī)動(dòng)車停放的各種露天或室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用

停車場(chǎng)、道路公共停車泊位。

公共停車場(chǎng)，是指向社會(huì)開(kāi)放，為不特定對(duì)象提供停車服務(wù)的停車場(chǎng)，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)和配套建設(shè)的公共停車場(chǎng)。

專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象或特定范圍的對(duì)象提供停車服務(wù)的停車場(chǎng)，包括公共建筑和居住建筑配建的專用停車場(chǎng)，以及建筑區(qū)劃內(nèi)利用業(yè)主共有的道路或其他場(chǎng)地設(shè)置的停車泊位。

道路公共停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)所，包括免費(fèi)停車泊位和收費(fèi)停車泊位。

二、停車場(chǎng)規(guī)劃

（一）縣自然資源規(guī)劃局根據(jù)全縣公共停車場(chǎng)實(shí)際需求的變化，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌布局停車場(chǎng)。

（二）縣建設(shè)局會(huì)同縣自然資源規(guī)劃局共同組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，納入城市建設(shè)計(jì)劃體系。

（三）縣自然資源規(guī)劃局在組織編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)公共停車場(chǎng)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理配建停車位指標(biāo)。道路公共停車泊位應(yīng)當(dāng)與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，以滿足道路基本通行功能為原則，嚴(yán)格控制路內(nèi)停車，必要時(shí)可設(shè)置限時(shí)停車泊位。針對(duì)比較復(fù)雜的建筑工程設(shè)計(jì)方案，審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求交通管理、建設(shè)、綜合執(zhí)法、消防救援等部門(mén)意見(jiàn)，必要時(shí)由交通管理部門(mén)組織交通影響評(píng)價(jià)。社會(huì)資金投資建設(shè)的配建公共停車位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃方案中明確其位置、數(shù)量等內(nèi)容。

三、停車場(chǎng)建設(shè)

（一）縣建設(shè)局為停車場(chǎng)建設(shè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和有關(guān)監(jiān)督管理工作。其中道路公共停車泊位的設(shè)置工作由縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣建設(shè)局聯(lián)合指導(dǎo)、監(jiān)督，縣交投集團(tuán)、縣城投集團(tuán)、各鎮(zhèn)（街道）等主體組織規(guī)范化施劃。

（二）縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地保障、規(guī)劃許可等工作。

（三）公共停車場(chǎng)可以依法利用地表、地上或地下空間進(jìn)行建設(shè)。對(duì)符合劃撥用地目錄的公共停車場(chǎng)，可以采取劃撥方式供地；對(duì)不符合劃撥用地目錄的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。公共停車場(chǎng)用地必須整體持有，不得分割登記、轉(zhuǎn)讓，其停車泊位不得分割銷售或以長(zhǎng)期租賃形式變相分割銷售。

（四）新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》《嘉善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定配建停車場(chǎng)。停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)同步配建照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)和信息管理等系統(tǒng)，設(shè)置無(wú)障礙專用停車泊位、交通安全設(shè)施，設(shè)置或預(yù)留新能源汽車充電裝置。建筑工程配建的停車場(chǎng)及相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在符合城市景觀風(fēng)貌前提下，鼓勵(lì)進(jìn)行各類立體智慧停車樓（庫(kù)）建設(shè)。

（五）停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法、建設(shè)、人防、消防救援等部門(mén)意見(jiàn)，辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。公共停車場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性專用停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自停車場(chǎng)投入使用之日起十五日內(nèi)，向縣停車場(chǎng)管理主管部門(mén)備案。

（六）在停車供需矛盾突出的區(qū)域，所有權(quán)人可利用待建土地、空閑廠區(qū)、開(kāi)放式場(chǎng)地、紅線退讓區(qū)域等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置方案由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提交縣綜合執(zhí)法局，由縣綜合執(zhí)法局、縣建設(shè)局會(huì)同縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣消防救援大隊(duì)和屬地鎮(zhèn)（街道）等單位會(huì)審后確定。臨時(shí)停車場(chǎng)需要新增或減少出入口的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)；機(jī)動(dòng)車需經(jīng)人行道駛?cè)胪＼嚨模瑧?yīng)當(dāng)按照市政管理要求，對(duì)車行道至出入口的人行道鋪裝基礎(chǔ)進(jìn)行改造，以符合車輛荷載要求。

四、停車場(chǎng)管理

（一）縣綜合執(zhí)法局為停車場(chǎng)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

（二）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)的日常管理工作。

（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)全縣道路公共停車泊位、交通場(chǎng)站、公立醫(yī)院、體育場(chǎng)館等配套停車場(chǎng)、政府投資公共停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；其他市場(chǎng)主體投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

（四）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)的價(jià)格違法查處工作。

（五）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理予以監(jiān)督檢查，按要求做好停車場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、備案、數(shù)據(jù)歸集等工作。

（六）縣公安局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣交通局、縣文旅體局、縣衛(wèi)生健康局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、縣城投集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)（單位）依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)工作。

（七）根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，停車場(chǎng)所有權(quán)人或所有權(quán)人委托的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1.在入口處明顯位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志、公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)明確泊位的數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督舉報(bào)方式等內(nèi)容。公共停車場(chǎng)、向社會(huì)開(kāi)放的專用停車場(chǎng)需同步設(shè)置停車誘導(dǎo)設(shè)施，與停車信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸信息。

2.按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備照明、排水、排風(fēng)、消防、智慧感知和安全技防等設(shè)施設(shè)備，并保證正常使用。

3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線、泊位標(biāo)線及禁停區(qū)域，設(shè)置消防車通道標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

4.配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛按順序出入和停放，維護(hù)停車秩序。

5.制定極端惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，做好安全防范工作，并根據(jù)縣政府指令做好免費(fèi)開(kāi)放等應(yīng)急管理工作。

6.實(shí)行收費(fèi)管理的停車場(chǎng)，收取停車費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

（八）專用停車場(chǎng)的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與其委托的經(jīng)營(yíng)管理單位共同制定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放管理制度。在有條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)及取得合法授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按管理規(guī)約，在符合規(guī)劃、消防、綠化、防疫、保潔等規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路或其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位。

（九）利用待建土地、空閑廠區(qū)、開(kāi)放式場(chǎng)地、紅線退讓區(qū)域等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，根據(jù)“誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)”原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，不得影響車輛和行人通行，不得占用消防通道或高層建筑消防登高面，不得影響市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用，不得影響城市容貌。對(duì)同時(shí)占用市政道路和紅線退讓區(qū)域的，由相關(guān)所有權(quán)人協(xié)商確定日常管理方式。

（十）任何單位和個(gè)人不得擅自停用或挪用已投入使用的公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。確需停止使用的，所有權(quán)人或所有權(quán)人委托的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)提前15日向綜合執(zhí)法部門(mén)告知，并向社會(huì)公示。

（十一）縣公安局、縣綜合執(zhí)法局根據(jù)職責(zé)依法撤除道路公共停車泊位。其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動(dòng)或涂改道路公共停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施。 ?

已設(shè)置的道路公共停車泊位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤除：

1.停車泊位對(duì)行人、車輛通行造成較大影響的。

2.道路周邊的停車場(chǎng)能夠滿足停車需求的。

3.停車周轉(zhuǎn)率長(zhǎng)期偏低的。

（十二）因法定節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，公共建筑配建專用停車場(chǎng)的所有權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照縣政府的要求，向社會(huì)提供停車服務(wù)。

（十三）公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)停車服務(wù)。公共停車場(chǎng)和道路公共停車泊位不得以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定使用。鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)提供共享停車服務(wù)。

本辦法自2023年1月16日起施行，縣建設(shè)局依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

善政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)（嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉善縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）管理暫行辦法的通知）.pdf

善政辦發(fā)〔2024〕33號(hào)（嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于決定修改部分行政規(guī)范性文件的通知）.pdf