政策解讀

圖片解讀

為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)羅星街道土地綜合整治和農(nóng)房集聚工作，現(xiàn)推出如下操作辦法。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的原則。堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)戶意愿，在農(nóng)戶自愿放棄原有農(nóng)村宅基地的前提下，在土地高度集聚的基礎(chǔ)上，按有關(guān)程序置換集聚區(qū)內(nèi)公寓房，切實(shí)讓農(nóng)戶得到實(shí)惠。

（二）堅(jiān)持公開公平公正的原則。堅(jiān)持置換行為在置換各方都認(rèn)可的基礎(chǔ)上發(fā)生，公寓房置換工作應(yīng)堅(jiān)持陽光透明，重大環(huán)節(jié)向社會(huì)公開，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。堅(jiān)持置換工作嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策進(jìn)行，體現(xiàn)置換工作的政策性、原則性、操作性、靈活性的有機(jī)結(jié)合。

（四）堅(jiān)持量力而行的原則。堅(jiān)持公共利益、社會(huì)效益和農(nóng)戶利益的一致性，做到政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)，量力而行辦事。

二、置換對(duì)象

（一）各行政村內(nèi)有宅基地且自愿永久放棄原有宅基地的農(nóng)戶。

（二）各行政村內(nèi)符合宅基地審批條件且自愿永久放棄宅基地安置政策的農(nóng)戶（包括新增戶、無房戶）。

三、置換程序

（一）申請(qǐng)。農(nóng)戶向所在村村民委員會(huì)申請(qǐng)，并提出自愿放棄農(nóng)村宅基地權(quán)利，由年滿16周歲、具有完全民事行為能力的全部家庭成員簽名方可申請(qǐng)羅星街道公寓房置換，其他成員由其法定代理人代簽。申請(qǐng)人填寫《羅星街道農(nóng)房集聚報(bào)名表》。報(bào)名評(píng)估費(fèi)按3000元每戶自愿向村民委員會(huì)預(yù)繳，簽約后退還。

（二）確認(rèn)。經(jīng)所在村村民委員會(huì)初審，報(bào)羅星街道土地綜合整治和農(nóng)房集聚工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱街道農(nóng)房集聚辦）審核后，由羅星街道辦事處統(tǒng)一確認(rèn)。

（三）評(píng)估。由具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名農(nóng)戶的全部農(nóng)村住房、農(nóng)村非住宅房屋和附屬物、構(gòu)筑物、地上附著物，進(jìn)行評(píng)估（包括初評(píng)、復(fù)評(píng)）。

（四）認(rèn)定。街道農(nóng)房集聚辦，根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門、村建部門認(rèn)定的農(nóng)戶原有農(nóng)村住房合法戶型的占地面積和建筑面積，與農(nóng)戶辦理認(rèn)可手續(xù)，作為置換面積認(rèn)定依據(jù)。

（五）公示。街道農(nóng)房集聚辦和所在村村民委員會(huì)對(duì)上述有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15天。

（六）簽約。協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償金額、安置面積、付款方式、交付時(shí)間等事項(xiàng)；簽約時(shí)應(yīng)上繳放棄宅基地承諾書、土地使用證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬證件。

（七）騰房。置換公寓房的農(nóng)戶，須在約定時(shí)間內(nèi)交付原有全部農(nóng)村住房、農(nóng)村非住宅房屋和附屬物、構(gòu)筑物、地上附著物等，并由所在村村民委員會(huì)接受后統(tǒng)一處理。

（八）選房。由村民委員會(huì)與街道農(nóng)房集聚辦組織農(nóng)戶按照公開、公平的原則進(jìn)行選房（具體選房辦法另行制定）。

（九）交房。農(nóng)戶按照選定的房屋與村民委員會(huì)、街道農(nóng)房集聚辦進(jìn)行結(jié)算，結(jié)清帳目后，辦理交付公寓房手續(xù)。

（十）注銷。由農(nóng)房集聚辦會(huì)同所在村村民委員會(huì)統(tǒng)一向羅星街道辦事處申報(bào)，匯總上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)收回原農(nóng)村宅基地使用權(quán)，并依法注銷其土地使用證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬證件。永久放棄宅基地承諾由街道、村、本人以及自然資源和規(guī)劃部門各一份分別存檔保留。

（十一）辦證。置換公寓房的農(nóng)戶，按有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)證（劃撥）等，稅費(fèi)由住戶繳納。

四、置換地點(diǎn)

安置地點(diǎn)在城西大道西側(cè)，規(guī)劃緯三路南側(cè)，羅星街道公寓房二期（暫定名歸谷雅苑）。其他安置地點(diǎn)視紅廟小區(qū)選房工作推進(jìn)情況再行確定。

五、置換政策

（一）安置面積。

原有農(nóng)村住房合法戶型的占地面積和建筑面積的認(rèn)定、農(nóng)業(yè)人口安置面積的計(jì)算、特殊人口安置面積的計(jì)算，安置面積的認(rèn)定參照《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣城區(qū)集體土地上房屋征收管理辦法的通知》（善政發(fā)〔2013〕62號(hào)）執(zhí)行。

省、市、縣有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

（二）舊房及地上附著物評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)自愿置換的全部農(nóng)村住房、農(nóng)村非住宅房屋和附屬物、構(gòu)筑物、地上附著物，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新率等因素綜合評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參照《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（善政發(fā)〔2021〕9號(hào)）執(zhí)行。

省、市、縣有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

（三）公寓房結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

參照《嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣城區(qū)集體土地上房屋征收公寓房安置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》（善政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）執(zhí)行，即：

1.公寓房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格：690元/平方米，根據(jù)安置房區(qū)位差價(jià)系數(shù)修正后確定。

2.公寓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格：1150元/平方米，根據(jù)安置房區(qū)位差價(jià)系數(shù)修正后確定。

3.公寓房成本優(yōu)惠價(jià)格：4200元/平方米，即《關(guān)于印發(fā)嘉善縣城區(qū)集體土地上房屋征收管理辦法的通知》（善政發(fā)〔2013〕62號(hào)）中的公寓房?jī)?yōu)惠價(jià)格，根據(jù)安置房區(qū)位差價(jià)系數(shù)修正后確定。

4.公寓房市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)格：7300元/平方米，即善政發(fā)〔2013〕62號(hào)中的公寓房市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)安置房區(qū)位差價(jià)系數(shù)修正后確定。

5.公寓房成本優(yōu)惠價(jià)格僅限于套內(nèi)不可分割20平方米以內(nèi)；公寓房市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)格僅限于因安置房面積不匹配導(dǎo)致選房面積再超過套內(nèi)不可分割20平方米以上部分，但限于20平方米以內(nèi)；再超面積部分按公寓房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，市場(chǎng)價(jià)格由征收單位委托有資質(zhì)的房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，并在拆遷補(bǔ)償安置方案中公布。

6.小高層、高層公寓房層次差價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)（附件）。

7.公寓房配套儲(chǔ)藏室價(jià)格：3500元/平方米。

8.汽車位不對(duì)外出售，以租賃方式進(jìn)行管理為主，具體價(jià)格將在選房前公布。

9.當(dāng)選房后剩余應(yīng)安置面積不足20平方米的，原則上不再安排選房，直接按貨幣安置給予結(jié)算補(bǔ)償（標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)部分，每平方米按市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)減去標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償；標(biāo)準(zhǔn)面積以外、原住宅用房安置面積以內(nèi)部分，每平方米按市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)減去產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償）。

省、市、縣有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

（四）公寓房的土地取得方式

土地取得方式：國有劃撥

（五）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)

1.給予從其搬遷之日起到被安置后六個(gè)月期間的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按700元/月·戶加350元/月·人發(fā)放。

3.搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1800元/次，每戶按兩次計(jì)算。

六、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策

對(duì)評(píng)估結(jié)果經(jīng)本戶確認(rèn)的資金總額（包括舊房殘值）給予100%的補(bǔ)助。

七、其他相關(guān)

（一）戶型（人口）核定以羅星街道辦事處對(duì)該戶確認(rèn)申請(qǐng)之日為基準(zhǔn)日。

（二）特殊房屋及人員的置換參照《嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣城區(qū)集體土地上房屋征收管理辦法的通知》（善政發(fā)〔2013〕62號(hào)）執(zhí)行。

（三）每套公寓房的代收費(fèi)用按照代收代付的原則，由村民委員會(huì)和街道農(nóng)房集聚辦在交房時(shí)收取（包含物業(yè)維修基金、天然氣費(fèi)、有線電視費(fèi)、辦證涉及的稅費(fèi)等。

（四）凡選擇公寓房置換農(nóng)戶的承包土地（含自留地）經(jīng)營權(quán)，原則上同步委托所在村實(shí)施流轉(zhuǎn)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《羅星街道開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全域流轉(zhuǎn)實(shí)施方案（試行）》(羅政〔2018〕14號(hào))執(zhí)行。

（五）本辦法自2022年3月1日起施行。《羅星街道農(nóng)房集聚公寓房安置操作辦法》（羅政〔2018〕101號(hào)）同時(shí)廢止。上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：《高層、小高層公寓房層次差價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)》

嘉善縣人民政府羅星街道辦事處

2022年1月19日

羅政〔2022〕3號(hào) 羅星街道農(nóng)房集聚公寓房安置房操作辦法.pdf