為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取嘉善縣發(fā)展和改革局的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。

一、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

工作機(jī)構(gòu)名稱：嘉善縣發(fā)展和改革局辦公室

辦公地址：嘉善縣人民大道126號(hào)

辦公時(shí)間：冬令時(shí)8:30-11:30;14:00-17:30（法定工作日）夏令時(shí)8:30—11:30 14:30—17:30（法定工作日）

聯(lián)系方式：0573-84228179

傳真號(hào)碼：0573-84228180

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt），點(diǎn)擊“我要咨詢、我要投訴、我要舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、我要建議、查詢?cè)u(píng)價(jià)、我要視頻”相關(guān)欄目，提出政府信息公開工作相關(guān)意見建議。浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)不受理政府信息公開申請(qǐng)。

依申請(qǐng)公開互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：http://www.waqvlmxb.cn/col/col1229425612/index.html

二、主動(dòng)公開

1.主動(dòng)公開范圍。

遵循公正、公平、合法、便民原則，縣發(fā)改局按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。

2.主動(dòng)公開內(nèi)容。

（1）縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)及分工；

（2）縣發(fā)改局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位及其主要職能；

（3）縣發(fā)改局依法公開的政府部門文件；

（4）縣發(fā)改局重點(diǎn)工作；

（5）縣發(fā)改局有關(guān)規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）縣發(fā)改局財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（7）縣發(fā)改局人事任免；

（8）其他需要公開的政府信息。

具體信息可參見嘉善縣門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄。

3.信息分類和編排體系。

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“政府機(jī)構(gòu)、規(guī)范性文件、部門文件、政策解讀、意見征集、意見反饋、人事任免、財(cái)政預(yù)決算、計(jì)劃總結(jié)、人大代表建議、政協(xié)委員提案”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。

信息公開目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。檢索區(qū)分別提供全站搜索和精準(zhǔn)檢索2種方式；目錄區(qū)顯示索引號(hào)、標(biāo)題、發(fā)布單位、發(fā)布日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、文號(hào)、公開日期、正文等內(nèi)容。

4.公開方式。

縣發(fā)改局主動(dòng)公開的政府信息將通過嘉善縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.waqvlmxb.cn）、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn）、“嘉善發(fā)改”微信公眾號(hào)向社會(huì)公開。另外，還將通過報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開。

5.公開時(shí)限

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請(qǐng)公開

公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請(qǐng)人）可申請(qǐng)嘉善縣發(fā)改局主動(dòng)公開以外的政府信息。縣發(fā)改局在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

縣發(fā)改局提供政府信息時(shí)除區(qū)分處理外，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。

凡涉及黨委政府聯(lián)合發(fā)文的信息，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或是牽頭制作機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人可在嘉善縣人民政府門戶網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“政府機(jī)構(gòu)”（http://www.waqvlmxb.cn/col/col1229199074/index.html）查閱行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)，了解相關(guān)信息的制作部門。申請(qǐng)人可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。

（二）受理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，嘉善縣發(fā)改局依法受理向縣發(fā)改局提出的政府信息申請(qǐng)，具體承辦機(jī)構(gòu)為縣發(fā)改局辦公室。

（三）申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請(qǐng)：

1.現(xiàn)場申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以至縣發(fā)改局辦公室信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場提出書面申請(qǐng)。

受理點(diǎn)設(shè)在縣政府（縣發(fā)改局）3樓337辦公室。

受理時(shí)間：8:30-11:30，14:00-17:30（節(jié)假日、公休日除外）

聯(lián)系電話：0573-84228179

傳真號(hào)碼：0573-84228180

郵編：314100

2.信函、傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過信函、傳真等方式向縣發(fā)改局提出申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真顯著位置注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣，郵寄至嘉善縣發(fā)改局。

縣發(fā)改局辦公室地址：嘉善縣人民大道126號(hào)

聯(lián)系電話：0573-84228179

傳真號(hào)碼：0573-84228180

郵政編碼：314100

3.網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人可登錄嘉善縣人民政府門戶網(wǎng)站 （http://www.waqvlmxb.cn）在“政府信息公開”點(diǎn)擊“依申請(qǐng)公開”直接在網(wǎng)上提出申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)的提出

申請(qǐng)人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），書面《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或自行從本指南附件或登陸嘉善縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.waqvlmxb.cn）在“政務(wù)公開”點(diǎn)擊“申請(qǐng)表格”下載并打印。

申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照提示在線填寫《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)需通過網(wǎng)站的實(shí)名身份驗(yàn)證，提供本人有效身份證件。申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的編號(hào)和密碼在嘉善縣人民政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開平臺(tái)查詢受理情況。

申請(qǐng)人在填寫書面《申請(qǐng)表》或網(wǎng)上電子《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)載明下列內(nèi)容：

1.申請(qǐng)人的姓名或名稱、有效身份證明、聯(lián)系方式、地址；

2.所需的政府信息應(yīng)當(dāng)描述明確、詳盡，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于受理機(jī)構(gòu)確定信息內(nèi)容的特征描述；

3.所需政府信息的用途。

（五）處理程序與時(shí)限。

1.本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。

2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知函10個(gè)工作日）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

3.依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

4.本機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）書面答復(fù)。

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，縣發(fā)改局對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出相應(yīng)書面答復(fù)：

1.所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

8.申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由；

9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。第三方同意公開的，本機(jī)關(guān)予以公開，第三方逾期未提出意見的，由本機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，本機(jī)關(guān)不予公開。本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；

10.申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；

11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說明理由。本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

（七）收費(fèi)情形。

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)遵照國務(wù)院辦公廳制定的《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國辦函〔2020〕109號(hào)）執(zhí)行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督保障

依據(jù)上級(jí)有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，本機(jī)關(guān)公開考核制度已納入嘉善縣政府部門年度績效考核評(píng)價(jià)。本機(jī)關(guān)信息公開社會(huì)評(píng)議制度參照全國政府信息公開工作機(jī)構(gòu)委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)評(píng)估的方法，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)估。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt）上進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

六、救濟(jì)方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起60日內(nèi)依法向嘉善縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

附件1：嘉善縣政府信息公開申請(qǐng)表（公民）.doc

附件2：嘉善縣政府信息公開申請(qǐng)表（法人、其他組織）.doc

嘉善縣發(fā)展和改革局

2020年12月8日