針對鄉村振興中村莊資源分散、農村人口流失、村級發展不均衡等制約問題，嘉善縣立足縣域鎮村經濟基礎、資源稟賦、人口規模等實際，堅持共建共興，突出發展特色，充分發揮重點村對周邊村的輻射帶動作用，以繆家村、范東村、橫港村、洪溪村、鴉鵲村為重點村，分別聯結周邊若干個地理區域相鄰、資源稟賦相近、產業特色相似的村，實行“重點村+周邊村”組團聯動發展，優化資源配置，放大集聚效應，構建美麗成片、產業成群、服務成網的一體化發展格局，實現強村帶弱村、先富帶后富、區域共同富，推動鄉村全面振興從單點突破向全域共興轉變。

一是建立上下聯動、片區融合的工作體系。共建組織架構。組建聯合體黨委，負責領導片區范圍內的村級黨組織，統籌推進片區發展。聯合體黨委書記由縣領導兼任，副書記由鎮黨委書記兼任，委員由各行政村黨組織書記兼任。共建實體公司。由縣鎮國資公司、行政村共同注資成立“發展有限公司”，下設旅游、創業、共富等分公司板塊，協同其他市場主體，共建片區產業發展平臺。統籌要素保障。充分做好這資金、資金、政策等要素的統籌、集成文章，設立片區組團發展專項資金，支持跨村項目建設；允許用地指標在片區內調劑使用，提高土地利用效率；加強部門政策協調，形成支持合力。

二是打造特色鮮明、互補聯動的產業布局。強化規劃引領。通過銜接國土空間規劃體系，系統編制組團片區規劃，統籌確定片區功能定位、空間結構、產業布局、用地規模、建設任務等內容，形成“一片區一規劃”，引導差異化、特色化發展，形成互補發展格局。培育集群經濟。推進跨區域產業聯動，探索搭建片區聯席會、村社會商會等議事平臺，建立資源聯用、項目聯審、業態聯通等機制。打造組團片區公共品牌，形成有特色和辨識度的“一片一IP”，統一品牌設計、統一品牌LOGO、統一品牌經營、統一品牌傳播，形成“1+N”的品牌矩陣效應。突出項目牽引。緊抓片區運營關鍵環節，謀劃實施重大項目，統籌推進基礎設施提升、村道提升、文旅項目建設、產業發展，比如，“窯望豐贏”組團片區以合作筑富、抱團育富、服務促富、產鏈增富為共建方向，以項目推進一二三產業融合發展，開展農資配送、農產品營銷，實現從純種田到送服務、賣產品的華麗轉變。

三是完善利益聯結、權責一致的分配機制。成本分擔機制。建立資源資產臺賬，量化各方投入，作為分配依據，構建“政府引導、市場運作、村社聯動”的片區開發成本分擔機制。探索“政府種子資金撬動、村集體資產折價入股、專業團隊市場運作”的可持續模式，組成“縣鎮財政+村集體+市場主體”三級資金池，形成風險共擔、收益共享的資本聯結。收益分配機制。通過量化資源投入、經營參與、風險承擔等核心指標，打造“基礎收益+績效分成+風險補償”復合型分配模式，保障村集體基本權益，激發持續參與動力。構建“縣鎮統籌+專業評估+民主協商”動態調節機制，通過第三方評估與聯席會議制度實現分配方案科學迭代，為跨村域利益共同體建設提供了可量化的制度支撐。利益平衡機制。在推進片區組團發展過程中，根據各村條件不同、優勢不一的實際，從片區總收益里留出一部分錢設立片區發展基金，重點支持弱村集體經濟發展和村居建設，形成強村帶弱村、共同富裕的良好態勢。