|
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?yīng)、經(jīng)營效益還不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地單一化、碎片化,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套用地“供地難、用地貴、拿地慢”等一系列問題依然存在,對此,嘉善縣以浙江省首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點縣為契機,堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地準(zhǔn)入和管理機制,在符合國土空間規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評估基礎(chǔ)上,按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并設(shè)置主體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo),通過項目流程再造,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方式供地和招引項目,實現(xiàn)項目供地模式、招商模式、監(jiān)管模式全生命周期變革,有效解決了“誰來種地”和“如何種好地”等問題,進一步優(yōu)化土地要素合理配置,提升土地的資源利用能級和產(chǎn)出效益。 一是精準(zhǔn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),把好標(biāo)準(zhǔn)地準(zhǔn)入門檻。根據(jù)地塊連片規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地凈地要求,對符合要求的地塊納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)項目庫。同時按照用途將標(biāo)準(zhǔn)地分為糧食作物、設(shè)施果蔬、水產(chǎn)三種類型,形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地地塊清單,針對性制定不同的建設(shè)方案,把好標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)準(zhǔn)入門檻。比如,嘉善縣陶莊鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點,騰退了陶莊村零散經(jīng)營的水產(chǎn)主體,建設(shè)形成規(guī)模連片、設(shè)施完善的清潔化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 二是嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),做好標(biāo)準(zhǔn)地驗收評估。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地不同類型,對招引的項目設(shè)定畝均投入、畝均產(chǎn)出、設(shè)施裝備、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、帶動效益、經(jīng)營管理等7個方面控制性指標(biāo),制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目準(zhǔn)入和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營主體作出達標(biāo)履約承諾,各鎮(zhèn)(街道)對項目建設(shè)運營進行日常監(jiān)管,相關(guān)部門按照各自職責(zé)對項目進行不定期督查指導(dǎo)。項目實施一定時期后,對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地實施情況進行綜合評估,對通過評估的及時納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目庫,并給予資金和政策獎勵,對未通過評估的要求限期整改,整改后評估合格的納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目庫。 三是有效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),引育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地控制性指標(biāo)為依據(jù),開展精準(zhǔn)招商,通過“騰籠換鳥”和繪制“招商地圖”,招引一批投資力度大、示范性強、帶動性好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,指導(dǎo)經(jīng)營主體強化農(nóng)業(yè)科技配套應(yīng)用、推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目,爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵,打造一批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。比如,惠民街道招引全球設(shè)施農(nóng)業(yè)排行頂尖的荷蘭鉿科農(nóng)業(yè)入駐,全程實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運營,畝均產(chǎn)值達75萬元,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了實踐樣板。
|