|
在農業現代化建設中,農業規模化效應、經營效益還不高,農業生產用地單一化、碎片化,農村產業配套用地“供地難、用地貴、拿地慢”等一系列問題依然存在,對此,嘉善縣以浙江省首批農業標準地改革試點縣為契機,堅持問題導向、效果導向,以推動農業高質量發展為目標,建立農業標準地準入和管理機制,在符合國土空間規劃、完成必要的區域評估基礎上,按照一定標準建設,并設置主體標準、產業標準、投入產出標準、農產品質量安全標準等控制性指標,通過項目流程再造,推行農業產業標準地方式供地和招引項目,實現項目供地模式、招商模式、監管模式全生命周期變革,有效解決了“誰來種地”和“如何種好地”等問題,進一步優化土地要素合理配置,提升土地的資源利用能級和產出效益。 一是精準設定標準,把好標準地準入門檻。根據地塊連片規模、基礎設施條件、產業發展定位等準入標準,明確農業標準地凈地要求,對符合要求的地塊納入農業標準地建設項目庫。同時按照用途將標準地分為糧食作物、設施果蔬、水產三種類型,形成農業標準地地塊清單,針對性制定不同的建設方案,把好標準地建設準入門檻。比如,嘉善縣陶莊鎮通過農業標準地改革試點,騰退了陶莊村零散經營的水產主體,建設形成規模連片、設施完善的清潔化水產養殖基地。 二是嚴格認定標準,做好標準地驗收評估。根據標準地不同類型,對招引的項目設定畝均投入、畝均產出、設施裝備、質量安全、生態環保、帶動效益、經營管理等7個方面控制性指標,制定農業生產項目準入和經營標準。生產經營主體作出達標履約承諾,各鎮(街道)對項目建設運營進行日常監管,相關部門按照各自職責對項目進行不定期督查指導。項目實施一定時期后,對農業標準地實施情況進行綜合評估,對通過評估的及時納入農業標準地項目庫,并給予資金和政策獎勵,對未通過評估的要求限期整改,整改后評估合格的納入農業標準地項目庫。 三是有效應用標準,引育企業轉型升級。以農業標準地控制性指標為依據,開展精準招商,通過“騰籠換鳥”和繪制“招商地圖”,招引一批投資力度大、示范性強、帶動性好的現代農業產業項目,指導經營主體強化農業科技配套應用、推廣現代化農業機械設備,鼓勵企業爭創農業農村重大項目,爭取農業農村重大項目投資激勵,打造一批現代化的農業生產經營企業。比如,惠民街道招引全球設施農業排行頂尖的荷蘭鉿科農業入駐,全程實行標準化生產運營,畝均產值達75萬元,為當地發展設施農業提供了實踐樣板。
|