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為了進一步提高資源利用質(zhì)效,拓展高質(zhì)量發(fā)展空間,嘉善縣充分運用浙江“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法、推進機制,以縣域為統(tǒng)籌單元,以鎮(zhèn)街為基本實施單元,探索建立土地綜合整治“一塊地”集成機制,整合各類要素資源,通過整體性謀劃、精細化管理等手段,有效破解了空間碎片化、要素單項化、治理分散化等發(fā)展瓶頸,推進土地綜合整治由“碎片化”向“系統(tǒng)性”轉(zhuǎn)變,以“空間重構(gòu)”撬動“發(fā)展重塑”。 一是多規(guī)合一,規(guī)劃集成。強化頂層設(shè)計,堅持國土空間規(guī)劃定格局、土地綜合整治優(yōu)布局的理念,統(tǒng)籌國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊布點、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)配套等各類專項規(guī)劃編制,把總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的各類控制性指標(biāo)和要求落實到具體點位,形成全域形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)高度融合的國土空間一張藍圖。土地綜合整治實施主體根據(jù)國土空間規(guī)劃要求科學(xué)設(shè)計方案,推動土地綜合整治項目實施方案和詳細規(guī)劃(村莊規(guī)劃)同步編制,優(yōu)化細化用地布局、使用功能,合理安排土地綜合整治集成項目工程時序,為“一次集成”、同步實施提供指引。縣政府對方案開展聯(lián)合審查,嚴(yán)格保障設(shè)計質(zhì)量。 二是多方協(xié)同,項目集成。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,打破條塊分割,整合多部門資源,按規(guī)劃確定土地綜合整治項目區(qū)范圍,統(tǒng)籌推進建設(shè)用地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村河道整治、村莊整治、桿線整治、農(nóng)房安置、低效用地再開發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等具體項目,科學(xué)制定施工組織方案。實施主體負責(zé)開展具體項目整合工作,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施計劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進,對屬于同一行業(yè)主管部門且具備統(tǒng)一施工條件的,可對相關(guān)子項目進行統(tǒng)一招投標(biāo),實現(xiàn)工程設(shè)備有序進場、場地損毀統(tǒng)一恢復(fù),逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,達成“多田套合”??h級主管部門組織單項驗收和整體驗收,擇優(yōu)評選土地綜合整治優(yōu)質(zhì)工程。鎮(zhèn)(街道)負責(zé)后期管護,并建立長效管理機制。 三是政策支持,要素集成。堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走,制定土地綜合整治專項支持政策,以多部門項目統(tǒng)籌撬動多渠道資金資源,加強農(nóng)、林、水、路、村、企、電、網(wǎng)等各條線專項資金整合,土地綜合整治項目集成補助資金指引清單,統(tǒng)籌撥付建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)、占補平衡指標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)房集聚、綠化造林及土地開發(fā)整治獎勵等專項資金,并探索引導(dǎo)社會資本等多元主體參與,政策、資金、人才等各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚,推動項目集聚、資金匯集和資源共享。
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