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為了進(jìn)一步提高資源利用質(zhì)效,拓展高質(zhì)量發(fā)展空間,嘉善縣充分運(yùn)用浙江“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法、推進(jìn)機(jī)制,以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元,以鎮(zhèn)街為基本實(shí)施單元,探索建立土地綜合整治“一塊地”集成機(jī)制,整合各類要素資源,通過整體性謀劃、精細(xì)化管理等手段,有效破解了空間碎片化、要素單項(xiàng)化、治理分散化等發(fā)展瓶頸,推進(jìn)土地綜合整治由“碎片化”向“系統(tǒng)性”轉(zhuǎn)變,以“空間重構(gòu)”撬動“發(fā)展重塑”。 一是多規(guī)合一,規(guī)劃集成。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持國土空間規(guī)劃定格局、土地綜合整治優(yōu)布局的理念,統(tǒng)籌國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊布點(diǎn)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)配套等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制,把總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的各類控制性指標(biāo)和要求落實(shí)到具體點(diǎn)位,形成全域形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)高度融合的國土空間一張藍(lán)圖。土地綜合整治實(shí)施主體根據(jù)國土空間規(guī)劃要求科學(xué)設(shè)計(jì)方案,推動土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案和詳細(xì)規(guī)劃(村莊規(guī)劃)同步編制,優(yōu)化細(xì)化用地布局、使用功能,合理安排土地綜合整治集成項(xiàng)目工程時序,為“一次集成”、同步實(shí)施提供指引。縣政府對方案開展聯(lián)合審查,嚴(yán)格保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。 二是多方協(xié)同,項(xiàng)目集成。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,打破條塊分割,整合多部門資源,按規(guī)劃確定土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村河道整治、村莊整治、桿線整治、農(nóng)房安置、低效用地再開發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等具體項(xiàng)目,科學(xué)制定施工組織方案。實(shí)施主體負(fù)責(zé)開展具體項(xiàng)目整合工作,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施計(jì)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn),對屬于同一行業(yè)主管部門且具備統(tǒng)一施工條件的,可對相關(guān)子項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程設(shè)備有序進(jìn)場、場地?fù)p毀統(tǒng)一恢復(fù),逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,達(dá)成“多田套合”。縣級主管部門組織單項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收,擇優(yōu)評選土地綜合整治優(yōu)質(zhì)工程。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)后期管護(hù),并建立長效管理機(jī)制。 三是政策支持,要素集成。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走,制定土地綜合整治專項(xiàng)支持政策,以多部門項(xiàng)目統(tǒng)籌撬動多渠道資金資源,加強(qiáng)農(nóng)、林、水、路、村、企、電、網(wǎng)等各條線專項(xiàng)資金整合,土地綜合整治項(xiàng)目集成補(bǔ)助資金指引清單,統(tǒng)籌撥付建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)房集聚、綠化造林及土地開發(fā)整治獎勵等專項(xiàng)資金,并探索引導(dǎo)社會資本等多元主體參與,政策、資金、人才等各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚,推動項(xiàng)目集聚、資金匯集和資源共享。
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