2025 年以來(lái)，縣科技局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的新部署新要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、依法履職、規(guī)范行權(quán)，持續(xù)提升科技領(lǐng)域依法行政水平，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。現(xiàn)將 2025 年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王海峰同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，帶頭踐行法治理念、履行法治職責(zé)，著力推動(dòng)法治建設(shè)與科技業(yè)務(wù)深度融合，將法治要求貫穿科技創(chuàng)新工作各方面全過(guò)程，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見(jiàn)效。一方面，帶頭強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，筑牢法治融合根基。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)扛起領(lǐng)學(xué)促學(xué)責(zé)任，帶頭學(xué)思踐悟、學(xué)以致用。全年主持召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法會(huì)議6次，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律法規(guī)，引導(dǎo)干部職工將法治思維融入科技項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)學(xué)法用法與履職實(shí)踐緊密結(jié)合。另一方面，結(jié)合主責(zé)主業(yè)，以法治護(hù)航科技創(chuàng)新。堅(jiān)持將法治要求貫穿科技管理、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)，牽頭完善權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展科技企業(yè)、科技類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查48次，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，在制定高企培育、研發(fā)補(bǔ)助、創(chuàng)新券管理辦法等涉企政策及科技發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，落實(shí)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等要求。同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，開(kāi)展靶向普法輔導(dǎo)，以法治優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技工作在法治軌道上規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)以法治力量賦能科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

二、法治政府建設(shè)主要措施及成效

（一）夯實(shí)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持將依法決策、依法管理、依法服務(wù)貫穿科技創(chuàng)新工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持常學(xué)常新、學(xué)用結(jié)合。全年組織召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法會(huì)議6次，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維謀劃工作、破解難題。二是完善工作機(jī)制，推動(dòng)法治與業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持將法治建設(shè)與科技業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，形成齊抓共管的工作格局。全年召開(kāi)黨組會(huì)專題研究法治建設(shè)工作3次，將法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解、納入年度工作計(jì)劃，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)要求在科技管理服務(wù)中落地見(jiàn)效。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法決策平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，凡涉及重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)，一律經(jīng)集體研究、集體決策。2025年全年共召開(kāi)黨組會(huì)議20次、局長(zhǎng)辦公會(huì)議8次，均邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組列席監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程全程留痕、可查可溯。同時(shí)，堅(jiān)持決策結(jié)果依法依規(guī)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行部門(mén)職能。始終將依法行政作為科技工作的基本準(zhǔn)則，把法治要求貫穿于決策、服務(wù)、監(jiān)管、改革各環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技管理在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。一是制定完成權(quán)責(zé)清單。制定完善權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格遵循依法行政原則。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。2025年聯(lián)合縣教育局、鎮(zhèn)街道檢查科技類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25家，合計(jì)48次。二是依法實(shí)施科技管理與決策。?嚴(yán)格遵循重大行政決策程序規(guī)定，在制定科技發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)重要科技政策（如高企培育、研發(fā)補(bǔ)助等）過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，確保決策內(nèi)容合法、程序正當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控。2025年分別制定《嘉善縣創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》等涉企政策，并按規(guī)定進(jìn)行合法性、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查。三是依法優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與服務(wù)。以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等為遵循，面向企業(yè)、平臺(tái)、科研院所等開(kāi)展靶向式普法輔導(dǎo)，提升主體依法創(chuàng)新與成果運(yùn)用能力。同時(shí)，依法完善本地配套細(xì)則，規(guī)范項(xiàng)目管理，保障各類(lèi)主體公平參與，以法治優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。2025年，修訂并完善了《嘉善縣支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等科技政策，進(jìn)一步優(yōu)化流程、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化績(jī)效，推動(dòng)科技資金精準(zhǔn)高效使用。

（三）健全監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力依法運(yùn)行。著力構(gòu)建全方位法治監(jiān)督體系，堅(jiān)持將監(jiān)督貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有效推動(dòng)各項(xiàng)權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督，完善法治運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正管理漏洞。健全法律顧問(wèn)和律師咨詢制度，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)全程參與重大行政決策、合同審查和涉法事務(wù)處理，落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展，持續(xù)筑牢內(nèi)部法治防線。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政。始終將人大監(jiān)督作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提升依法行政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將人大代表建議辦理作為法定職責(zé)和重點(diǎn)工作。2025年，我單位積極配合縣人大常委會(huì)，圍繞“科產(chǎn)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”開(kāi)展專題視察，主動(dòng)匯報(bào)工作、聽(tīng)取意見(jiàn)，并認(rèn)真研究吸納代表建議。全年承辦的人大建議7件，均在法定期限內(nèi)高質(zhì)量完成書(shū)面答復(fù)，實(shí)現(xiàn)辦理溝通率、答復(fù)規(guī)范率、按時(shí)辦結(jié)率三個(gè)100%。三是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善投訴舉報(bào)反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，推動(dòng)決策、執(zhí)行、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。2025年通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)信息58條，以公開(kāi)透明促規(guī)范，持續(xù)提升科技領(lǐng)域工作法治化、規(guī)范化水平。

二、法治政府建設(shè)存在的不足

對(duì)照習(xí)近平法治思想的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照縣委縣政府法治建設(shè)部署和人民群眾期待，當(dāng)前法治建設(shè)工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

（一）法治思維有待持續(xù)強(qiáng)化。雖常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，但在推動(dòng)法治理念向?qū)嵺`操作轉(zhuǎn)化上仍顯不足，未能完全實(shí)現(xiàn)法治素養(yǎng)從“入腦入心”到“見(jiàn)行見(jiàn)效”的跨越。部分工作人員在具體業(yè)務(wù)操作和日常決策中，運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性不夠，法治意識(shí)尚未全面融入工作流程。這導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)域仍存在政策執(zhí)行偏差、程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，對(duì)行政效能的整體提升形成了一定制約。

（二）法治工作力量相對(duì)薄弱。對(duì)照科技部門(mén)承擔(dān)的科技創(chuàng)新政策制定、重大專項(xiàng)監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等職能，現(xiàn)有的法治工作隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員配備和能力建設(shè)上均存在短板。主要表現(xiàn)在專職法制工作人員配置不足，目前我局無(wú)法制科室，合法性審核、合同審查、糾紛協(xié)調(diào)等核心法治業(yè)務(wù)為辦公室人員兼職，難以確保工作的專業(yè)性和連續(xù)性；同時(shí)，法律專業(yè)背景干部比例偏低，目前，我局系統(tǒng)內(nèi)僅有1名公職律師，且臨近退休，后備力量?jī)?chǔ)備不足。

（三）法治宣傳實(shí)效與科技融合有待深化。?目前我局在對(duì)企業(yè)開(kāi)展普法宣傳上，在精準(zhǔn)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性方面仍有提升空間。主要表現(xiàn)在普法方式仍顯粗放，針對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型科技企業(yè)（如初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)）的差異化法治需求，進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”式普法做得不夠。普法載體和形式較為傳統(tǒng)，利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展互動(dòng)式、場(chǎng)景化普法活動(dòng)的嘗試不多，普法吸引力和覆蓋面受到一定制約。

三、 下一步舉措

（一）持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效，推動(dòng)法治與科技深度融合。堅(jiān)持將法治建設(shè)要求融入科技工作全局，在制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)圍繞科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的法治保障需求，聚焦數(shù)據(jù)安全與科技創(chuàng)新協(xié)同治理、人工智能等新興領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵議題，每季度組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)與案例研討，推動(dòng)形成契合本地實(shí)際的政策建議或操作指引，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法管理、依法服務(wù)的能力和實(shí)效。

（二）健全工作機(jī)制與隊(duì)伍，夯實(shí)法治建設(shè)組織基礎(chǔ)。在現(xiàn)有編制框架下，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、辦公室協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室協(xié)同”的法治工作機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌，各科室明確專人對(duì)接，形成責(zé)任清晰、運(yùn)行高效的工作體系。同時(shí)，將法治素養(yǎng)納入干部培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)年輕干部參加法律職業(yè)資格考試與專題培訓(xùn)，圍繞科技創(chuàng)新政策、項(xiàng)目監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化等職能，定期組織“科技+法治”實(shí)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升干部運(yùn)用法治方式服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。

（三）創(chuàng)新普法服務(wù)模式，提升企業(yè)法治獲得感。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)開(kāi)展科技企業(yè)法治服務(wù)需求專項(xiàng)調(diào)研，深入分析初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型等不同階段企業(yè)的差異化法律需求，建立分類(lèi)、分層的法治服務(wù)清單。強(qiáng)化科技政策的法治化宣貫，針對(duì)具有較強(qiáng)專業(yè)性和較高關(guān)注度的重大政策，通過(guò)政策解讀會(huì)、專題培訓(xùn)班、在線直播答疑等形式，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。依托“創(chuàng)新嘉善”單位公眾號(hào)，設(shè)立“法治護(hù)航科創(chuàng)”專欄，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)合規(guī)、成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期發(fā)布典型案例解析、法律風(fēng)險(xiǎn)提示與政策動(dòng)態(tài)解讀。

四、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)

嘉善縣科學(xué)技術(shù)局

2026年2月26日