政府工作報告

——2025年2月19日在嘉善縣第十七屆人民代表大會

第四次會議上

嘉善縣縣長 ?張錫鋒

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是“十四五”規劃實施的攻堅之年，也是嘉善新一輪示范點和新三年示范區建設的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實省委省政府三個“一號工程”、“十項重大工程”，市委市政府“加快打造長三角城市群重要中心城市”等決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，持續實施招商大突破年、項目大攻堅年、營商大提優年“三個年”行動，全力以赴拼經濟、促發展，各項工作取得明顯成效。地區生產總值958.3億元，增長6.2%、列全市第二；規上工業增加值增長6.5%；服務業增加值增長7.7%、列全市第一；財政總收入134.8億元；一般公共預算收入76.3億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.2%、4.8%。實現市對縣綜合考核“八連優”。一年來的工作和成績，主要體現在以下五個方面：

（一）建好“雙示范”，國家戰略走深走實

示范點建設成果突出。深入推進示范點“11020”工作體系，《新發展階段浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設方案》百項任務推進有力，持續擦亮示范點建設10張金名片，扎實開展示范點建設中期評估。中區辦、國家發改委、省政府在嘉善舉辦浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設工作現場會，13條示范點建設經驗獲國家發改委公開發文推廣。堅持向改革要動力，新承擔省級以上改革試點64項，獲評全省改革突破獎。“以數字化推動一體化”改革、健康嘉善經驗做法獲國家領導人批示肯定。養老服務集成改革等9項經驗獲《浙里改》《競跑者》推廣。

示范區建設亮點紛呈。大力推進祥符蕩創新中心新三年建設，浙大二院嘉興醫院、長三角智慧綠洲一期等6個重點項目開工建設，方廳水院主館結頂，數慧云巷正式開園。高效運作科創載體，新增合作經費超1.8億元，集聚研發人才超1100人、碩博比超90%。浙大長三角智慧綠洲獲評國家級博士后科研工作站、省工程研究中心，新參與共建全省重點實驗室3家。嘉善復旦研究院、祥符實驗室獲評省級新型研發機構。上大研究院擁有完全自主知識產權的新型材料裝配的輕型戰車“閃刃”首次亮相珠海航展。舉辦首屆科產聯動大會，簽約創新項目20個。攜手青浦、吳江新形成一體化制度創新成果18項，持續推進跨省域高新技術產業開發區建設。

（二）錨定高質量，經濟大縣勇挑大梁

制造業聚鏈成群。蟬聯“天工鼎”，制造業高質量發展綜合評價列全省第十，規上工業總產值突破2100億元。全力打造“134”先進制造業集群體系，通訊電子產業規模突破千億、列全省第二，獲“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵。規上數字經濟核心制造業增加值234.8億元，總量穩居全市第一。光電子器件產業獲評國家級中小企業特色產業集群。新增國家級專精特新重點“小巨人”企業2家、省級隱形冠軍企業2家、省級雄鷹企業1家，均實現“零的突破”。全面推進“兩化”改造，實施改造項目382個，拉動技改投資71.5億元。木業家具行業入選省級中小企業數字化改造財政專項激勵試點名單。

服務業擴容提質。大力推進“345”現代服務業體系建設，簽約優質項目49個，10個項目列入全省“百千萬”服務業重大項目計劃，2家企業入選全市服務業十佳創新企業名單。全力打造長三角算力樞紐節點，阿里巴巴智算基地、中國電信算力中心獲評全省首個萬卡算力集群，簽約落地中國移動智算中心項目。持續開展樓宇經濟提質增效行動，培育新納統樓宇3幢。連續六年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，排名上升至第十九位。接待游客1790.5萬人次、增長26.7%，增速連續兩年列全省第一，其中過夜游客增長47.6%、列全省第三。成功舉辦“西塘漢服文化周”等活動，西塘古鎮入選2024年千萬級核心大景區培育名單。大云國家級旅游度假區加快創建。

消費出口態勢強勁。深化省級新型消費城市試點建設，年度評估列全省第三。在全市率先出臺消費品以舊換新若干舉措，兌付資金9586.2萬元。發放各類消費券3341萬元，拉動消費15.2億元。持續做大首店經濟、夜間經濟，奧特萊斯正式開業，社會消費品零售總額增長10.1%、列全省第三。深入開展“千企百團”拓市場增訂單行動，組織超1500家次企業參加廣交會、進博會等活動。設立全市首個企業涉外服務中心，新增生產型外貿出口企業129家、“浙江省出口名牌”企業4家，進出口總量突破800億元、躍居全市第一，其中出口增長18.7%、列全市第二。發揮全市首個跨境電商“9610”跨關區轉關優勢，新增跨境電商企業20家，交易規模突破50億元、規模全市最大。獲批全國首個海關特殊監管區域外智能手表全球保稅維修業務，完成修復貨物出口12.5萬臺，打造外貿出口新增長點。

項目投資發力見效。堅持以項目看發展論英雄，完成固定資產投資357億元，19個項目列入省“千項萬億”計劃、列全市第二。省“千項萬億”、市“551X”、縣“365”重大項目投資完成率分別達160.2%、163.8%、135.3%。4個項目列入2024年需中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單，3個項目列入2024年省重大產業項目。新增建設用地計劃指標6322畝、重大項目能耗指標超40萬噸標煤。搶抓政策窗口期紅利，爭取專項債券35.7億元、中央預算內資金1.5億元、超長期特別國債5.7億元。

（三）塑造新優勢，內生動力蓄勢聚能

科技創新活力迸發。連續四年奪得省“科技創新鼎”、全省僅四家，創新指數列全省第五、縣（市）第一。迭代升級“315”科技創新體系，新認定國家高新技術企業93家，全縣規上工業高新技術產業增加值占比達87.6%、列全省第五。因地制宜培育和發展新質生產力，選派27名科研院所人才入企擔任“科技副總”，推動共建聯合實驗室10家，規上工業企業研發機構設置率86.8%、列全省第一。瑞浦蘭鈞長三角研究院正式啟用，首批入駐科研人員近500名。每萬人高價值發明專利擁有量30.5件，連續四年列全市第一。引進青年博士99人、連續兩年列全市第一，引進大學生1.8萬人，青年發展型縣域加快建設。

招商引資取得突破。充分發揮9個全球駐點招商分局“支點”作用，簽約優質項目152個、總投資534.2億元，其中總投資超百億元項目1個、超10億元項目8個、超億美元項目14個，世界500強項目4個。高水平舉辦中國創新設計大會等推介會，承辦長三角新絲路經貿合作會等活動，用好4個產業鏈招商專班，招引產業鏈上下游核心企業63家。把“服務好現有企業就是最好的招商”根植于心、見諸于行，將每年5月27日定為“善商日”，大力弘揚“堅韌創新、善行天下”的善商精神，舉辦2次本土企業家再投資再發展大會，簽約項目98個、總投資超250億元。優化外商投資促進機制、簡化參與流程，4個項目獲省外資招引政策激勵，7個項目列入商務部重點名單，均為全市最多，實際利用外資3.69億美元、列全市第二。

營商環境持續優化。始終堅持“兩個毫不動搖”，全面落實落細省“民營經濟32條”和《浙江省優化營商環境條例》，營商環境評價保持全省第一梯隊。開展“三送三提”助企增值化服務專項行動，解決企業審批、市場拓展等重點難點問題664個。推動惠企政策直達快享，兌付惠企資金2.8億元。推進“融資暢通”工程，制造業企業貸款余額突破430億元。啟用新政務服務中心，集成辦理事項2215項，真正實現“進一扇門、辦各類事”。全國首創環評“集成”改革，大幅簡化辦理流程，最快實現當日辦結。用好“綜合查一次”，行政檢查次數下降26%。國家級經濟技術開發區順利實現管理機構升格。縣國控公司獲AAA主體評級。1家企業入圍2024中國民營企業500強、2家企業入圍2024中國制造業民營企業500強，均為歷史首次。新增掛牌企業6家、市場主體1.1萬家。

（四）聚焦高品質，縣域能級穩步提升

交通框架日益完善。“三高四鐵”全部進入建設周期，完成年度投資52億元，交通強省考核列全省第三。滬昆鐵路嘉善段高架改造工程、嘉興至楓南市域鐵路全線開工建設。通蘇嘉甬鐵路汾湖隧道盾構過半。嘉善至西塘市域鐵路有序推進。滬杭高速公路嘉善聯絡線控制性節點開工建設，嘉善大道快速路、興善大道快速路先開段完工。嘉興至嘉善第三通道、平黎公路干窯立交橋正式通車，丁凝公路建成，解放路東延等加快推進，新（改）建城市道路、農村公路54.8公里。杭申線三級航道改造工程（嘉善段）七星大橋項目開工建設。獲評全國城鄉交通運輸一體化示范縣、全市唯一。

城市建設加快推進。嘉善縣國土空間總體規劃獲省政府正式批復。城市標志性項目推進有力，幸福天地、談公路鄰里中心投用，“第一高樓”長三角金融創新中心建成，善城中心、梅花坊城市客廳二期加快推進，東門大街一期完成供地、開工準備就緒。城市基礎設施持續改善，新增公共停車位943個、公共充電樁230個。新建綠道2公里，推動伍子塘、白水塘環線與丁諸航道沿線綠道實現連通，成為老百姓休閑運動的好去處。城市精細化管理推進有力，整治城市道路4.2公里，完成全縣首次停車資源普查。創新推廣“校園智慧接送系統”，高水平承辦全省校園安全工作現場會。西塘鎮、姚莊鎮獲省級小城市培育試點考核優秀。

鄉村振興不斷深化。蟬聯“神農鼎”，連續五年獲省市鄉村振興考核雙優秀。持續推進浙北糧倉“核心區”建設，全年糧食總產量14.4萬噸，新建高標準農田1.3萬畝，“多田套合”率93.9%、列全市第一。高質量承辦全省首屆農業科技工作會議。引進千萬元以上農業項目16個，其中億元以上項目3個。持續推進新時代“千萬工程”，探索美麗鄉村向美麗經濟轉化路徑，休閑農業和鄉村旅游接待游客835萬人次、營業收入11.3億元。深入實施“強村富民”計劃，新培育農創客290人，助推村均集體經濟經營性收入達465萬元、列全市第一。

生態環境穩步向好。蟬聯“大禹鼎”銀鼎。全市首個地下工業污水處理廠蓉溪凈水廠開工建設，加快推進嘉興中心河拓浚及河湖連通工程一期、綠谷口門工程一期等重點項目建設，縣控以上斷面水質全部達到或優于Ⅲ類，其中市控及以上斷面Ⅱ類水占比28.6%、列全市第一。空氣質量穩定保持國家二級標準。持續推進減污降碳協同創新城市試點建設，完成全國首例長三角跨區域排污權交易、全市首筆碳普惠交易，省“無廢城市”建設星級排名列全省第八。連續兩年獲低碳試點縣建設評估考核優秀。大力實施突出生態環境問題大排查大整治大提升“六大行動”。高質量通過第三輪中央生態環保督察。

（五）走好共富路，社會事業進中提質

社會保障精準有力。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。以人力資源大市場建設全國試點為抓手，持續推動高質量就業體系建設，新增城鎮就業3.8萬人，幫扶再就業1.2萬人次，實現零工市場平臺就業2萬余人次，新增高技能人才4725人。強化社會保險精準擴面，基本醫療保險戶籍人員參保率99.6%，長期護理保險參保人數53萬人，資助困難人員參保1.2萬人。聚焦“一老一小”，基層健康頤養中心實現全覆蓋，建成投用養老驛站12家、社區老年食堂5家、老年助餐服務點30個，每萬老年人口擁有持證養老護理員數列全市第一。新完成社區托育機構備案7家，千人托位數達4.48個。

公共服務普惠可及。持續聚焦“質量”與“公平”兩個關鍵，加快縣域公共服務轉型升級、高水平發展。全國學前教育普及普惠縣創建通過國家級評估認定，全國義務教育優質均衡發展縣創建通過省級評估認定。建成投用四中實驗學校、新城實驗學校，擴容學位4500個，柳洲書院具備開學條件。嘉善技師學院正式開學，新招錄學生1384人，順利完成摘籌。健康浙江考核連續六年獲評優秀，基本公共衛生服務列入省級高質量試點。縣婦幼保健院投用，成為復旦大學附屬兒科醫院嘉善分院。作為全國首批醫養結合示范縣唯一代表出席國家衛健委新聞發布會交流經驗。嘉善縣120急救中心建成，院前心肺復蘇成功率列全省縣域第一，各項指標全國領先，成功救治71條生命。

社會治理賦能增效。以全省第九的成績榮獲二星平安金鼎。深入推進“平安嘉善”建設，做好重要節點維穩安保工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新網格“六制”工作法，常態化開展“五湖四海一‘嘉’人”活動，發布2024年度服務新居民二十條舉措，戶籍人口凈增長3314人。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降8.3%、14.3%，未發生亡人火災事故。打好反詐人民戰爭，偵破多起大案要案，追回金額超1700萬元，案件數下降13%。常態化抓好命案防控、打非治違、食藥安全、出租房整治等工作，交通事故亡人數下降28.1%、降幅全市第一。成功防御“貝碧嘉”“普拉桑”等臺風，實現“零傷亡、少損失”總目標。

一年來，縣政府堅持穩中求進工作總基調，眾志成城謀發展，篤行不怠抓落實，全縣經濟社會發展穩中有進、穩中向好。我們旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，團結一致執行上級和縣委重大決策部署，做到“總書記有號令、省市有部署、嘉善見行動”。我們始終以人民為中心，堅持“過緊日子”，將80%左右一般公共預算支出用于民生事業，高質高效辦好省市縣民生實事。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大依法監督、政協民主監督。我們牢固樹立和踐行正確政績觀，發揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，進一步營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍，多做打基礎、利長遠的事，4項工作獲省政府督查激勵，列全省第五、全市第一。我們堅定不移推進清廉政府建設，持續推動黨紀學習教育走深走實，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，夯實風清氣正的政治生態。

同時，山海協作、對口支援、民族宗教、外事僑臺、雙擁共建、退役軍人事務、國防動員、檔案史志、氣象等工作取得新的成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業取得了新的進步。

各位代表，過去一年各項工作承壓奮進，成績得來殊為不易，每一步都離不開上級和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開廣大干部群眾的砥礪奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐善武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持嘉善發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到，當前我們正處于經濟社會發展的又一個爬坡過坎期，仍然面臨著許多困難和問題。主要表現在：全球貿易保護主義加劇，外部環境不確定性增加；國內有效需求不足、企業投資趨于謹慎，經濟持續增長壓力較大；財政收入有所減少，項目建設保障壓力加大；公共服務距離群眾高品質、均等化的要求還有差距；安全生產、生態環境、社會治理等領域還存在一些薄弱環節；部分政府系統工作人員的專業能力、服務意識、創新精神還不適應新形勢新挑戰。對此，我們將堅持問題導向、結果導向，認真加以解決。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”規劃實施的收官之年，也是嘉善新一輪示范點和新三年示范區建設的大考之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實省、市決策部署，忠實踐行“八八戰略”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為首要任務、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，扎實推進“十項重大工程”，深入踐行全面接軌上海“第一站”首位戰略，決戰決勝兩個“新三年”建設，圓滿收官“十四五”、科學謀劃“十五五”，扎實開展“六問破難·六干爭先”大討論活動，全力實現開門紅、全力再奪紅旗獎、全力辦好六周年推進會、全力成為GDP千億縣，努力為全省全市大局多作貢獻，以“雙示范”建設新業績奮力彰顯中國式現代化嘉善新精彩。

我們將大力弘揚“六干”作風，全面貫徹縣委十五屆八次全會精神，謀劃5張方向明確、重點突出、務實可行的工作清單作為抓手。一是圍繞“招商清單”，創新科產投基金模式，以更大力度招大引強，新引進總投資億元以上項目70個以上。二是圍繞“征遷清單”，全力攻堅有機更新和重大項目征遷，實現地塊清零8個以上。三是圍繞“供地清單”，盡最大努力滿足企業和項目用地需求，完成土地供應5000畝以上。四是圍繞“投資清單”，實施“百項千億”計劃，新開工總投資億元以上項目65個以上。五是圍繞“產能清單”，助推存量企業擴大產能，增量企業釋放產能，力爭全年規上工業產值突破2250億元。以小抓手撬動大發展，開創新局面、干出新精彩。

建議2025年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規上工業增加值增長7.5%左右；一般公共預算收入力爭實現正增長；固定資產投資增長保持平穩；實際利用外資4億美元；社會消費品零售總額增長6.5%以上；進出口平穩增長；城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長同步。為實現上述目標，在穩步推進各項工作任務基礎上，今年著重抓好六個方面工作。

（一）堅定不移奮進“雙示范”建設

推進區域一體化發展。全面提速祥符蕩創新中心、中新嘉善現代產業園等重大片區建設，優化提升政務服務中心、數慧云巷等示范單元，加快建設浙大二院嘉興醫院、長三角智慧綠洲一期、竹小匯科創聚落中心等重點項目，以標志性項目建設的顯示度展現示范區嘉善片區六周年建設的辨識度。協同青浦、吳江持續推進“水鄉客廳”建設，推動方廳水院建成投用，加快建設跨省域高新技術產業開發區。全力爭取新一輪省市支持政策，逐字逐句逐條轉化為發展實效。

探索縣域高質量路徑。聚焦“五個先行區”，圓滿完成《新發展階段浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設方案》百項任務。深入實施高質量發展10張金名片三年行動計劃，清單化推進20項年度示范任務，集中破解一批縣域高質量發展的共性問題，梳理形成一批制度創新成果，爭取在全國層面再推廣一批示范點建設經驗。依托縣域高質量發展研究中心，深入推進“雙示范”社科理論研究，統籌開展縣域高質量發展示范點建設總結評估。持續做好“兩重”“兩新”、中央預算內資金、專項債券等項目謀劃儲備和對接爭取，最大程度把政策紅利轉化為發展動力。

深耕全域改革試驗田。以改革創新為根本動力，全面落實省市深化改革實施意見。聚力縣域深層次改革，推進科產聯動集成、營商環境提優、國有企業增效等經濟體制改革，深化“擴中”“提低”、“老有頤養”、區域醫療救治等民生領域改革，讓改革為發展增動力、添活力。搶抓中央進一步放權授權示范區改革事項機遇，聚焦規劃管理、公共服務、生態保護等重點領域，梳理出一批改革授權事項。積極探索“示范區法務協同服務平臺”等跨區域重大改革，推動更多改革成果“一地創新、三地共享、惠及各方”。

（二）久久為功建設創新嘉善

加快打造創新策源地。持續推進國家創新型縣建設，系統構建與科技自立自強相匹配的體系化科技創新能力，力爭全社會R&D經費支出占比達4%。全力支持科創載體提升自我造血能力，推動浙大長三角智慧綠洲參與共建土壤安全全國重點實驗室、力爭列入生態環境部重點實驗室序列，嘉善復旦研究院爭創國家自然科學基金依托單位，祥符實驗室爭創國家級博士后科研工作站。與上海大學確定新一輪合作方案，推動上大研究院打造成為科創產業跨區域協同示范樣板。加大科技基礎設施、重大儀器設備等向社會開放共享力度。聚焦“四個面向”，牽頭實施或參與國家、省、市重點科研項目5個以上。

加快打造成果轉化地。強化科技創新和產業創新深度融合，加速發展新質生產力。落實研發經費加計扣除、“三首”產品推廣應用等政策。新增國家高新技術企業70家以上，全縣規上工業高新技術產業增加值占比保持85%以上。支持科技企業牽頭組建創新聯合體，新建市級以上企業研究院、研發中心30家，與科創載體開展深度合作50項以上。深化職務科技成果賦權改革，推動創新成果通過省“安心屋”等平臺加速產業化。高效運行縣科技成果轉化中心，新增轉化孵化項目30個以上。深入實施校院企高層人才共享行動，推廣“科技副總”選派機制。爭取列入省“先用后轉”成果池試點，讓科技創新落地生根、開花結果。

加快打造人才集聚地。深入實施“祥符英才”計劃，推動教育科技人才一體改革發展。“不唯地域、不求所有”引用人才，持續發揮人才新政3.0優勢，辦好創新創業大賽等活動，鏈接全球柔性招引一批青年科學家，引進青年碩博士600人以上、大學生1.5萬人以上，落地高層次人才創業項目40個以上。堅持本地培育、服務本地，發揮嘉善技師學院優勢，設置產業需求班5個以上，為產業發展培育一批實用型、工匠式人才，新增高技能人才3300人以上。運行人才發展公司，完善人才服務體系，打好提升生活品質、降低創業成本“一升一降”組合拳，讓各類人才在嘉善這片創新創業熱土上施展才華、實現夢想。

（三）全力以赴構建現代產業生態

深入落實“兩個毫不動搖”。努力營造有利于民營企業和民營企業家健康成長的良好氛圍，持續開展“三送三提”助企增值化服務專項行動，全力打造長三角營商環境最優縣。堅持把企業“小事”當作“大事”來辦，深入開展分期竣工驗收、“多評合一”等減碼服務，力爭行政審批中介服務平均費用和用時均下降10%以上。嚴格規范涉企檢查，最大限度減少檢查頻次，力爭行政檢查次數再下降10%以上。全力以赴減稅降費，千方百計降低生產成本，為企業減負降本20億元以上，力爭實現更多政策無感兌付、免申即享。強化金融滴灌實體，新增制造業企業貸款20億元以上，普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速。新增1家AAA評級國企。弘揚新時代善商精神，深化“青藍接力工程”，鼓勵本土企業家在嘉善“再創業、再投資、再發展”。

擴大高水平開放。持續開展“千企百團”拓市場增訂單行動，支持企業鞏固傳統市場，積極開拓“一帶一路”、RCEP區域等新興市場，力爭出口增長5%以上。充分發揮綜保B區作用，大力拓展綠色貿易、服務貿易等新模式，鼓勵跨境電商企業布局公共海外倉，持續做大“9610”跨關區轉關出口業務，跨境電商交易規模突破55億元。積極爭取海關特殊監管區域外全球多品類保稅維修業務。進一步優化外商投資服務保障機制，積極探索股權并購等新路徑。深化QFLP試點，新落地試點基金2支以上。

建強先進制造業。依托國家級經濟技術開發區、“萬畝千億”新產業平臺，“一鏈一策”發展通訊電子、集成電路、新能源等新興產業，力爭再獲“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵。全力支持傳統產業應用先進適用技術，加快轉型升級步伐，重塑新的輝煌。立足實際找準切口，加快布局智能機器人、合成生物、低空經濟等未來產業。強化梯度培育，新增制造業單項冠軍、省級隱形冠軍企業各1家，國家級專精特新“小巨人”企業4家以上、省級重點專精特新中小企業10家以上，力爭新培育產值30億元企業1家以上、產值10億元企業3家以上。持續推進“兩化”改造，規上工業企業數字化2.0覆蓋率超80%，新增省級綠色工廠3家以上，拉動技改投資50億元以上。

提質現代服務業。協同推進3個省級現代服務業創新發展區建設，加快發展樓宇經濟，培育星級樓宇2幢以上。以應用為導向推進算力產業建設，推動阿里巴巴智算基地、中國電信算力中心運營投用，加快建設中國移動智算中心，智能算力總規模突破5000P。緊密對接制造業高質量發展需要，培育壯大研發設計、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業，引進總投資超億元或營收超10億元服務業項目20個以上。全面承接“國補”等政策紅利，大力實施提振消費專項行動，舉辦汽車博覽會、主題購物節等促消費活動，擴大汽車、家電家居、電子產品等消費規模。

（四）乘勢而進打造綜合交通體系

構建城際直達圈。以“軌道上的長三角”建設聯通大都市群，推進城際“45分鐘”交通圈，更好承載滬蘇嘉配套優勢。四條鐵路完成年度投資30億元以上。滬昆鐵路嘉善段高架改造工程與嘉興至楓南市域鐵路共線段全線開工，全面啟動嘉善站TOD市政配套工程建設。嘉善至西塘市域鐵路全面推進，同步開工建設創新大道一期。推動通蘇嘉甬鐵路汾湖隧道實現貫通，開工建設嘉善北站。加快陶莊江海聯運綜合樞紐工程、杭申線三級航道改造工程（嘉善段）建設。

構建縣域互達圈。以環線建設推進外聯內暢，打造縣域“30分鐘”交通圈。三條高快速路完成年度投資15億元以上。推動滬杭高速公路嘉善聯絡線全面開工建設，逐步建成高速外環線，同步推進嘉青昆快速路涉鐵段建設。加快“北融示范區”步伐，開工建設嘉善大道快速路祥符蕩南路至省界段，聯通青浦金商公路，更好鏈接華為練秋湖研發中心優質資源；推動興善大道快速路與320國道實現互通，逐步形成縣域中環線。開工建設蓉溪凈水廠配套道路，加快聯通宏業路與明珠路。持續推進“四好農村路”建設，強化與骨干道路銜接，新（改）建農村公路25公里。

構建城區通達圈。以“少堵車、快通行”為導向，推進城區“15分鐘”交通圈。加快推進解放路東延，謀劃打通滬昆鐵路嘉善段高架改造工程沿線城市道路。聚焦群眾可感可及，優化城市道路重要節點，持續提升道路通行效率。開展學校、醫院、商超等重點區域周邊專項治堵行動，盡最大努力確保重點時段通暢程度。健全公共交通服務體系，持續優化公共自行車布局布點。

（五）矢志不渝爭當共富先行典范

不斷提升城市承載力。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升城市承載和輻射能力，著力做深“強城”文章。加快嘉善大道CBD金融、商業等功能集聚，投用長三角金融創新中心，推動第一批5家國有銀行搬遷進駐，建成善城中心，開工建設萬象匯，推動奧特萊斯引進工廠店等新業態。突出產城融合功能，加快中新園區商務大廈建設，開工建設經開企業服務中心。努力提高教育、醫療服務能力，爭創國家義務教育優質均衡發展縣，推動柳洲書院、嘉善實驗高中（暫名）正式開學。投用嘉善縣120急救中心、區域急診醫學中心，進一步提高醫療急救水平。持續提升15公里環城綠道通暢度，讓群眾“不穿馬路、不走臺階”慢行城區。全力貼合居民家庭剛性和改善性合理住房需求，加強物業規范化管理，推出一批“好房子”。

不斷提升鄉村吸引力。以新時代“千萬工程”為引領，謀深做實“興村”文章。扎實推進全國鄉村振興示范縣建設，高質量完成國家級農村綜合性改革。守牢耕地保護紅線，實現糧食總產量14.5萬噸以上，保障糧食安全。持續做強農業經濟開發區，引進千萬元以上農業項目10個以上。高水平推進鄉村點亮行動，建成和美鄉村示范片區1個、省級未來鄉村3個，推動美麗鄉村向美麗經濟轉化，鄉村休閑旅游營收突破11.5億元。不斷拓寬強村富民路徑，推進“大繆家”等片區組團發展，持續豐富農村物業、共富工坊等載體，村均集體經濟經營性收入保持平穩增長。

不斷提升服務保障力。以推動基礎設施和基本公共服務一體化均等化為重點，持續縮小“三大差距”，統籌做好“融合”文章。持續促進高質量充分就業，城鎮新增就業2萬人以上，幫扶再就業1萬人次以上，推動靈活就業人員人均增收7000元以上。強化社會保險精準擴面，深化社會救助體系建設。聚焦“一老一小”，推動公辦機構參與居家上門照護服務，優化老年人助餐送餐等服務布點，著力解決居家養老、康養照護等難題。落實生育支持政策，提升普惠托育服務，有效減輕生育、托育、養育負擔。開工建設縣青少年科普教育活動中心，穩步推進青年發展型縣域、兒童友好城市建設。

（六）持之以恒擦亮地嘉人善底色

弘揚縣域文化。推進新時代“善文化”建設，健全理論研究體系，辦好“善行天下——袁了凡”海外巡展等系列活動，打響“了凡故里”地域文化品牌，形成“善文化”三年建設標志性成果。推進城市記憶工程，加強歷史文化遺產保護，建成梅花坊城市客廳二期，加快東門大街一期建設。活態傳承嘉善田歌、嘉善宣卷等“非遺”文化，鼓勵優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，推出更多“嘉善原創”精品。傳承紅色基因，做好革命文物保護修繕，用好田家英和合調查展室等陣地。

繁榮文旅產業。以群眾喜不喜歡為出發點，積極承辦影視創作、音樂演出等具有影響力的大型活動，精心舉辦“村BA”“村K”等文化活動。加力發展古鎮旅游、工業旅游、鄉村旅游，積極引入旅游消費新業態。依托上海“入境游第一站”優勢，進一步承接240小時過境免簽政策的外溢效應，旅游收入增長10%以上，向世界展示嘉善“善迎天下”城市魅力。高質量舉辦“西塘漢服文化周”等品牌活動，推動“古鎮”“漢服”“戲劇”等元素出圈出彩。全力推進大云國家級旅游度假區創建，推動上下村雷迪森莊園酒店、日光域營地二期等建成投用，力爭列入國家級旅游度假區推薦名單。高質量辦好全市第十一屆運動會。

提高生態質量。深化“美麗嘉善”建設，加快推進蓉溪凈水廠，推動“污水零直排區”提質增效，縣控以上斷面Ⅲ類及以上水質比例持續保持100%，不斷提升Ⅱ類水占比。加強工業廢氣、PM2.5治理攻堅，空氣質量持續保持國家二級標準。深化減污降碳協同創新試點，推動省“無廢城市”星級排名保持全省前列。進一步深化環評改革，推動中新嘉善現代產業園列入國家級園區改革試點，11個行業可免于環評。扎實推進“雙碳”戰略，不斷推動全域綠色低碳變革，高質量完成省級低碳試點縣驗收。高標準完成突出生態環境問題大排查大整治大提升“六大行動”。

鞏固社會和諧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，迭代“141”基層治理體系，持續深化“警網融合”建設、網格“六制”工作法。深入推進“五湖四海一‘嘉’人”，提升住房、入學、參保等服務水平，歡迎更多人選擇嘉善、留在嘉善。常態化抓好反詐、交通安全、打非治違、出租房整治等工作。強化食品藥品安全監管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。穩步推進城市防洪工程，提升防災減災救災能力，扎實做好防汛防臺。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，推進基層應急消防體系建設，全年生產安全事故起數、死亡人數、火災起數比前三年平均數均下降10%以上，堅決做到“兩個不發生、兩個下降、一個確保”。

三、加強政府自身建設

我們將始終牢記使命、盡責擔當，加快打造人民滿意的忠誠型、實干型、爭先型、法治型、廉潔型政府，以政府治理現代化促進經濟社會持續健康發展。

堅持人民至上。持續踐行以人民為中心的發展思想，真情實意推進實事利民、服務惠企，著力形成“群眾盼、政府干”和“政府干、群眾贊”的良性循環機制。牢固樹立“政府過緊日子”的思想，嚴控一般性支出，加大對民生領域的支持力度，讓共同富裕更加真實可感。

堅持系統科學。牢牢將系統觀念貫穿工作推進的全過程，充分把握問題導向、結果導向，正確處理經濟和社會、政府和市場、發展和安全等重大關系，善于在全局上謀劃、關鍵處落子、協同中發力，努力把高效的執行力轉化為發展的推動力。

堅持實干實效。牢固樹立和踐行正確政績觀，以長期主義者的堅定，干好難而正確的事。錨定“落實”二字不動搖，堅持以不講條件、不打折扣的原則抓落實，以實事求是、因地制宜的方法抓落實，以說到做到、言出必果的導向抓落實，切實推動每一項工作落地見效。

堅持守正創新。持續推進現代化政府建設，敢于跳出經驗主義，打破路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，不斷增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領，堅決當好“雙示范”建設、中國式現代化縣域實踐的執行者、實干家、排頭兵。

堅持清正廉潔。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨政治責任，加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，不斷強化制度約束、改進工作作風，讓廉潔從政、干凈干事蔚然成風。

各位代表，任重千鈞，唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，奮力彰顯中國式現代化嘉善新精彩！