政策解讀

圖片解讀

各鎮人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：

為更好的優化工程建設項目審批服務，在《嘉善縣建筑工程項目分期竣工驗收實施細則》實施一年有效期到期后，經研究，決定延續文件，請認真貫徹執行。

嘉善縣住房和城鄉建設局???????嘉善縣自然資源和規劃局

2025年1月26日

嘉善縣建筑工程項目分期竣工驗收實施細則

為貫徹落實省委、省政府關于打造最優營商環境決策部署和任務要求，進一步優化我縣工程建設項目竣工驗收工作，支持建設項目的單位工程盡快投入使用，推動一般工業企業投資項目盡早落地、早見效，根據《國務院辦公廳關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》（國辦發〔2022〕35號）、《嘉興市營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》（嘉委辦發〔2023〕21號）、《嘉興市住房和城鄉建設局 嘉興市自然資源和規劃局關于印發<關于開展建筑工程項目分期竣工驗收的實施意見（試行）>的通知》（嘉建〔2024〕11號）、《嘉善縣營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》（善委辦發〔2023〕26號）等文件精神，結合本縣實際情況，特制定本實施細則。

一、實施范圍

本實施細則適用于本縣行政區域范圍內辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程或者辦理多張建設工程規劃許可證但只涉及一張施工許可證的多個單位工程的新建、改建、擴建的一般工業企業投資項目。

二、申請條件

建設單位可以根據項目實際情況提出分期竣工驗收申請，經縣建設局會同專項驗收（備案）部門開展必要性、技術性、安全性和可行性確認后，符合下列條件的可實施分期竣工驗收：

（一）明確分期竣工驗收計劃。分期驗收計劃應包括分期范圍、次數及時間。分期范圍應以單位工程或單位工程組合為主進行區域劃分，區域和功能相對獨立，附屬工程和零星工程不得單獨劃分，規劃要求納入首期建設范圍的配套公共服務設施應同步在首期完成驗收。分期次數包含分期驗收和整體竣工驗收，總次數不得超過三次，第一次分期驗收到最后整體竣工驗收的時間跨度不超過1年。

（二）申請分期竣工驗收的單位工程已經按照工程合同和設計圖紙要求完成全部工程量，且竣工圖已編制完成，相關評價以及檢測工作已完成，已形成單位工程竣工測繪報告，工程技術資料符合工程檔案分階段驗收要求。

（三）申請分期竣工驗收的單位工程具備獨立使用功能，符合項目整體質量安全要求，建設單位已組織單位工程竣工核查，對工程安全管理、質量和規劃、消防、人防、防雷等方面內容進行自查自驗，確認符合驗收要求。

（四）申請分期竣工驗收范圍與其他區域有完整的符合消防技術標準要求的防火、防煙措施。申請分期竣工驗收單位工程的安全出口、疏散樓梯符合消防技術標準要求。分期驗收范圍消防安全布局合理，消防車通道能夠正常使用。

（五）申請分期竣工驗收單位工程的供電、供水、排水等管線設施已與城市公共管網連接，具備接入連通的條件，并且消防水源、消防電源均滿足消防技術標準和消防設計文件要求，消防設施性能和系統功能聯調聯試等內容查驗合格，保證獨立運行。申請分期竣工驗收的單位工程受電設備不得與驗收范圍外的受電設備存在電器連接。電梯等特種設備具備使用條件，涉及基本使用功能的室外工程、公共部位、設施等已建設完成。

（六）申請分期竣工驗收的單位工程與尚未竣工驗收的施工區域之間有安全防護硬隔離措施，驗收通過的單位工程有獨立使用空間，施工區域界面清晰、運行安全。

三、實施流程

1.提出申請。由建設單位提出分期竣工驗收申請，經所在鎮（街道）確認后，上報至縣建設局。由縣建設局召集縣質安管理服務中心、縣城建檔案館、縣自然資源規劃局（規劃核實）等有關驗收部門、項目建設單位以及項目所在鄉鎮（街道）進行聯合會商，視情況通知人防、防雷等驗收部門參加。經各部門（單位）確認符合分期竣工驗收條件的，啟動分期竣工驗收程序。

2.資料提交。分期竣工驗收程序啟動后，建設單位向各驗收部門線上線下提交各驗收事項所需材料，并做好驗收準備。相關專項驗收（備案）部門按照現有的“一窗受理、聯合驗收、限時辦結、統一出件”的聯合驗收模式，開展分期竣工驗收工作。

3.出具意見。驗收通過后，各相關專項驗收（備案）部門出具分期竣工驗收合格意見。驗收未通過的項目，各相關專項驗收（備案）部門出具分期竣工驗收不合格情況說明。

4.出具結論。縣建設局應當根據相關專項驗收（備案）部門提交的分期竣工驗收意見，出具同意提前投入使用或申請既有非住宅房屋裝飾裝修工程施工許可的告知書（具體格式詳見附件4）。告知書僅用于證明該主體工程或單體建筑符合提前投入使用或申請辦理既有非住宅房屋裝飾裝修工程施工許可的條件，不得作為不動產登記等的相關依據。

四、監督管理

（一）落實建設單位工程質量安全首要責任。建設單位應建立分期竣工驗收項目責任制，應依法對分期竣工驗收項目承擔全面責任，在分期竣工驗收后對項目履行日常安全質量管理職責，嚴格落實相關措施，確保項目安全。

（二）落實施工單位工程質量主體責任。施工單位要通過推進工程質量管理制度化、流程化、標準化，確保分期竣工驗收工程質量管理全覆蓋，嚴格按國家規范、施工圖等保質保量完成工程。

（三）落實主管部門事中事后監管責任。縣建設局應規范工程建設各方責任主體質量行為，壓實各方主體責任，加強事中事后監管，保證分期竣工驗收工程結構安全和使用功能。

（四）落實屬地政府事中事后監管責任。項目所在地鎮（街道）應當對開展分期竣工驗收的項目做好督促及日常巡檢工作，確保該項目按照承諾要求完成整體驗收。

（五）單位工程分期竣工驗收階段產生的建設誤差應控制在合理誤差范圍內。單位工程分期竣工驗收時容缺資料未閉合的，不得申報整體竣工聯合驗收。建設單位未在承諾時限內辦理正式整體驗收或整體驗收不通過的，縣建設局應當責令建設單位停止使用相關單位工程。建設單位逾期未履行承諾事項的，縣建設局應當督促整改，并記入企業不誠信行為。

五、其他要求

（一）本實施細則如與國家和省有關法律、法規及文件精神有抵觸的，以法律、法規及上級文件為準。上述實施范圍內的項目，法律法規或其他文件另有更有利于申請人的規定的，從其規定。

（二）省投資項目在線審批監管平臺3.0上線分期竣工聯合驗收功能模塊前，應按照現行實施程序操作及時限要求開展線下分期竣工驗收工作（消防備案抽查應在審批監管平臺3.0上實施抽查）。

（三）本實施細則自2025年3月1日起實施。

附件：1.嘉善縣建筑工程分期竣工驗收申請表

? ? ? ? ? 2.嘉善縣建筑工程分期竣工驗收流轉單

? ? ? ? ? 3.關于同意xx項目提前投入使用或申請辦理裝飾裝修工程施工許可的告知書

附件1

嘉善縣建筑工程分期竣工驗收申請表

備注：本表需雙面打印，一式兩份，一份交由縣建設局，一份由鎮（街道）留存。

附件2

嘉善縣建筑工程分期竣工驗收流轉單

□縣自然資源規劃局（規劃核實） ????????□縣建設局（質量驗收）

□縣建設局（消防驗收（備案）） ????????□縣建設局（檔案驗收）

? ? ? ?□縣發改局（人防驗收）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?□縣氣象局（防雷驗收）

附件3

關于同意xx項目提前投入使用或申請辦理裝飾裝修工程施工許可的告知書

（建設單位）：

根據《嘉善縣營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》、《嘉善縣工程建設項目分期竣工驗收實施細則》等文件精神，我局針對你單位提出的對xx項目分期竣工驗收的申請進行了受理，經驗收，符合要求，現告知如下：

經征詢，縣自然資源規劃局、縣建設局等專業驗收部門已完成xx項目xx單位工程先行驗收并出具意見。xx項目xx單位工程可憑此告知書提前投入使用或申請辦理裝飾裝修工程施工許可。本次先行投用的單體工程必須滿足基本使用功能并落實安全防護措施。裝飾裝修項目如對平面分割布局有調整的，應協調好與已形成的房產測繪報告的關系，不得新增面積，如在不動產登記時與竣工規劃核實時的建筑面積存在差異的，需整改恢復至規劃核實時的狀態后，方可辦理不動產登記手續。如不滿足相關要求，相關部門在事中事后監督監管或檢查、巡查中可以責令停工或停止投用。

各相關專業驗收部門將聯合屬地政府加強事中事后監管，確保該項目全部建成后能夠完成整體核驗。

本告知書僅用于證明該主體工程或單體建筑符合提前投入使用或申請辦理裝飾裝修工程施工許可的條件，不得用作其他用途。

嘉善縣住房和城鄉建設局

年 ??月 ??日

抄送：各專業驗收部門、項目所在地鎮（街道）

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建設單位簽收：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ??月 ??日

備注：本告知書一式兩份，一份交建設單位，一份存檔。

關于印發《嘉善縣建筑工程項目分期竣工驗收實施細則》的通知.PDF