各鎮、開發區（街道）農業農村辦公室：

為切實加強拋荒耕地整治和冬閑田綜合利用，全面提高土地利用效率，持續提升糧食生產和重要農產品供給保障能力，根據《浙江省農業農村廳關于印發拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅行動方案的通知》（浙農田發〔2024〕1號）、《嘉興市農業農村局關于做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅行動有關工作的通知》（嘉農發〔2024〕7號）文件要求，現就我縣做好攻堅行動有關工作通知如下：

一、目標任務

通過翻耕一批、整治一批、建設一批，全面打贏拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅戰，為堅決扛起浙北糧倉政治擔當，全面奪取今年糧食豐產豐收奠定堅實基礎。到2024年4月底，完成拋荒耕地整治0.053萬畝以上，改造農田基礎設施1.77萬畝以上，深耕深翻并落實早稻播種面積0.03萬畝以上。

二、主要措施

（一）分類施策開展整治。根據拋荒原因，制定不同治理方案，分類施策，逐塊整治，切實做到能種盡種、應種盡種。對已經具備復耕復種條件的拋荒地，結合春耕備耕，積極開展翻耕翻種，加快種植糧食作物和其他農產品。對需要改善復耕復種條件的拋荒地，應當通過恢復耕種條件、土地流轉、代耕代種、集體經營等方式，有力有序推進復耕復種。

（二）因地制宜開發利用。按照“宜糧則糧”“宜經則經”的原則，切實加強拋荒耕地和冬閑田綜合開發利用，根據不同地塊的實際情況，選擇適宜的栽培品種和種植模式。大力推廣稻麥、稻油、稻菜、豆稻等“兩熟制”，提高土地利用率；發動農戶種植適時青菜、甘藍、蘿卜等蔬菜品種，全力保障“菜籃子”均衡供應。

（三）精心組織服務指導。結合“四下基層”“三聯三送

三服務”等活動，積極組織農業專家和技術人員下鄉，加強拋荒耕地和冬閑田的生產指導和技術服務，提高農民的種植技能和農業生產效益。積極組織糧食生產社會化服務組織，大力推廣“保姆式”全托管或“菜單式”半托管服務，為農戶提供生產資料、農業機械、統防統治、技術咨詢等服務。

（四）逐步完善基礎設施。大力推進全省冬春農田水利建設大會戰以及嘉興市高標準農田建設提升行動，加快高標準農田建設和改造提升，逐步完善拋荒耕地和冬閑田的農田基礎設施。對農田基礎設施不完善的，要加快配套灌排水、輸配電、田間道路等設施設備，全面補齊農業基礎設施短板。對存在土壤質量問題的，要采取增施有機肥、深耕深翻等土壤修復改良措施，盡快恢復耕地肥力。

（五）強化糧食政策扶持。完善糧食生產支持政策，加大對糧食生產扶持的資金投入，提高種糧積極性，穩定糧食生產。探索建立生產補貼與產量形成、耕種模式、拋荒地整治等掛鉤機制，建立種糧補貼正向激勵和負面清單制度。鼓勵加大對種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體發展糧食生產的扶持力度。用足用好良種補貼、規模種糧補貼、農機購置補貼、耕地地力保護補貼等惠農政策，引導廣大農民多種糧、種好糧。對符合規模流轉條件，且種植糧油的拋荒耕地可同等享受相關補助支持政策。

（六）建立健全長效機制。建立完善拋荒問題發現、整治、服務、獎罰等相結合的長效管理機制，切實鞏固耕地拋荒整治成果。常態化開展縣鎮村三級“田長”巡田和網格化監管，持續推廣應用“種糧寶”、“耕地智保”等數字化應用，構建“人防+技防”監管機制，防止新增耕地拋荒。暢通舉報監督通道，鼓勵公眾監督舉報耕地拋荒行為。推廣委托流轉模式，持續推動農村土地整村整畈流轉，探索將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化耕地拋荒約束機制。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各鎮（街道）要統一思想，提高認識，進一步增強做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作的責任感和緊迫感。加強組織領導，組建工作專班，制定工作方案，建立推進機制，細化工作舉措，形成工作合力，全面有序推進拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作。

（二）強化工作責任。建立完善“問題、任務、責任”三張清單，全面壓實工作責任，嚴格實行閉環管理，一級抓一級，層層抓落實，保質保量完成攻堅行動目標任務。同時，加快建立調度制度，及時調度監測、分析研判、交流溝通拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作開展情況，切實加強相關信息的收集和報送工作。

（三）強化考核監督。強化工作督查，加強工作考核，將拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責考核、實施鄉村振興戰略實績考核、“三農”工作“月曬季比”考核，加大考核分值，推動工作全面落實到位。

（四）強化宣傳引導。充分利用電視、網絡、報刊等各類媒體，廣泛宣傳解讀耕地保護、糧食安全等法律法規和強農惠農政策，引導農業生產主體和廣大農戶等愛惜耕地、管好耕地、用好耕地。利用“科技下鄉”等活動，集中開展送政策活動，讓生產經營主體和廣大農戶知曉政策、遵守規定、用好政策。總結宣傳耕地拋荒和冬閑田綜合整治利用工作形成的先進經驗和做法，曝光耕地拋荒典型案例，營造全社會支遏制耕地拋荒的濃厚氛圍。

附件：拋荒耕地整治攻堅行動任務表

嘉善縣農業農村局

2024年2月4日

（此件公開發布）

附件

拋荒耕地整治攻堅行動任務表

?善農[2024]4號 ?關于做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅行動有關工作的通知.pdf

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