各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：

為切實(shí)加強(qiáng)拋荒耕地整治和冬閑田綜合利用，全面提高土地利用效率，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（浙農(nóng)田發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件要求，現(xiàn)就我縣做好攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)翻耕一批、整治一批、建設(shè)一批，全面打贏拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，為堅(jiān)決扛起浙北糧倉(cāng)政治擔(dān)當(dāng)，全面奪取今年糧食豐產(chǎn)豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2024年4月底，完成拋荒耕地整治0.053萬(wàn)畝以上，改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施1.77萬(wàn)畝以上，深耕深翻并落實(shí)早稻播種面積0.03萬(wàn)畝以上。

二、主要措施

（一）分類施策開(kāi)展整治。根據(jù)拋荒原因，制定不同治理方案，分類施策，逐塊整治，切實(shí)做到能種盡種、應(yīng)種盡種。對(duì)已經(jīng)具備復(fù)耕復(fù)種條件的拋荒地，結(jié)合春耕備耕，積極開(kāi)展翻耕翻種，加快種植糧食作物和其他農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)需要改善復(fù)耕復(fù)種條件的拋荒地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)恢復(fù)耕種條件、土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、集體經(jīng)營(yíng)等方式，有力有序推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。

（二）因地制宜開(kāi)發(fā)利用。按照“宜糧則糧”“宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)拋荒耕地和冬閑田綜合開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)不同地塊的實(shí)際情況，選擇適宜的栽培品種和種植模式。大力推廣稻麥、稻油、稻菜、豆稻等“兩熟制”，提高土地利用率；發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植適時(shí)青菜、甘藍(lán)、蘿卜等蔬菜品種，全力保障“菜籃子”均衡供應(yīng)。

（三）精心組織服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合“四下基層”“三聯(lián)三送

三服務(wù)”等活動(dòng)，積極組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，加強(qiáng)拋荒耕地和冬閑田的生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的種植技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。積極組織糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣“保姆式”全托管或“菜單式”半托管服務(wù)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

（四）逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)全省冬春農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以及嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升，逐步完善拋荒耕地和冬閑田的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善的，要加快配套灌排水、輸配電、田間道路等設(shè)施設(shè)備，全面補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)存在土壤質(zhì)量問(wèn)題的，要采取增施有機(jī)肥、深耕深翻等土壤修復(fù)改良措施，盡快恢復(fù)耕地肥力。

（五）強(qiáng)化糧食政策扶持。完善糧食生產(chǎn)支持政策，加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持的資金投入，提高種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。探索建立生產(chǎn)補(bǔ)貼與產(chǎn)量形成、耕種模式、拋荒地整治等掛鉤機(jī)制，建立種糧補(bǔ)貼正向激勵(lì)和負(fù)面清單制度。鼓勵(lì)加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)的扶持力度。用足用好良種補(bǔ)貼、規(guī)模種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民多種糧、種好糧。對(duì)符合規(guī)模流轉(zhuǎn)條件，且種植糧油的拋荒耕地可同等享受相關(guān)補(bǔ)助支持政策。

（六）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善拋荒問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整治、服務(wù)、獎(jiǎng)罰等相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固耕地拋荒整治成果。常態(tài)化開(kāi)展縣鎮(zhèn)村三級(jí)“田長(zhǎng)”巡田和網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)推廣應(yīng)用“種糧寶”、“耕地智保”等數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)管機(jī)制，防止新增耕地拋荒。暢通舉報(bào)監(jiān)督通道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)耕地拋荒行為。推廣委托流轉(zhuǎn)模式，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地整村整畈流轉(zhuǎn)，探索將防止耕地拋荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化耕地拋荒約束機(jī)制。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，制定工作方案，建立推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作舉措，形成工作合力，全面有序推進(jìn)拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。建立完善“問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任”三張清單，全面壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加快建立調(diào)度制度，及時(shí)調(diào)度監(jiān)測(cè)、分析研判、交流溝通拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作開(kāi)展情況，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)信息的收集和報(bào)送工作。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。強(qiáng)化工作督查，加強(qiáng)工作考核，將拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用工作納入耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、“三農(nóng)”工作“月曬季比”考核，加大考核分值，推動(dòng)工作全面落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，廣泛宣傳解讀耕地保護(hù)、糧食安全等法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和廣大農(nóng)戶等愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地。利用“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，集中開(kāi)展送政策活動(dòng)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶知曉政策、遵守規(guī)定、用好政策。總結(jié)宣傳耕地拋荒和冬閑田綜合整治利用工作形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光耕地拋荒典型案例，營(yíng)造全社會(huì)支遏制耕地拋荒的濃厚氛圍。

附件：拋荒耕地整治攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)表

嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年2月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

拋荒耕地整治攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)表

?善農(nóng)[2024]4號(hào) ?關(guān)于做好拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作的通知.pdf

?