政府工作報告

——2024年2月4日在嘉善縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

嘉善縣縣長 ?張錫鋒

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年主要工作回顧

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新一輪示范點和新三年示范區建設的起步之年。面對新起點新挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實省委省政府三個“一號工程”、“十項重大工程”等決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面實施招商大突破年、項目大攻堅年、營商大提優年“三個年”行動，全力以赴拼經濟、促發展，各項工作取得明顯成效。地區生產總值908.1億元、增長7.0%；規上工業增加值增長7.5%；實際利用外資4.86億美元；財政總收入146.7億元、增長6.2%；一般公共預算收入84.7億元、增長5.3%；社會消費品零售總額增長8.7%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.7%、6.3%。

這一年，我們在牢記囑托中續寫新篇。站在“八八戰略”實施20周年的歷史節點，我們始終堅持創新破難、改革破題、開放破局，“三篇文章”的成色越來越鮮明，騰換并舉、攀高升級，新興產業占比突破六成；堅定不移接軌上海，基礎設施互聯互通水平持續提升，融滬效應愈發凸顯；在城鄉融合發展中推動共同富裕建設，城鄉收入比縮小至1.53∶1，繼續全省領先。這一年，我們在應對挑戰中奮勇爭先。外部環境紛繁復雜，區域競爭千帆競發，我們立足實際、講求實效，全面統籌各方面政府工作，實現“五鼎”大滿貫，全省僅三家。共同富裕示范區建設、數字化改革、碳達峰碳中和、工業穩增長等四項工作獲省政府督查激勵，數量列全省第三、全市第一。兩次奪得市“互學互比互賽”紅旗獎。這一年，我們在為民服務中彰顯作為。我們牢固樹立和踐行正確的政績觀，用為民辦實事成果檢驗主題教育成效。堅持政府過“緊日子”，將一般公共預算支出的80%左右用于民生。高質量完成省市縣三級82項民生實事，就業、教育、醫療、養老、住房等社會事業全面進步。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議178件、政協委員提案179件，過程滿意率、結果滿意率均實現100%。

具體來說，主要做了以下工作。

（一）勇扛戰略使命，示范帶動力持續增強

示范點建設開啟新征程。圍繞“11020”推進體系，落實創新舉措、重點項目、展示窗口“三張清單”，加快打造GDP千億縣、“浙北糧倉”核心區等10張金名片，工業“低產田”改造、基層“一支隊伍管執法”等14條示范點建設經驗即將全國推廣。加強與省級部門的協同聯動，省統一戰線召開助推嘉善“雙示范”建設推進會，9家省級部門助力政策密集出臺。匯聚省級金融資源，傾斜支持縣域高質量發展示范點建設，授信金額超1500億元。

示范區建設取得新實效。全國首個跨省域國土空間規劃示范區國土空間總體規劃，以及先行啟動區國土空間規劃、水鄉客廳國土空間詳細規劃、祥符蕩創新中心控制性詳細規劃正式獲批。高效運作浙大、復旦、祥符、上大等科創載體，集聚科研人員超900人，碩博比超90%。浙大長三角智慧綠洲參與組建現代中藥創制全國重點實驗室，浙大工程師學院嘉善分院完成首批41名碩士生招生。嘉善復旦研究院獲批省博士后工作站。舉辦長三角·嘉善祥符蕩創新中心（張江）推介會，簽約總投資350億元的24個項目。協同上海市青浦區辦好示范區建設四周年工作現場會，水鄉客廳標志性建筑方廳水院正式開工。

（二）聚焦創新深化，項目驅動力加速迸發

科創動能強勁。以全省第一的成績列入國家創新型縣建設名單，連續三年奪得省“科技創新鼎”，全省僅四家。全國首個跨省域高新技術產業開發區正式揭牌成立。發布“科技新政3.0版”，全社會R&D經費支出占比達到4%，創新指數列全省第六，入選2023“科創中國”省級試點縣。持續推進科技企業“雙倍增”行動，新認定國家高新技術企業130家，連續六年列全市第一，全縣規上工業高新技術產業增加值占比達到87.2%、列全市第一。出臺“人才新政3.0版”，培育國家萬人計劃專家3人、創歷史最好成績，引進青年博士129人、增長130%，均列全市第一。新增大學生1.5萬人。

產業集聚加速。制造業高質量發展綜合評價列全省第四、全市第一，奪得全省首批“天工鼎”，入圍全省制造業高質量發展結對促共富示范縣創建名單。加快打造“134”先進制造業集群體系，網絡通信產業入選“浙江制造”省級特色產業集群核心區，數字經濟產業集群規模突破千億。新增國家級專精特新“小巨人”企業4家，省級專精特新中小企業97家、列全市第一。深入推進制造業“兩化”改造，實現規上企業數字化1.0改造、重點用能企業綠色化改造全覆蓋，入選全省中小企業數字化改造試點縣創建名單。

項目推進有力。實施項目大攻堅年行動，全力推進“365”重大項目計劃，完成固定資產投資397.3億元，分別獲省、市投資“賽馬”激勵。9個項目列入2023年需中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單，獲國家保障計劃指標5550畝。爭取省重點建設項目21個、省重大產業項目3個、省“千項萬億”項目18個，落地省市縣長工程4個，數量均為全市最多。獲地方政府專項債券資金63.3億元、中央預算內補助資金6.1億元，均列全市第一。省“千項萬億”工程投資完成率158.3%。新開工億元以上產業項目58個，新竣工億元以上產業項目66個。

（三）深化改革攻堅，發展牽引力接續釋放

改革工作亮點紛呈。聯動推進省市16項重大改革攻堅行動、縣級10項牽一發動全身重大改革，新獲批“院前急救一件事”等省級以上改革試點65個。預防接種“一件事”改革成果全國推廣應用，“縣域高質量發展體制機制創新”等3項改革獲評全省改革突破獎。協同推進示范區一體化制度創新，發出長三角首張跨省“證照聯辦通取”營業執照及許可證，示范區執法跨域協作應用獲評全省“大綜合一體化”行政執法改革“最佳實踐”。

營商環境持續優化。實施營商大提優年行動，獲評2022城市營商環境創新縣（市），“無感監測”營商指數列全省前十。全面承接省“8+4”政策體系，系統集成“1+5+N”惠企政策體系，為企業減負34.2億元、兌付惠企資金5億元。“區域協同萬事通”“民聲一鍵辦”改革經驗入選全省營商環境優化“最佳實踐案例”。創新“178”政務服務體系，推動辦理環節從11個壓縮至5個，為533個產業項目提供代辦服務。深入實施“千名干部助千企”行動，選派1005名干部組團服務企業，解決問題1904個。

大力支持民營經濟。入選全省開展新時代“兩個健康”先行示范縣建設名單。鼓勵民營企業、民營企業家堅守實業、做強主業、創新發展，民間項目投資增長19.9%。北交所長三角服務基地建成并試運營，搭建企業上市一站式服務平臺，新增上市企業1家、掛牌企業5家。實施小微金融服務能力提升工程，新增小微企業貸款200億元，余額增長27.8%。全力構建“親”“清”政商關系，深入推進品質善商和青藍接力工程，授予10位民營企業家“杰出善商”榮譽稱號。個體工商戶發展狀況監測省級試點穩步推進，新增市場經營主體1.2萬家、增長8.7%，增速列全市第一。

（四）堅持開放提升，區域吸引力日益擴大

招商引資取得突破。實施招商大突破年行動，建立產業項目落地共享、集中資源集中財力招大引強等機制，獲評全省十佳招大引強縣（市、區）。高水平舉辦善洽會，承辦全省“十鏈百場萬企”新能源產業專場等活動。組建網絡通訊電子、鋰電池等4個產業鏈招商專班，上海、歐洲等10個駐點招商分局，招引上下游核心企業32家。簽約鋰電池生產、光模塊制造等優質產業項目126個、總投資705億元。新設立超2億美元QFLP試點基金1支，累計落地試點基金5支、總規模18.3億美元。

消費出口復蘇向好。入選全省首批新型消費城市建設試點。充分發揮消費券撬動作用，發放消費券4000萬元，拉動消費超12億元，舉辦首屆啤酒龍蝦節、第二屆汽車博覽會等主題活動。開展“千企百團”拓市場行動，助力489家次企業出海搶訂單。入選全省首批數字貿易示范區，全市唯一。落地全省首個海關特殊監管區域外保稅維修業務。新增外貿出口實績企業213家，省級內外貿一體化“領跑者”企業8家、列全市第一。聚焦現代服務業，新引進投資超億元或營收超10億元服務業項目23個，服務業增加值增長7.7%、列全市第二。

文旅發展深度融合。舉辦袁了凡誕辰490周年、第七屆中國嘉善·善文化節、第五屆江南民歌節等活動，“善文化”人文品牌入選全省共同富裕精神富有最佳案例。推動大云旅游度假區列入國家級旅游度假區培育名單，歌斐頌巧克力小鎮獲評國家工業旅游示范基地，全省首個古鎮立法《嘉興市西塘古鎮保護條例》批準實施，第十一屆中國西塘漢服文化周活動成功舉辦。全縣共接待游客1310萬人次、增長81.2%。成功舉辦中國排球超級聯賽、“村BA”籃球賽等活動，推動學校體育設施向社會開放，營造全民健身濃厚氛圍。

（五）加強城鄉統籌，縣域承載力穩步提升

城市品質持續改善。以縣城為重要載體的城鎮化建設列入省級試點。長三角金融創新中心主體封頂，善城中心、梅花坊城市客廳二期開工建設。打造上海國際設計中心嘉善副中心，簽約引進北京市政總院、中鐵上海設計院等項目。新（改）建公園6個，新增城市綠道4.8公里，15公里繞城綠道環線基本建成。2個社區成功創建省級引領型未來社區，12個社區入選省級未來社區創建名單。“公園·水岸·善城”風貌樣板區獲評“新時代富春山居圖樣板區”。

交通建設全面提速。攻堅“三高四鐵”重大交通項目建設，完成征遷3541戶，均達到組卷報批要求。滬杭高速公路嘉善聯絡線項目獲批，嘉善大道快速路、興善大道快速路先開段推進順利。通蘇嘉甬鐵路、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路控制性節點開工。滬昆鐵路嘉善段高架改造工程可研、初設正式獲批，系全國同類型項目首個成功案例。嘉興至嘉善三通道正式通車，解放東路東延、壇瓏路等加快建設，新（改）建農村道路56.4公里。成功創建全國城鄉交通運輸一體化示范縣，交通強省考核列全省前三。

鄉村振興不斷深化。以全省第一的成績入選2023年國家鄉村振興示范縣創建名單，奪得全省首批“神農鼎”。實施農業“雙強”行動，糧食總產量14.5萬噸，新建成高標準農田3.6萬畝，恢復耕地功能5500畝。引進千萬元以上農業項目17個，其中億元以上項目6個，14個項目列入省級農業重大項目庫，建成現代農業小微產業園4個。深入實施“千萬工程”，推進全域秀美三年行動計劃，創建省級未來鄉村4個、和美鄉村特色精品村5個，繆家村列入全國學習“千萬工程”經驗現場會考察點。深入推進第五輪“強村計劃”，村均集體經濟經常性收入突破480萬元，集體經濟年經營性收入100萬元以上行政村實現全覆蓋。

生態環境穩步向好。首奪“大禹鼎”銀鼎，獲評全省幸福河湖建設試點優秀單位。東部區域水生態修復、北部湖蕩整治項目竣工，中心河拓浚及河湖連通工程等項目加快推進，市控以上斷面Ⅱ類水占比42.9%、列全市第一。天凝鎮、大云鎮入選全省首批污水零直排建設標桿鎮。空氣質量穩定保持國家二級標準。入選省級減污降碳協同創新城市試點建設名單，獲評省三星級“無廢城市”，與生態環境部土壤中心共建長三角“雙碳”創新中心。制定并發布全省首個平原河網地區縣域生態系統生產總值核算技術規范，完成全市首筆碳普惠交易。大力實施突出生態環境問題大排查大整治大提升“六大行動”，持續擦亮生態底色。

（六）聚力共同富裕，民生保障力不斷強化

社會保障日益完善。“擴中”“提低”改革持續推進，新增城鎮就業3.5萬人，幫扶再就業1.1萬人，新增高技能人才6523人、列全市第一。嘉善長三角零工市場成為全省首批省級示范零工市場，實現平臺就業5.1萬人次。基本醫療保險戶籍人員參保率99.8%，長期護理保險參保人數51.5萬人，困難人員資助參保率100%。加快推進國家級養老服務業標準化示范項目，10家居家養老服務照料中心改造提升，3家基層健康頤養中心和3家智慧養老院建成投用，新增養老床位900張。銀福苑入選全省首批共同富裕實踐觀察點。

公共服務普惠共享。全國學前教育普及普惠縣創建通過省級督導評估，列入全省首批教育領域數字化改革實驗區。嘉善技師學院、新城中心學校等12所學校加快建設，上海大學附屬嘉善實驗學校投用，嘉善四中實驗學校建成，擴容學位4680個。連續兩年健康浙江考核列全省縣（市、區）第一，創成全國醫養結合示范縣。浙大二院嘉興醫院入選國家區域醫療中心建設名單。縣一院三期，縣三院三期，魏塘街道、羅星街道社區衛生服務中心建成投用，新增床位800張。縣婦幼保健院、區域急診醫學中心、120急救中心主體完工。新增托育機構23家，實現鎮（街道）公建托育機構全覆蓋。

平安建設常抓不懈。高質量完成平安護航亞運等各項任務。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，迭代升級警網融合2.0版，基層治理能力持續提升。打好反詐人民戰爭，電信詐騙發案率下降5.7%、實現五連降，案損金額下降15.6%。推進交通安全大會戰，交通事故亡人數下降10%。提升食品藥品數字化監管水平，守護“舌尖上的安全”。大力開展安全生產隱患大排查大整治、“打非治違”百日攻堅等專項行動，生產安全事故起數下降25%、死亡人數下降22.2%，火警起數下降13.8%、死亡人數下降100%，創成“無違建”示范縣。成功應對“7.16”史上最強特大暴雨，實現人員零傷亡。

過去一年，山海協作、對口支援、民族宗教、外事僑臺、雙擁共建、退役軍人事務、國防動員、檔案史志、氣象等工作取得新的成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業取得了新的進步。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。過去一年，各項工作承壓奮進，成績得來殊為不易，每一步都離不開上級和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開廣大干部群眾的砥礪奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐善武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持嘉善發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，仍存在一些問題和短板。主要表現在：受宏觀環境影響，部分企業生產經營面臨挑戰，經濟發展保持高期望、高基數上的持續高增長壓力越來越大；城市能級品質提升還不夠明顯，高水平公共服務供給與人民群眾的期盼還有差距；生態環境、社會治理等領域還存在一些薄弱環節；一些政府工作人員擔當意識、攻堅能力不夠強，政府系統作風效能仍需持續優化。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決。

二、2024年主要工作

2024年是“十四五”規劃實施的攻堅之年，也是嘉善新一輪示范點和新三年示范區建設的關鍵之年。新的一年，面對紛繁復雜的形勢，我們必須危中尋機、以進促穩。關鍵是保持戰略定力，下好先手棋、打好主動仗，充分發揮嘉善經濟潛力足、韌性強、各方支持多的優勢，奮力招大引強、抓好項目攻堅、優化營商環境，以工作的確定性應對大環境的不確定性，切實推進縣域高質量發展。新的一年，站在“雙示范”窗口期，我們必須順勢而為、乘勢而上。首屆全國縣域高質量發展現場會即將在嘉善召開，示范區建設也將迎來五年大考，我們必須牢牢把握“雙示范”這一戰略性、歷史性機遇，勇扛使命、勇闖新路，為全國縣域高質量發展提供嘉善經驗。新的一年，錨定跨越發展總目標，我們必須接續奮斗、實干爭先。去年我們地區生產總值突破900億元，2024年必須牢牢鎖定GDP千億跨越目標，不斷提升創新、產業、城市綜合能級，全力做好保障安全這一基礎性工作，眾志成城拼經濟、一心一意搞建設，推動嘉善綜合實力跨越趕超。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神以及省市決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“展示窗”“試驗田”“橋頭堡”新使命新定位，深化全面接軌上海“第一站”首位戰略，縱深推進“三個年”行動、“七個大突破”，凝心聚力、精準發力、齊心協力，推動經濟運行穩開高走、量質齊升，以嘉善的“穩”“進”“立”，開創新局面、干出新精彩，努力為全市全省大局多作貢獻。

建議2024年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長5%；規上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長6%；實際利用外資達到5億美元；社會消費品零售總額增長6%；進出口平穩增長；城鄉居民人均可支配收入穩步增長；完成上級下達的能源和環境指標計劃目標。為實現上述目標，在穩步推進各項工作任務基礎上，今年著重抓好七個方面工作。

（一）以堅實步伐推進“雙示范”建設

強化先行探路使命。圍繞示范點《建設方案》目標任務，高質量做好示范點建設中期評估工作，系統評估示范點建設實踐成效。持續深化“11020”體系，高質量落實2024年度省級示范任務清單，形成一批制度成果，爭取國家層面發文推廣。精心籌備首屆全國縣域高質量發展現場會。積極推動成立縣域高質量發展研究中心，加快形成嘉善縣域高質量發展示范點建設年度藍皮書、高質量發展模式等一批理論成果。

謀劃引領示范新篇。貫徹落實《長三角生態綠色一體化發展示范區建設三年行動計劃》，加強一體化示范區規劃、土地、項目建設的跨區域協同和有機銜接，攜手青浦、吳江全面建設跨省域高新技術產業開發區。聚焦祥符蕩創新中心建設，實施“五新躍祥符”行動，推動長三角智慧綠洲一期等13個重點項目開工建設。持續建強科創載體，啟用數慧云巷新空間，推動浙大長三角智慧綠洲爭創省級重點實驗室，嘉善復旦研究院、祥符實驗室爭創省級新型研發機構，集聚高層次人才超1000人。加快浙大工程師學院嘉善分院實體化運作。

發揮改革牽引作用。緊盯數字經濟治理、區域協調發展、城鄉融合發展等改革領域，積極爭取具有重大影響力的試點任務。深化國家區塊鏈創新應用試點、“15分鐘公共服務圈”試點、“大綜合一體化”行政執法改革等省級以上重大改革試點任務，全力推動“雙示范”改革經驗的總結推廣，持續擦亮嘉善改革金名片。積極探索示范區小微企業貸款利率統一制度等，用心謀劃一批一體化制度創新，推動更多改革成果“一地創新、三地共享”。

（二）以暖心服務打造最優營商環境

深入落實“兩個毫不動搖”。始終把民營企業和民營企業家當作自己人，全面貫徹落實省“民營經濟32條”，大力支持民營企業發展。強化產業基金支持，專項基金投向民間投資項目比重不低于70%。加大金融支持，確保小微企業貸款增速高于各項貸款增速。向民營企業推介重大工程、重點產業鏈供應鏈等三張項目清單，依法依規吸引民間資本參與建設。發揮北交所長三角服務基地作用，搭建創新型企業和“專精特新”企業上市綠色通道，新增上市、掛牌企業5家。持續激發市場活力，新增市場主體1萬家以上。

持續優化涉企服務。加快打造長三角營商環境最優縣，營商環境無感監測繼續保持全省第一梯隊。啟用新政務服務中心，推動政務服務增值化改革，深化“178”政務服務體系，迭代升級投資項目全生命周期服務平臺，謀劃打造“一類事”“一企一碼”等服務應用。推動更多惠企政策直達快享，全年為企業減負20億元以上。深化“融資暢通”工程，優化金融服務，力爭全年新增貸款380億元以上，制造業貸款余額占比20%以上。用好“綜合查一次”服務監管模式，切實提升執法檢查規范性、精準性，推進包容審慎監管，持續發揮涉企“免罰輕罰”兩張清單作用。

厚植招商興業沃土。繼續實施招商大突破年行動，深化產業鏈招商，堅持“鏈主”“鏈屬”協同發力，提升產業鏈粘性，吸引上下游企業主動集聚。堅持“服務好現有企業就是最好的招商”，進一步鼓勵和引導在善企業再投資、再發展，力爭新培育產值百億元企業1家、50億元企業2家。重塑駐點招商格局，招引總投資超百億元項目1個以上、產值超百億元項目6個以上。深化海關特殊監管區域外保稅維修業務，積極申請全球全品類區域外保稅維修業務。

（三）以科產聯動塑造集群發展優勢

放大科創冪數效應。加快建設國家創新型縣，力爭全社會R&D經費支出占比超4%。深入推進科技企業“雙倍增”計劃，新增省科技“小巨人”企業2家以上、國家高新技術企業60家以上、省科技型中小企業100家以上，全縣規上工業高新技術產業增加值占比保持80%以上。發展新質生產力，實施產業鏈、創新鏈“雙鏈”融合專項行動，推動創新載體與本地企業開展科技合作50項以上。實施“科創祥符”攻關計劃，力爭科技項目列入省“尖兵”“領雁”計劃5項以上。加大引才力度，引進碩博士600人以上、大學生1.5萬人以上。

大力推進新型工業化。全力打造“134”先進制造業集群體系，全速推進11個重大產業項目，積極爭取“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵。數字經濟核心產業制造業增加值增長10%以上。加速國開區沖刺千億園區。加強梯度培育，新增省級隱形冠軍企業1家以上、國家級專精特新“小巨人”企業10家以上、省級專精特新中小企業40家以上。加快傳統產業轉型升級，實施制造業“兩化”改造項目100個以上，拉動先進制造業投資60億元以上。

加快發展現代服務業。持續推進省級新型消費城市試點建設，促進消費升級和潛力釋放。做強樓宇經濟，培育稅收超億元樓宇5幢以上。加快中國電信長三角算力中心、阿里巴巴智能計算基地建設。全面落實服務業高質量發展30條，大力發展科技服務、創意設計、人力資源、科創金融等生產型服務業，引進投資超億元或營收超10億元項目30個以上。舉辦汽車博覽會、西塘漢服文化周等系列活動，加快大云國家級旅游度假區創建，打造“北西塘、南大云”全域旅游格局。

（四）以互聯互通構建綜合交通體系

加速建設“三高四鐵”。全面完成重點項目征遷任務，完成年度投資40億元以上。推動滬杭高速公路嘉善聯絡線開工建設；嘉善大道快速路先開段主體建成完工，加快推進公鐵共線段建設；興善大道快速路先開段主體建成完工，開工建設涉鐵段、320國道至灣里段。滬昆鐵路嘉善段高架改造工程開工建設，同步實施嘉興至楓南市域鐵路；通蘇嘉甬鐵路、嘉善至西塘市域鐵路全面開工。

全面完善路網結構。高質量推進全省首批交通強國建設試點縣創建工作。打造現代化交通網絡，推動平黎公路干窯段等骨干道路建成通車。謀劃打通滬昆鐵路嘉善段高架改造工程沿線城市道路，暢通內循環。持續推進杭申線三級航道改造工程（嘉善段）。鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果，新（改）建農村公路47公里。

不斷建強公共交通。完善公交服務網絡體系，優化公交線路10條以上，推動公共自行車布點向鄉鎮進一步延伸。推進公共停車場建設，新增公共停車泊位數800個以上。完成城市道路節點提升改造3個以上，開展校園周邊專項治堵行動，提升道路通行效率和重點時段通暢程度。延續縣境內高速公路部分小客車免費通行等惠民政策。

（五）以建管并重提升城市功能品質

打造城市標志項目。由南及北布局，以一批標志性項目為支點，撐起嘉善城市骨架，全面提升綜合配套。南部重點打造高鐵新城CBD，通過建設長三角金融創新中心、云帆大廈、萬象匯等標志性項目，更加突顯金融、政務服務、商業等功能。中部通過梅花坊城市客廳、嘉善技師學院、嘉善站等標志性項目，強化老城、教育、交通樞紐等功能。北部高質量建設浙大長三角智慧綠洲、祥符蕩生態工程、浙大二院嘉興醫院等標志性項目，做強科創、生態、醫療等功能。

深化全域有機更新。實施城市有機更新，重點攻堅8個掃尾清零地塊，完成征遷500畝以上，竣工在建安置房1.5萬套。實施工業園區有機更新，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，鼓勵有條件、有意愿的企業通過零地技改等方式轉型升級、創新發展。實施城鎮有機更新，探索推廣“房票”等安置方式，優化全域土地整治模式，新增集聚農戶1500戶、竣工公寓房60萬平方米。全年供地5000畝以上。

擦亮文明城市底色。常態化推進文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明系列創建活動。以“繡花功夫”推進城市精細化管理，加強養護保潔、物業管理、垃圾分類等工作，試點推進溫暖家城市服務向無物業小區延伸，全面提升物業服務水平。加快貫通“白水塘-伍子塘-嘉善塘-丁諸航道”環城綠道。大力推進未來社區建設，16個列入省級未來社區創建名單的社區全面開工建設，創成省級未來社區4個以上。

（六）以“千萬工程”引領鄉村全面振興

做實強村富民文章。推進全國鄉村振興示范縣建設，持續深化全國農村綜合性改革試點。守牢耕地保護紅線，保障糧食安全。打造“浙北糧倉”核心區，推動永久基本農田基本實現高標準農田全覆蓋。引進千萬元以上農業項目10個以上，建成現代農業小微產業園2個以上。持續實施“強村富民”計劃，創新實踐“強村公司”等新型村集體經營模式，村均集體經濟經常性收入達到500萬元以上，農村居民人均可支配收入達到5.3萬元。

繪好全域秀美畫卷。深入實施“千萬工程”，持續保持農村人居環境秀美村覆蓋率100%。加快新時代和美鄉村以及美麗宜居示范村建設，提升“水韻嘉善”美麗鄉村品牌影響力，創建省級未來鄉村3個、和美鄉村特色精品村5個，市級和美鄉村示范片區1個。持續推進沉香江小橘樂園、鑫鋒音樂村等品牌村莊建設，培育江南水鄉特色美麗經濟業態，拓寬“美麗經濟”轉化路徑，實現鄉村休閑旅游總產值突破10億元。

提升生態治理水平。加快全域幸福河湖建設，推進伍子塘流域綜合整治等項目，開工建設蓉溪凈水廠。加強生態修復，完成“碧水繞善”項目12個。縣控以上斷面Ⅲ類及以上水質比例持續保持100%。空氣質量持續保持國家二級標準。系統推進區域減污降碳工作，爭創省四星級“無廢城市”。深化省級低碳試點縣建設，大力推進新能源汽車等推廣應用。深入推進突出生態環境問題大排查大整治大提升“六大行動”，一抓到底整治提升重點行業和區域性突出問題。

（七）以民生優享回應群眾美好期盼

不斷健全保障體系。加快高質量就業體系建設，新增城鎮就業2萬人以上，新增高技能人才2800人以上。持續做大零工市場，實現平臺新增就業2萬人次以上。強化社會保險精準擴面，深化社會救助體系建設。聚焦“一老一小”，推進公辦養老機構改革，實現基層健康頤養中心全覆蓋。打造“15分鐘托育服務圈”，新建社區托育機構5家以上，新增托位200個。加快推進全國青年發展型縣域試點、兒童友好城市建設。

加強優質服務供給。爭創全國義務教育優質均衡發展縣，加快推進荷池小學、興賢幼兒園等9所學校建設，啟用嘉善新城中心學校、嘉善四中實驗學校，探索高中集團化辦學模式，持續提升教育質量。推動嘉善技師學院正式開學，新招錄學生1200人，持續培養高技能實戰型人才。開工建設浙大二院嘉興醫院，加快推進嘉興大學附屬嘉善醫院建設，建成縣婦幼保健院、區域急診醫學中心、嘉善縣120急救中心。

繁榮發展文體事業。加快推進新時代“善文化”建設，辦好“善文化”節、“善行天下——袁了凡”全國巡展、紀念顧錫東誕辰100周年等系列活動，不斷提升“善文化”影響力。推動文化產業發展，推進社科強縣建設。加快提升改造一批大型體育場館設施，高質量籌備全市第十一屆運動會。新建一批百姓健身房、社區多功能運動場，推動人均體育場地面積達到3.1平方米。

夯實平安穩定基礎。深化“警網融合”建設，持續優化基層治理方式。常態化抓好交通安全、出租房整治、食藥安全、反詐等工作，守牢平安底線。深化基層應急消防治理體系建設，加快推進省綜合減災示范社區提升工程試點建設，提升基層應急救災能力。開展安全生產治本攻堅三年行動，全年生產安全事故起數、死亡人數、火災起數比前三年平均數均下降20%以上，堅決遏制較大及以上安全事故發生。

各位代表，民之所呼就是政之所向，縣政府一向高度重視民生實事項目，前期我們經過認真研究和廣泛征求意見，向本次大會提交了12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項目，我們將細化目標任務、定期公布進度、接受群眾監督，全力以赴辦好每一項，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感！

三、加強政府自身建設

各位代表，千鈞重任唯擔當。我們將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持為民奉獻、為發展盡責，馳而不息打造“五型”人民滿意政府，著力鍛造堪當“雙示范”建設重任的高素質過硬隊伍。

不折不扣講政治。始終把黨的領導擺在首位，自覺把“兩個確立”“兩個維護”落實到行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以強烈的政治自覺，堅決執行上級和縣委重大決策部署。強化大局意識、團隊意識、協作意識、補位意識，凝聚一條心、擰成一股繩，形成政府系統強大工作合力。

敢打敢拼勇擔當。大力弘揚“堅韌不拔、敬業爭先”的嘉善精神，壓實責任擔當、強化比學趕超，確保各項工作橫向有進位、縱向上臺階、創新當示范。積極發揚“啃硬骨頭”“拔硬釘子”的斗爭精神，更好地運用創新思維和辦法應對前進道路上的困難挑戰。

善作善成強落實。把“說到做到”“勇爭一流”作為政府工作重要標準，凡事先作“應不應該辦”的價值判斷，不簡單作“可不可以辦”的技術判斷，窮盡一切辦法，努力實現既定目標，以工作提標提速換取發展提質提效。時刻牢記“人民政府為人民”，常態化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，加強調查研究，切實解決群眾和企業的急難愁盼。

依法依規存敬畏。縱深推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策法定程序，依法接受人大監督和代表評議，主動接受政協民主監督和社會各界監督。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴控論壇、節慶活動，精簡壓縮政府采購服務項目。牢記“兩個永遠在路上”，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，馳而不息糾治“四風”，持續鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表，匯力磅礴，方得勇進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，在奮進中國式現代化新征程中勇當先行者、譜寫新篇章！