嘉善縣充分發(fā)揮毗鄰大都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦以上海為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源，主動(dòng)接軌區(qū)域中心城市，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，搭建合作載體，努力探索形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。
（一）主動(dòng)對(duì)接、構(gòu)建跨區(qū)域政府聯(lián)動(dòng)“長(zhǎng)效機(jī)制”
自2014年起，嘉善與上海市科委、浙江省科技廳建立了三方合作機(jī)制，每年舉辦“上海—嘉善科技對(duì)接交流”活動(dòng)，組織多場(chǎng)次清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校院所專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，共同征集技術(shù)難題，開(kāi)展“揭榜掛帥”、技術(shù)難題挑戰(zhàn)賽、成果拍賣(mài)等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)解決方案征集，技術(shù)合作與成果交易、轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等嘉善主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，每年開(kāi)展嘉善國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、高層次人才項(xiàng)目路演等活動(dòng)。聯(lián)合青浦、吳江掛牌全國(guó)首個(gè)跨省域高新區(qū)。成立嘉興市駐上海對(duì)外聯(lián)絡(luò)組嘉善工作部，選派干部到上海知名園區(qū)、國(guó)有企業(yè)、科研院所等開(kāi)展對(duì)接、學(xué)習(xí)、交流，全縣每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)先后與上海優(yōu)秀園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)為友好關(guān)系。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、張江高科、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)園、國(guó)家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等對(duì)接，強(qiáng)化科技資源供需對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建“孵化在上海、轉(zhuǎn)化在嘉善”的合作模式。
（二）構(gòu)架和完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)科技資源優(yōu)化配置
一是構(gòu)建了滬善科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、嘉善科技大市場(chǎng)。嘉善引進(jìn)第三方科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)嘉善科技大市場(chǎng)，為破解技術(shù)創(chuàng)新難題，積極引導(dǎo)企業(yè)以項(xiàng)目為紐帶，搭建起企業(yè)與科研院所之間技術(shù)創(chuàng)新信息供需對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)“嘉善企業(yè)出難題、周邊院校解難題”合作模式，促進(jìn)跨區(qū)域資源供需對(duì)接、優(yōu)化組合。2023年，促成本地企業(yè)與上海交大等院校企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目22項(xiàng)。
二是在上海虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立了嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，引導(dǎo)嘉善高層次企業(yè)在上海設(shè)立研發(fā)中心，同時(shí)服務(wù)嘉善企業(yè)與上海高校、科研院所對(duì)接，推動(dòng)上海科技成果在嘉善落地轉(zhuǎn)化。截止到2023年底，嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）已累計(jì)引進(jìn)卓益正則、康達(dá)卡樂(lè)福醫(yī)療科技等科技人才項(xiàng)目超100個(gè)，被授予虹橋商務(wù)區(qū)第二批特色樓宇稱(chēng)號(hào)；已推動(dòng)建立院企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室8個(gè)。
（三）高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新載體
一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)祥符蕩創(chuàng)新中心。緊扣“生態(tài)綠色”“高質(zhì)量”和“一體化”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心區(qū)域藍(lán)綠占比達(dá)79%的祥符蕩創(chuàng)新中心，吸引浙大、復(fù)旦、清華等高校科研資源，與祥符蕩創(chuàng)新中心共建浙大智慧綠洲、嘉善復(fù)旦研究院、祥符實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)載體，目前，祥符蕩創(chuàng)新中心已集聚科研人才超900人、碩博占比超90%，全年院士往來(lái)嘉善80人次。其中，浙大智慧綠洲已高效運(yùn)行6個(gè)未來(lái)實(shí)驗(yàn)室，嘉善復(fù)旦研究院建成國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心浙江分中心。祥符蕩創(chuàng)新中心積極探索區(qū)域聯(lián)合科技創(chuàng)新新機(jī)制，如祥符實(shí)驗(yàn)室與上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院聯(lián)合成立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家科學(xué)中心（上海）嘉善分中心，共同建設(shè)系統(tǒng)級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)化創(chuàng)新服務(wù)體系。其中，探索制定了電鏡平臺(tái)、質(zhì)譜平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、核磁平臺(tái)等大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制，以提高科研設(shè)備利用率，探索長(zhǎng)三角一體化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)新模式。
二是提升對(duì)接上海高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化功能。嘉善抓住部分創(chuàng)新資源外溢、高端產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，建設(shè)歸谷嘉善科技園，承擔(dān)對(duì)接上海高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化功能，其中，推動(dòng)同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)等與歸谷嘉善科技園、上海人才創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建立合作關(guān)系，共建“同濟(jì)大學(xué)校友數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園·長(zhǎng)三角未來(lái)邨”等高能級(jí)創(chuàng)新載體，引進(jìn)長(zhǎng)三角新能源研究院，同濟(jì)大學(xué)長(zhǎng)三角人工智能和機(jī)器人研究院等一批創(chuàng)新載體，歸谷嘉善科技園已成為嘉興市唯一的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。
三是搭建長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。2021年，由嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院牽頭，吸納了來(lái)自杭州、蘇州、湖州等9個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)參與共建長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿和重大民生需求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物育種、土壤健康和水資源環(huán)境、高效綠色生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，為長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
（四）搭建接軌區(qū)域中心城市協(xié)同創(chuàng)新的人才支撐體系
嘉善從單純依靠資金激勵(lì)吸引人才，到越來(lái)越注重提供全生命周期全鏈條人才服務(wù)，通過(guò)營(yíng)造良好生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境吸引人和留住人。
一是完善人才保障政策體系。從人才新政1.0到3.0，嘉善持續(xù)完善引進(jìn)高端人才、頂尖人才團(tuán)隊(duì)實(shí)施辦法，積極響應(yīng)海內(nèi)外高端人才需求，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境，探索開(kāi)發(fā)人才政策“智配即享”系統(tǒng)，為不同層次人才，精準(zhǔn)智配、直達(dá)快享，高效便利落實(shí)人才支持政策。深入實(shí)施“人才安居”工程，推出人才住房券，提高長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)人才公積金貸款額度，打造人才驛站、高層次人才會(huì)客廳等人才活動(dòng)陣地。加強(qiáng)嘉善長(zhǎng)三角人才創(chuàng)新園和嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）建設(shè)，對(duì)符合條件的人才在落戶(hù)購(gòu)房、子女教育、人才公寓、醫(yī)療保障等公共服務(wù)方面享受嘉善“人才待遇”，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。
二是以最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人、留住人。嘉善積極打造歸谷科技園和上海人才創(chuàng)業(yè)園等科產(chǎn)聯(lián)動(dòng)特色園區(qū)，如歸谷園區(qū)通過(guò)建設(shè)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心嘉善分中心、省商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、省創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)等平臺(tái)，提供投融資對(duì)接、專(zhuān)利商標(biāo)等113項(xiàng)全鏈條服務(wù)，以300米為服務(wù)半徑，為科研人員、園區(qū)人才、城鄉(xiāng)居民分別建設(shè)有“共享會(huì)議室”、“共享客廳”、“共富工坊”，并植入小鎮(zhèn)客廳、歸谷社區(qū)中心、人才公寓等項(xiàng)目，持續(xù)完善多元化商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育等，不斷優(yōu)化人才“生活圈”。
三是深化一體化人才制度改革。在青浦、嘉善、吳江取得了A類(lèi)、B類(lèi)的海外高層次人才，按照三地最優(yōu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)行“一地認(rèn)定，三地互認(rèn)”措施，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放的人才合作共享機(jī)制。在一體化示范區(qū)內(nèi)率先啟動(dòng)外國(guó)人工作、居留“單一窗口”審批業(yè)務(wù)辦理，將審批時(shí)限從39個(gè)工作日減為5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”外國(guó)人來(lái)華工作類(lèi)業(yè)務(wù)全類(lèi)別覆蓋。深化與青浦、吳江兩地合作交流，開(kāi)展長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)人才指數(shù)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，探索形成對(duì)入選上海、江蘇兩地省（市）級(jí)的人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免評(píng)審享受嘉善人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等可復(fù)制、可推廣的一體化人才制度創(chuàng)新成果。
（五）推動(dòng)區(qū)域中心城市科技政策協(xié)同互惠
一是持續(xù)出臺(tái)集聚創(chuàng)新資源的科技新政。對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)在嘉善設(shè)立新企業(yè)給予一定政策支持，著力提升上海等地高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移意愿。經(jīng)過(guò)前兩輪科技新政的實(shí)施，嘉善已經(jīng)累計(jì)兌付支持資金超過(guò)5億元，惠及企業(yè)、平臺(tái)等1500余家次。科技新政3.0版對(duì)承擔(dān)或參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)創(chuàng)新載體、企業(yè)加大研發(fā)投入等領(lǐng)域加大支持力度，吸引周邊更多科研院所來(lái)嘉善開(kāi)展院企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引育。出臺(tái)嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）支持政策，支持上海項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與嘉善合作落地。
二是推進(jìn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣，聯(lián)合青浦、吳江成立長(zhǎng)三角示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)聯(lián)盟、“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心”及“青吳嘉知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)合辦案組”，推進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)和司法協(xié)作，推動(dòng)長(zhǎng)三角示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化。
三是協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新券制度改革。2015年起，嘉善實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新、政府買(mǎi)單”的科技創(chuàng)新券制度，并持續(xù)完善相應(yīng)管理辦法，把嘉善科技創(chuàng)新券覆蓋范圍擴(kuò)大到上海創(chuàng)新載體，到2023年底嘉善用在上海載體的創(chuàng)新券達(dá)1600萬(wàn)元。為更好試點(diǎn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌，嘉善出臺(tái)《嘉善縣長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌實(shí)施細(xì)則(試行)》,開(kāi)展“簡(jiǎn)化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)操作流程”“按類(lèi)別自行選擇兌付主體”等實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新；擴(kuò)大科技創(chuàng)新券支持面；采用財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，支持重點(diǎn)科技企業(yè)面向長(zhǎng)三角三省一市及更廣泛地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新券在示范區(qū)內(nèi)通用通兌、先行先試。
