政府工作報告

——2023年2月8日在嘉善縣第十七屆人民代表大會

第二次會議上

嘉善縣縣長 ?張錫鋒

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年主要工作回顧

2022年是極不平凡的一年，面對超預期因素的沖擊和挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對嘉善系列重要指示批示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，打好穩進提質、除險保安、塑造變革組合拳，大力開展“五大比拼”促示范活動，堅韌破難、堅毅前行，各項工作取得明顯成效，以第一名成績獲全市目標責任制考核一等獎。地區生產總值增長5.0%，規上工業增加值增長11.2%，實際利用外資4.69億美元，均列全市第一；財政總收入增長1.1%，一般公共預算收入增長-2.8%（扣除留抵退稅后增長9.3%），分別列全市第一、第二；固定資產投資增長7.4%；社會消費品零售總額增長2.2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.3%、6.5%。

2022年是本屆政府開局之年。開局關乎全局，起勢決定后勢，走穩走好第一步很關鍵。回顧過去一年，征途充滿艱辛，成果令人歡欣。一年來，我們迎來了一些大事喜事，全國唯一的縣域高質量發展示范點正式獲批，全面開啟在縣域層面先行探索中國式現代化的新征程；成功承辦示范區三周年現場會和開發者大會，交出了示范區嘉善片區“三年大變樣”的高分答卷。一年來，我們辦成了一些實事好事，政府民生實事高質量完成，養老、托育等共富實踐走在全省前列。特別是一些過去想辦但還沒辦成的事取得關鍵性突破，總投資超600億元的“三高四鐵”交通建設扎實推進，建成后嘉善交通能級將實現全面提升。一年來，我們破解了一些急事難事，落實“疫情要防住”，我們因時而動、應勢而變，優化調整各項防控措施，盡最大努力守護人民生命健康；落實“經濟要穩住”，我們打出穩經濟系列組合拳，助力經濟企穩向好、逆勢上揚，全縣規上工業產值首破2000億元大關，主要經濟指標領先全市、領跑示范區；落實“發展要安全”，我們每周會商、強勢攻堅，各類事故數大幅下降。具體來說，主要做了以下工作。

（一）下好先手棋，重大戰略走深走實

“雙示范”建設成果豐碩。大力實施示范區“13820行動”，祥符蕩科創綠谷研發總部、全國首個零碳聚落竹小匯、祥符蕩清水工程等重大項目有序推進。成功引進總投資132億元的浙大長三角智慧綠洲、院士領銜的祥符實驗室等高能級科創載體，共建張江（祥符蕩）創新合作示范園區。示范點建設縱深推進，12條建設經驗向全國推廣?！缎掳l展階段浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設方案》經中央深改委批復、國家發改委發布實施。省市最高規格召開推進示范點建設大會，出臺高含金量的省23條、市26條支持意見，舉全省、全市之力助推嘉善為全國縣域高質量發展探索示范。

大交通格局加速成型。入選省首批交通強國試點縣?！败壍郎系募紊啤奔涌齑蛟?，通蘇嘉甬鐵路浙江段開工建設，嘉興至楓南、嘉善至西塘兩條市域鐵路先行段開工建設，滬昆鐵路嘉善段高架改造工程前期工作積極推進。嘉善大道快速路、興善大道快速路先行段開工建設，滬杭高速公路嘉善聯絡線有序推進。嘉興至嘉善三通道（嘉善段）率先建成，平黎公路城區高架快速路正式通車，談公路提升改造工程主線貫通，有效緩解了城區局部交通壓力。新（改）建農村公路53公里。進一步織密公交網絡，優化調整公交線路37條。

數字化改革亮點頻出。獲批國家級區塊鏈創新應用試點，承擔省級以上數字化改革試點40項，預防接種“一件事”、行政執法監督等9項應用納入省級重大應用。全國首個跨省域區塊鏈平臺“區域協同萬事通”正式投用，已搭建醫?？焖倮碣r、長三角“敬老通”等10個子場景，實現示范區一地創新、三地共享。創新打造城鄉一體“頤養智享”應用，為12.5萬老年人建立“數字畫像”，獲評全省數字社會最佳應用。

（二）打好組合拳，經濟發展穩中有進

惠企政策直達快享。堅持同市場主體站在一起，最快速度推動中央及省市穩經濟一攬子政策落地見效。開展穩進提質“十大百日攻堅行動”，精準出臺穩崗促產10條、惠企紓困幫扶24條、穩經濟措施43條、穩外貿穩外資促消費25條等系列“政策包”，累計兌付金額8.2億元，為企業減負38.2億元。實施融資暢通工程升級版，持續推進小微企業“增氧計劃”“滴灌工程”，小微企業貸款余額增長42.1%，新增貸款規模411.4億元，增長26.7%。

重大項目推進有力。開展項目推進大比拼活動，實施總投資近1900億元的新一輪“十百千”重大項目，完成年度投資250.7億元，獲省政府投資“賽馬”激勵。加快推進19個省級、52個市級重大項目，分別完成年度計劃投資的179.3%、145.9%。4個省市縣長項目、62個億元以上產業項目全部開工，56個億元以上產業項目竣工。項目投資、建安投資分別增長31.4%、16.9%，列全市第一、第二。完善重大項目要素保障機制，高質高效完成“三區三線”劃定，27個項目列入省級重點項目庫，獲省統籌穩定耕地指標1.1萬畝，推動重大項目用地“應保盡保”。獲地方政府專項債券資金66.2億元，連續三年全市最多。

出口消費加快復蘇。全省首個海關特殊監管區域外保稅維修業務正式落地。成功舉辦首屆出口網上交易會等活動，率先開展搶客商搶訂單“雙搶”工作，進出口總額達到751.6億元，增長32.2%。新增外貿出口實績企業143家、出口額超200億元企業1家，新引進跨境電商企業35家。開展促消費系列活動，累計發放10輪3190萬元消費券，支持餐飲、住宿、零售等領域消費提振回升。成功創建省數字生活新服務樣板縣，入選省級夜間經濟樣板城市。

（三）育好新動能，產業科技深度融合

科創活力持續迸發。蟬聯省“科技創新鼎”，全省僅4家。全社會R&D經費支出占比達到4%。一體化示范區跨省域高新技術產業開發區獲批。新認定國家高新技術企業152家，列全市第一。新增省科技領軍企業1家、省科技“小巨人”企業2家。新認定省級新型研發機構2家、國家知識產權示范企業1家，均實現零的突破。承擔省“尖兵”“領雁”重大科技攻關項目6項，萬人發明專利擁有量達到56件。引育省級以上高端人才35人，引進青年碩博士430人、大學生12992人。

工業經濟再攀新高。制造業高質量發展評價列全市第一、全省第十，入選省大力發展數字經濟成效明顯督查激勵縣。數字經濟千億產業集群加速形成，通訊電子、新能源兩大產業新賽道加快布局，一批重大產業項目竣工投產。實施省“千億技術改造投資工程”81項，新增國家級綠色工廠1家、省級智能工廠1家，制造業“兩化”改造工作全市領先。實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全省率先出臺企業排查甄別參考指引，騰退高耗低效企業598家，騰出低效用地5340畝，列入全省考核評價激勵名單，并獲新增建設用地計劃指標150畝獎勵。新增國家級專精特新“小巨人”企業11家，列全市第一。新增上市、掛牌企業3家，“品字標浙江制造”企業15家。

招大引強實現突破。深化產業鏈精準招商，承辦全省“十鏈百場萬企”網絡通信產業鏈專場等系列活動，引進世界500強企業投資項目1個、國際行業領先企業投資項目6個、總投資超億美元項目14個。新引進集成電路高端封測、太陽能光伏組件等優質產業項目146個，總投資達到762.4億元。新引進5000萬元以上服務業項目33個，新增規（限）上服務業企業50家。深化“基金+股權+項目”招商模式，新設總規模9.5億元的專項基金2支，用足用好QFLP試點，成立總規模超10億美元的試點基金3支。

（四）彈好協奏曲，城鄉面貌日益改善

城市品質加快提升。梅花坊城市客廳一期、白水塘南岸濱河景觀工程等項目竣工，長三角（嘉善）金融創新中心項目加快推進，高鐵新城路網框架逐步形成，開工建設嘉善技師學院。江南、嘉辰等4個未來社區加快建設。新建、改造城市公園3個，完成綠道建設28公里，開工建設伍子塘南城河至白水塘段綠道。實施城鎮更新攻堅專項行動，完成土地更新1222.7畝、房屋征遷38.8萬平方米，竣工交付安置房6604套。全域土地綜合整治加快推進，完成建設用地復墾1892畝，竣工公寓房面積175.8萬平方米，集聚農戶2266戶。西塘-姚莊“未來幸福水鄉”獲評全市首個省級縣域風貌樣板區，開發區（惠民街道）、干窯鎮獲評省級美麗城鎮樣板鎮。深化城市精細化治理，建成“席地可坐”城市客廳、樣板路段、樣板街區6個。全縣27個無物業管理小區和111幢零星樓幢得到兜底保障，實現無物業管理小區全域清零。

鄉村振興縱深推進。兩次獲批全國農村綜合性改革試點，全國唯一。牢牢守住糧食安全底線，完成耕地“非農化”“非糧化”整治任務。實施科技強農、機械強農行動，糧食總產量達到14.5萬噸，建設高標準農田3.5萬畝，恢復耕地功能1.6萬畝。引進億元以上農業項目4個，建成現代農業小微產業園7個。啟動第五輪“強村富民”計劃，村均集體經濟經常性收入達到450萬元。獲評省級未來鄉村3個。建成省級美麗鄉村示范鎮1個、特色精品村3個，獲評省新時代美麗鄉村示范縣。

生態環境不斷優化。創成全省第一批生態文明建設實踐體驗地。蟬聯五水共治“大禹鼎”，縣控以上斷面全部達到或優于Ⅲ類水，太浦河長白蕩飲用水水源地水質穩定達到Ⅱ類水，獲評全國水系連通及農村水系綜合整治試點優秀縣。打造祥符蕩“水下森林”，螢火蟲種類增加到4種，國家二級保護鳥類增加到11種。全省率先出臺污染天氣應急管控方案，空氣質量滿意度指數全市領先?！盁o廢城市”創建持續推進，危廢綜合利用處置率達到100%。入選省級低碳試點縣，發放全市首筆“GEP生態價值貸”，實現了生態價值向經濟價值轉換。淘汰落后用能4.2萬噸標煤，規上工業增加值能耗下降10.6%。

（五）辦好民生事，百姓福祉持續增進

社會保障提質擴面。實施“擴中”“提低”改革，聯合出臺全國首個跨省域共同富裕實施方案，入選省高質量發展建設共同富裕示范區試點。新增城鎮就業4.4萬人，幫扶再就業1.1萬人次，引育高技能人才6063人。長期護理保險參保人數達到51萬人，惠及重度失能人員8074人。社會救助持續發揮兜底保障作用，低保標準每月提高至1070元，特困標準提高至1763元。為5萬名65歲以上老年人開展抑郁癥、老年癡呆風險篩查。建成養老機構3家，新增床位962張。養老服務標準化獲評全國唯一的縣域示范項目。“五統聯動”公辦養老機構改革入選全省首批共同富裕示范區最佳實踐案例。

公共服務優質共享。列入全省“15分鐘公共服務圈”試點，全市唯一。實施學校擴容提質“372”工程，浙師大附屬嘉善實驗學校亭橋小學、上海理工大學附屬嘉善實驗學校建成投用，擴容學位5050個。新增省特級教師1名、浙派名師名校長4名，“家育五靈”家庭教育共同體項目獲評全國終身教育品牌。健康浙江考核列全省縣（市、區）第一，縣一院三乙等級復評、縣中醫院三乙等級評審均順利通過，縣婦幼保健院主體工程完工，縣三院三期建設項目竣工，區域急診醫學中心、120急救中心等工程加快推進。全省率先通過全域胸痛單元建設認證，實現基層胸痛單元全覆蓋。建成托育機構40家，新增托位數2180個。

文旅融合發展加速。“善文化”入選全省首批十大文化標識建設創新項目，“浙江有禮·積善之嘉”縣域文明新實踐入選全省首批區域金名片。獲評省農村文化禮堂建設示范縣，建成善城智慧書房、禮堂書屋11家、鄉村博物館3家，打造城鄉一體“10分鐘品質文化生活圈”106個。獲評全省群眾體育工作成績突出集體，啟用全省首家體育黨群服務中心。在第十七屆省運會上斬獲9.5金，金牌數較上屆翻番。連續五年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，全省首批文旅產業融合試驗區創建獲評優秀。成功舉辦第十屆中國西塘漢服文化周活動。

（六）筑好安全網，除險保安有力有效

疫情防控科學精準。堅持人民至上、生命至上，堅決落實上級各項決策部署，全縣上下眾志成城、果斷處置，以最快速度、最小代價打贏突發疫情阻擊戰。堅持“管得住、放得開”，率先探索“三區四不”企業閉環生產管理模式并全省推廣，最大力度實現生產不停、物流不斷、產能不減、秩序不亂。推動疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩轉換，全力抓好醫療救治能力建設，做好重點人群新冠疫苗接種工作，向60歲以上老年人免費發放“防疫包”14.5萬份。

安全生產扎實有力。全市率先實體化運作消安委，以雷霆之勢開展安全隱患大排查大整治，高位推進居住出租房消防安全、工業企業“除險保安”等專項整治行動，排查整改隱患6.1萬個，整治驗收居住出租房2.2萬戶。扎實推進聯合執法行動，立案372件，移送行刑銜接案件5起。安全生產事故起數下降27.3%，死亡人數下降50%；火災起數下降33.3%，死亡人數下降16.7%。安全生產“七張問題清單”指數列全市第一、全省第三。

治理效能全面提升。圓滿完成平安護航黨的二十大各項任務。構建新型網格治理格局，調整優化全縣818個網格，打造“網格+警格”雙網融合模式，以小網格撬動大治理。啟動“五湖四海一嘉人”主題活動，發布新居民服務政策20條，集成提供就業落戶、教育醫療等服務。打贏反詐人民戰爭，破獲案件230起，詐騙發生率下降9.8%，挽回經濟損失1100萬元。深入打好交通安全大會戰，交通事故死亡人數下降42.1%。有效防御“軒嵐諾”“梅花”臺風。

過去一年，山海協作、對口支援、民族宗教、外事僑臺、雙擁共建、退役軍人事務、史志檔案、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業取得了新的進步。

過去一年，圍繞打造忠誠型、實干型、爭先型、法治型、廉潔型的人民滿意政府，我們堅持把“說到做到”作為政府工作信條，把“永爭一流”作為工作標準，實施低收入農戶基本同步現代化行動、“鳳凰行動”升級版、推進縣域醫共體建設等3項工作獲省政府督查激勵，激勵事項當年數量和歷年總數均為全市最多。持續深化“放管服”改革，2237項政務服務事項實現“最多跑一次”，營商環境評價位列全省第一方陣。我們堅持把依法行政當作政府工作準則，修訂《嘉善縣人民政府工作規則》，把學法作為縣政府常務會議第一議題，法治政府建設向縱深推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議199件、政協委員提案201件。全省率先推進“大綜合一體化”全域賦權改革，并在全省現場會上作經驗交流。我們堅持把廉潔高效貫穿政府工作始終，落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府系統風清氣正的政治生態進一步鞏固。堅持政府過“緊日子”，民生支出占一般公共預算支出比重達到78.7%。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們面臨的環境復雜多變，我們經受的挑戰前所未有，我們取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是在縣人大、縣政協監督支持下，全縣人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐善武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持嘉善發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，還存在一些問題和短板。主要表現在：受宏觀環境影響，個別指標與預期還有差距；當前經濟發展面臨多重壓力，特別是中小微企業面臨諸多困難；資金、土地等要素制約仍然比較嚴峻；城市能級還不夠高，高品質公共服務供給離群眾需求還有差距；安全生產、社會治理等領域風險挑戰不容忽視；部分政府工作人員干事創業熱情還需進一步激發。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決。

二、2023年主要工作

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃實施的承上啟下之年，也是新一輪示范點和新三年示范區建設的起步之年。站在新階段新起點，我們更要放大格局、放寬視野、放眼長遠，精準定位嘉善所處的“坐標系”“方向標”。一是千載難逢的機遇就在眼前，在疫情影響逐漸消退、發展形勢逐漸向好的大背景下，省市支持嘉善的政策力度越來越大、重大紅利的釋放速度越來越快，“雙示范”新征程充滿希望、充滿驚喜。我們必須要以“錯過一個風口，就將錯過一個時代”的緊迫感搶抓機遇、贏得主動。二是千億嘉善的跨越就在眼前，去年我縣地區生產總值達到863.5億元，我們正向著千億縣的目標昂首邁進，夢在眼前、路在腳下，只有不斷拓寬通訊電子、新能源等產業新賽道，持續激發祥符蕩科創綠谷等發展新動能，大力推進交通建設拉開城市新框架，嘉善綜合實力才能蓄勢待發、厚積薄發。我們必須要以“擔當有我、建功有我”的責任感提檔加速、跨越趕超。三是千帆競發的挑戰就在眼前，面對長三角日趨白熱化的競爭態勢，嘉善快速增長的支撐還不夠足，不進則退、慢進也是退。只有大力破除制約高質量發展的資源要素瓶頸、體制機制障礙、思想理念束縛，才能扭轉弱勢、鞏固勝勢、放大優勢。我們必須要以“做就做極致、干就干出彩”的使命感迎難而上、脫穎而出。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省市各項決策部署以及縣委十五屆四次全會精神，堅持穩中求進、能快則快，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦奮進“雙示范”建設新征程主題主線，深化全面接軌上?！暗谝徽尽笔孜粦鹇?，全力實施招商大突破年、項目大攻堅年、營商大提優年行動，牢記囑托、感恩奮進，堅定扛起“展示窗”“試驗田”“橋頭堡”新使命，全力打造一批縣域高質量發展標志性工程，奮力譜寫中國式現代化嘉善精彩篇章。

我們將全面貫徹縣委十五屆四次全會精神，按照“能高則高、能快則快”的原則抓好各項目標任務的落實，謀劃確定20項具有突破性、引領性、牽一發而動全身的工作抓手。一是狠抓五大標志性指標，持續發力地區生產總值、規上工業增加值、服務業增加值、固定資產投資、實際利用外資等核心經濟指標。二是狠抓五大標志性項目，圍繞工業強縣升級版，加速推進研發總部、立訊日善、蘭鈞新能源、世界500強智造、富通光通信等重大“雙招雙引”項目。三是狠抓五大標志性工程，大力實施“三高四鐵”、浙大長三角智慧綠洲一期、縣婦幼保健院及浙大二院嘉興醫院、城市環型綠道、華潤萬象綜合體等重點工程。四是狠抓五大標志性工作，打造營商環境最優縣、爭創國家創新型縣、加速全域有機更新、做大做強財政國資、守住安全生產底線。以小切口打開大場景，以硬核標志性成果推動實現“七個大突破”，全面提升“雙示范”建設的顯示度、辨識度。

建議2023年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長5%左右；規上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長10%以上；全社會R&D經費支出占比達到4%；實際利用外資達到5億美元；進出口增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；城鄉居民人均可支配收入穩步增長；完成上級下達的能源和環境指標計劃目標。為實現上述目標，在穩步推進各項工作任務基礎上，今年著重抓好6個方面工作。

（一）聚力重大戰略，開啟縣域新示范

啟動示范區新三年建設。協同推進“水鄉客廳”建設，規劃建設浙大綠洲、研發總部、未來數字、生態低碳4個單元，開工建設浙大長三角智慧綠洲一期、科創綠谷產業項目、祥符蕩人才公園等重點項目。高效運作浙大長三角智慧綠洲四大未來實驗室、嘉善復旦研究院、祥符實驗室等創新載體，推進張江（祥符蕩）創新合作示范園區建設，力爭引進科創和產業項目30個以上。推動浙大工程師學院嘉善分院首批研究生入學，加快嘉善技師學院工程建設。

推進新一輪示范點建設。集中落實國家、省、市支持政策，主動在重大項目、重大政策、重大改革上爭取更大支持。探索縣域高質量發展新路徑，建立完善“11020”工作體系，推進破解一批縣域高質量發展的共性問題和突出難題，加快打造毗鄰大都市協同發展、“浙北糧倉”核心區等10張高質量發展金名片，清單化推進20條左右年度示范任務，推動與“雙示范”相適應的社會科學研究建設工作。探索成立中國縣域高質量發展研究中心，舉辦縣域高質量發展高端論壇。

打造一流營商環境。實施營商大提優年行動，落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關系，全面提升政務環境、法治環境、市場環境、生態環境、人文環境。持續優化政務服務，在商事登記、公共服務等領域探索推行更多的“一件事一次辦”，推進高頻民生事項向基層下沉，讓群眾企業辦事便捷高效、暖心爽心。以數字化改革為引領，推動完善“區域協同萬事通”建設，實現示范區更全面的同城服務。協同推進示范區一體化制度創新，積極探索更具含金量的制度成果。

（二）聚力跨越趕超，拓寬產業新賽道

助力民企輕裝上陣。鼓勵民營企業高質量發展，支持嘉善優勢傳統中小微企業創新發展，支持民營企業參與重大工程和科技創新領域。堅持真金白銀和真心實意相結合，為市場主體撐腰、鼓勁、解難。深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，出臺并推動一批含金量高、獲得感強的惠企政策直達快享，全年為企業減負25億元以上。開展小微企業信用融資破難專項行動，加大首貸、無還本續貸、信用貸款支持力度，全年新增小微企業貸款180億元以上，小微企業貸款余額增長25%以上。推動北交所長三角服務基地落地運營，新增上市、掛牌企業5家。

全力推動招大引強。實施招商大突破年行動，高水平辦好“善洽會”等重大招商活動。重塑全縣招商“一盤棋”機制，大力發揚“釘釘子”精神，組建通訊電子和新能源兩大產業鏈招商專班，成立10支以上招商分隊赴重點城市開展駐點招商。把握20%的企業貢獻80%產值的“二八定律”，緊盯“鏈主型”龍頭企業，引進產值超百億元企業5家以上、投資超百億元項目2個以上。把握強者愈強的“馬太效應”，招引細分領域中最優質的頭部企業，引進世界500強項目、行業龍頭投資項目10個以上，落地QFLP試點基金2支以上。把握強鏈補鏈的“木桶原理”，圍繞重點產業鏈，引進相關核心企業20家以上，打造“上有喬木、中有灌木、下有底棲”的產業鏈生態。

奮力推進項目建設。實施項目大攻堅年行動，牢牢抓住重大項目“牛鼻子”。大力實施“365”重大項目計劃，加快推進50個重大項目建設，新開工、新竣工億元以上產業項目各50個以上，新增省市縣長項目4個、省重點建設項目10個以上。持續優化投資結構，制造業投資、交通投資、民間投資等結構性投資增速均快于整體投資增速。儲備地方政府專項債券額度100億元以上，引入國家綠色發展基金15億元以上。

大力推動外貿增長。實施外貿擴量提質行動，啟動“千企百團”計劃，赴境外拓市場搶訂單，舉辦出口網上交易會等系列展會，組織企業境外參展50場次以上。新增外貿出口實績企業150家以上、進出口額億元以上企業10家以上，進出口總額、出口總額分別達到850億元、580億元。新增跨境電商企業30家以上，實現跨境電商出口20億元以上。擴大外貿出口小微企業政府聯保承保覆蓋面，承保企業達到500家以上。

（三）聚力轉型升級，激發經濟新動能

全面引育高端創新鏈。爭創全省首批“科技創新金鼎”。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，新增國家高新技術企業100家以上、省科技型中小企業150家以上、省科技“小巨人”企業4家以上。全縣規上工業高新技術產業增加值占比達到84.5%以上。新增省級以上研發機構15家。共建一體化示范區跨省域高新技術產業開發區，建設科技成果轉化中試孵化基地，集聚科技成果1000項以上，轉化落地100項以上。迭代升級“人才新政3.0版”，引進碩博士500人以上、大學生2萬人以上。推進全國首批青年發展型縣域試點建設。

打造工業強縣升級版。爭創“浙江制造天工鼎”、省級制造業高質量促進共同富裕示范縣。全面推進十大產業項目，加快推進100個重點工業項目。加速打造數字經濟千億產業集群、國開區千億產值園區，全縣數字經濟核心產業制造業增加值增長10%以上。加大企業梯度培育力度，實施“十大百億企業”培育工程，新培育百億企業2家，新增國家級專精特新“小巨人”企業5家以上、省級專精特新中小企業35家以上、省級隱形冠軍企業1家以上。加快傳統產業改造提升，實施制造業“兩化”改造項目100個以上，加大零土地技改力度，推動規上工業畝均增加值達到250萬元以上。

構建現代服務業體系。加快推進阿里巴巴智能計算基地、中國電信長三角算力中心建設，構建長三角算力樞紐節點。大力發展軟件信息、創意設計、檢驗檢測等生產性服務業，新增規（限）上服務業企業50家以上，引進億元以上服務業項目12個以上，爭創省級現代服務業創新發展區1個以上。實施消費提振和文旅復蘇行動，推動餐飲、住宿、旅游等消費加速回暖，促進新能源汽車、家居、家電等大宗商品消費，持續推進省級夜間經濟樣板城市建設。鞏固全域旅游示范區創建成果，積極推動大云旅游度假區國旅創建。

（四）聚力能級提升，拉開城市新框架

完善綜合交通網絡體系。全面完成鐵路項目征收任務，推進滬昆鐵路嘉善段高架改造工程控制性節點開工，推動通蘇嘉甬鐵路、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路全線開工。啟動滬杭高速公路嘉善聯絡線、嘉善大道快速路、興善大道快速路主線建設。西南環線、丁凝公路紅旗塘大橋至油車港段實現通車。實施解放東路東延，啟動談公北路柳溪路至320國道段建設。新（改）建農村公路50公里。優化公交線網結構，主城區公交站點500米半徑覆蓋率達到95%以上。

不斷提升城市功能品質。按照“建設江南韻、文化味、現代化的中等城市”要求，高標準統籌推進高鐵新城CBD、中新新城TOD、祥符蕩EOD“3D嘉善”建設。謀劃推進上海國際設計中心嘉善副中心，加速長三角（嘉善）金融創新中心、梅花坊城市客廳二期、東門大街歷史文化街區等項目建設。創建省級城鄉風貌樣板區、未來社區各2個。加快打造環“嘉善塘-伍子塘-白水塘-丁諸航道”綠道，完成伍子塘生態綠廊城區段建設。全面提升物業管理、交通秩序、市政設施精細化管理水平。

大力促進“三大”有機更新。實施城市有機更新工程，啟動火車站廣場、二高東側等10個新增有機更新項目，攻堅東門一期、西門二期等8個掃尾清零地塊，完成征遷750畝、1300戶，完成安置房建設1.1萬套。實施園區有機更新工程，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，加快工業領域租賃企業專項整治，騰退高耗低效企業500家以上，騰出低效用地5000畝以上，實現49個區塊動態清零。實施城鎮有機更新工程，深化全域土地整治，探索完善房票等保障機制，新增集聚農戶2000戶，開工建設公寓房88萬平方米。全年供地6400畝以上。

（五）聚力強富美優，繪就鄉村新圖景

壯大產業推動農業強。加快建設鄉村振興示范縣。持續落實糧食安全戰略，深入推進全國農村綜合性改革試點、農業“標準地”省級試點。項目化推進“浙北糧倉”核心區建設，新建高標準農田3萬畝以上，實現糧食總產量14.5萬噸以上。創建國家農業現代化示范區，深入推進科技強農、機械強農行動，推動農業經濟開發區建設，新增現代農業小微產業園3個以上，引進千萬元以上農業項目20個以上，其中億元以上項目4個。大力發展特色農產品，深化“銀加善”區域公用品牌建設。

拓寬渠道促進農民富。深化以集體經濟為核心的鄉村集成改革，深入實施“強村富民”計劃，推廣“鎮統籌+村入股+農民持股”的共富體增收模式，實施項目6個，推動村均集體經濟經常性收入突破480萬元，所有村達到經常性收入200萬元且經營性收入100萬元以上，低收入農戶人均可支配收入達到2.8萬元。深入實施農民素質提升工程，培訓農村實用人才和高素質農民1000人次以上，培育農創客200人以上。

精細建管實現農村美。深入實施“千萬工程”，扎實推進全域秀美，實現農村示范標準達標率100%。深化省級新時代美麗鄉村示范縣建設，持續推進夢里水鄉、桃源漁歌等鄉村風景線建設，打造詩畫江南示范片區，創建省級未來鄉村示范村4個，持續做強農村“美麗經濟”，實現鄉村休閑旅游總產值達到12億元以上，努力讓鄉村成為大家的向往之地。

系統治理推進生態優。爭創“大禹鼎”銀鼎，推進嘉善全域水系連通及農村水系綜合整治試點，縣控以上斷面Ⅲ類及以上水質比例持續保持100%。打造示范區“三水融合”樣板，建設汾湖省級美麗河湖，加快蓉溪凈水廠、水生態修復項目建設。深化清新空氣行動，加強臭氧污染治理攻堅，空氣質量持續保持國家二級標準。創建省級“無廢城市”，系統推進區域減污降碳協同創新工作。深化省級低碳試點縣建設，重點推進整縣分布式光伏、氫燃料電池汽車推廣應用等工作，持續提高氫能源公交車占比，引入共享電單車，讓綠色低碳出行成為新風尚。

（六）聚力共同富裕，增進民生新福祉

多層次健全保障體系。持續實施“擴中”“提低”改革，構建高質量就業體系，城鎮新增就業2.3萬人以上，新增高技能人才2200人以上。實施零工市場就業富民工程，實現平臺就業1萬人次以上。持續推進社會保險精準擴面，落實分層分類社會救助政策。聚焦“一老一小”，創建“幸福頤養標桿區”省示范縣，投用縣老年公寓護理院和3家鎮級頤養中心，新增養老床位900張以上。打造“15分鐘托育服務圈”，新建社區托育機構15家以上。促進房地產市場平穩健康發展，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

高水平供給公共服務。創建全國學前教育普及普惠縣，推進縣域教育優質均衡發展。建成上海大學附屬嘉善實驗學校、嘉善四中實驗學校，加快推進嘉善新城中心學校等9所學校建設，新增學位4500個以上。圍繞“保健康、防重癥”，落實分級診療方案，加強醫療資源儲備和醫療救治能力，打好疫情防控平穩轉換主動仗。創建國家健康縣，建成縣婦幼保健院，推動浙大二院嘉興醫院落地建設，新增床位800張以上。深化縣域醫共體建設，完成魏塘街道、羅星街道社區衛生服務中心新建工程。加快推進孫道臨文化藝術公園等項目，新增“10分鐘品質文化生活圈”67個。謀劃啟動縣全民健身中心建設，持續開展“全民健身月”系列活動，引導更多群眾參與運動、健康生活。

全方位建設平安嘉善。完善風險閉環管控的大平安機制，推動“智安街道”迭代升級。持續細化“網格+警格”融合治理，實行“紅橙黃綠”四色管理。常態化推進掃黑除惡、交通安全、反詐、矛盾化解、食品藥品安全等工作。加快推進韌性城市建設，提升防臺防汛等領域應急救災能力。守牢公共安全紅線，優化應急管理體系，大力開展安全生產“全民創安全”行動，全年安全生產事故起數、死亡人數、火災起數比前三年平均數均下降20%以上，堅決遏制較大及以上安全事故發生。

各位代表，民之所盼，政之所向。我們按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經過認真研究和廣泛征求意見，向本次大會提交了12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項目，我們一定用心用情用力辦好，切實把民生實事辦成民心工程。同時，我們將把《政府工作報告》重點工作任務進行分解，由我總牽頭，每項工作落實一名縣政府領導、一個部門一抓到底。

三、加強政府自身建設

新征程標注新方位，新起點迎接新挑戰。我們必須馳而不息打造“五型”人民滿意政府，全面提升政府服務管理效能，引領推動“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”在嘉善大地蔚然成風。

講政治，讓絕對忠誠成為一種品格。持之以恒學深悟透做實黨的二十大精神，牢記總書記對嘉善的殷殷囑托，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持“一張藍圖繪到底、一個步調抓到底”，時刻對標對表上級各項決策部署，高效抓好貫徹落實，以忠實行動彰顯忠誠本色、以過硬作風展現過硬擔當。

守初心，讓為民造福成為一種情懷。時刻牢記“人民政府為人民”，用更多時間深入基層、深入群眾開展調查研究，多解決一些群眾迫切需要解決的實際問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，推動改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。堅持政府過“緊日子”，把有限的財力更多用在發展緊要處、民生急需上。

勇擔當，讓團結爭先成為一種共識。大力弘揚“堅韌不拔、敬業爭先”的嘉善精神，聚焦“六問六破”，以思想大解放推動工作大落實、事業大發展。牢記“懂團結是真聰明、會團結是真本領”，始終做到團結干事、團結共事、團結成事。牢固樹立“不爭第一就是落后”的爭先理念，敢于跟最好的比、勇于和最強的賽，用硬核舉措創造更多的“第一”“唯一”。

重法治，讓依法行政成為一種遵循。始終堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府各項工作，扎實推進法治政府建設，強化政務公開，創建全國守法普法示范縣，縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察、司法、社會和輿論監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。

存敬畏，讓清正廉潔成為一種自覺。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，時刻把紀律規矩挺在前面，強化權力運行制約和監督，把權力關進制度的籠子里，真正做到“干事”與“干凈”于一身、“勤政”與“廉政”于一體。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表，行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結奮斗、砥礪奮進，努力把藍圖變為現實、把愿景變為實景，奮力譜寫中國式現代化嘉善精彩篇章！

本文有刪減