各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：

《嘉善縣燃氣安全管理三年提升行動方案（2022-2024年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉善縣人民政府辦公室

2022年4月1日

（此件公開發(fā)布）

嘉善縣燃氣安全管理三年提升行動方案（2022-2024年）

為進一步夯實我縣燃氣安全管理基礎(chǔ)，加快推進燃氣設(shè)施提檔升級，推動燃氣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案〉的通知》（安委〔2021〕9號）、《浙江省發(fā)展改革委浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃〉的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕123號）和《嘉興市城市運行安全委員會關(guān)于印發(fā)〈嘉興市瓶裝燃氣改革發(fā)展實施方案〉的通知》（嘉城運安委〔2021〕2號），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“一年除隱患、兩年補短板、三年做示范”的總體要求，長短結(jié)合、標本兼治，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定、高效智能、綠色低碳、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的燃氣供應(yīng)保障和安全管理體系。

二、工作目標

全面排查、整治燃氣管網(wǎng)和涉及燃氣各領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，緊盯燃氣安全運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善安全設(shè)施，加強預(yù)警能力建設(shè)，有力提升燃氣安全保障水平。

加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2024年，建成燃氣管道里程突破2000公里，天然氣供應(yīng)市場規(guī)模達到2億立方米，常住人口普及率達到60%以上，氣化人口超過39萬人，液化石油氣供應(yīng)市場日趨規(guī)范、合理，形成示范。

三、工作任務(wù)

（一）切實消除燃氣安全隱患。

1.全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風(fēng)險和重大隱患。對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全隱患進行全面排查，重點排查整治企業(yè)運行維護和搶修人員配備不符合要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)、“三違”行為突出、使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸、企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢制度不落實、應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式等風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)〔街道〕，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風(fēng)險和重大隱患。對使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體等人員密集場所進行全面排查，重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝可燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：縣建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會辦公室、縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

3.全面排查整治老舊小區(qū)燃氣安全風(fēng)險和重大隱患。對老舊小區(qū)燃氣管道、調(diào)壓站、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患進行全面排查，重點排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存充裝點，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，室內(nèi)管道嚴重銹蝕，使用不合格氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)〔街道〕）

4.全面排查整治燃氣工程安全風(fēng)險和重大隱患。對在建燃氣工程和燃氣管道周邊建設(shè)項目進行全面排查，重點排查整治未按規(guī)定將燃氣管道工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、未依法進行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗等問題。對在建燃氣管道工程項目，要嚴格對主要管材規(guī)范檢驗，按方案施工，驗收合格后方可通氣。對燃氣管線周邊在建項目，嚴格落實燃氣設(shè)施保護方案。嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗收合格即投入使用，不落實第三方施工期間專人監(jiān)護規(guī)定等違法違規(guī)行為。對無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬燃氣工程施工的，堅決予以處罰并清退。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣國投集團、縣城投集團、縣交投集團、縣水務(wù)集團、縣鐵投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

5.全面排查整治燃氣具等燃氣源頭安全風(fēng)險和重大隱患。對現(xiàn)有燃氣具、可燃氣體報警裝置等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點進行全面排查，嚴禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具、可燃氣體報警裝置及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具。對電商平臺、小商品市場等進行全面排查，督促其切實履行好對經(jīng)營者的管理責(zé)任，明知經(jīng)營者利用其銷售平臺、場所銷售不符合要求燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品，未采取必要措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴格依法對生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具生產(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰，從源頭上堵住不合格的燃氣具等產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局）

6.全面排查整治燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患。對燃氣場站設(shè)施、燃氣管道等進行普查建檔，全面掌握建設(shè)年代、管道材質(zhì)、安全狀況等資料，并對2000年前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行全方位安全評估，提出燃氣管道更新改造工作清單及實施計劃，納入年度重點項目統(tǒng)籌推進。重點排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求等突出問題隱患。嚴肅查處未依法開展壓力容器、壓力管道檢驗檢測等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

（二）全面補齊燃氣設(shè)施短板。

7.推進“雙氣源、四站、六線”工程建設(shè)。到2024年，完成西二線、川氣東送嘉興聯(lián)通工程-天凝分輸閥室和獨山港LNG接收站-大云分輸閥室兩個氣源站點建設(shè)；新建T5門站一座，啟動建設(shè)Ta調(diào)壓站（與LNG氣化站合建）一座，擴建T1門站一座、T3調(diào)壓站一座。啟動T1門站-T5門站、大云分輸閥室-T1門站、T3調(diào)壓站-T5門站、Ta調(diào)壓站-T1門站、T5門站-天凝分輸閥室、T3調(diào)壓站－姚莊門站等60.7公里次高壓管線建設(shè)，并完成30公里以上。推動與相鄰縣（市、區(qū)）之間高中壓主干線互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

8.推進天然氣中壓管網(wǎng)建設(shè)。按照嘉善縣五大功能區(qū)布局，逐步完善天然氣中壓管網(wǎng)，提升管網(wǎng)密度。到2024年，完成平黎公路（世紀大道至平湖界段）、平黎公路（西塘至陶莊段）、世紀大道至匯通村段、楓南小鎮(zhèn)、中新產(chǎn)業(yè)園、北部新城等區(qū)域81.5公里的中壓管線建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

9.提升天然氣使用普及率。“以租代建”啟動餐飲場所“瓶改管”工作，各鎮(zhèn)（街道）每年創(chuàng)建長度不小于200米的“瓶改管”餐飲示范街（區(qū)）一條（個），形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；到2024年，全面推進重點街區(qū)餐飲場所“瓶改管”。深入推進城鄉(xiāng)天然氣利用工程，優(yōu)化資金籌措方式，加快城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)天然氣替代，到2024年，基本完成主城區(qū)城中村、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、老舊小區(qū)天然氣供氣。開展“村村通”建設(shè)，結(jié)合美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動管道燃氣進村入戶，加快提升集聚區(qū)燃氣普及率，滿足鄉(xiāng)村居民的用氣需求。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

10.推進瓶裝燃氣提檔升級工作。結(jié)合瓶裝燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)評估和重大安全隱患風(fēng)險點辨識，對瓶裝燃氣儲配站、供應(yīng)站現(xiàn)狀布局情況進行專項核查。按照最新燃氣場站設(shè)計標準新建一座高標準燃氣儲配站（儲氣能力約900立方），逐步騰退現(xiàn)有的3家燃氣儲配站，到2023年，全面完成瓶裝燃氣規(guī)?；母?。全面推進縣內(nèi)10座新供應(yīng)站建設(shè)，確保2022年底全面開工，2023年底全面完成，I類供應(yīng)站占比達到80%以上，全面淘汰Ⅲ類供應(yīng)站，力爭管道燃氣居民氣化率低于50%的鎮(zhèn)（街道）瓶裝燃氣站點全覆蓋。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣財政局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

11.推進瓶裝燃氣閉環(huán)管理。建立源頭管控、過程監(jiān)督、末端執(zhí)法的瓶裝燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴格充裝管理，完善氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別功能。規(guī)范運輸環(huán)節(jié)，督促瓶裝燃氣企業(yè)委托具有危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè)承運瓶裝燃氣。加強價格監(jiān)測，確保燃氣市場穩(wěn)定。規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營等違法行為。定期公布合法經(jīng)營的瓶裝燃氣企業(yè)名單，督促企業(yè)建立事故搶險、服務(wù)標準、服務(wù)流程、售后服務(wù)等制度，提升供氣服務(wù)水平。嚴格落實瓶裝燃氣入戶安全檢查頻次要求，確保燃氣用氣安全。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)〔街道〕）

12.推進瓶裝燃氣配送人員車輛管理。嚴格落實瓶裝燃氣企業(yè)對送氣人員末端配送的管理責(zé)任，加強對配送車輛的規(guī)范管理。2022年底，瓶裝燃氣企業(yè)要依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同；建立本地區(qū)從業(yè)人員信息庫，實現(xiàn)瓶裝燃氣配送車輛標準化管理，統(tǒng)一車輛規(guī)格、編碼規(guī)則、外觀標識、滅火措施及車輛登記；建立科學(xué)高效的配送服務(wù)體系，逐步取消用戶自提，實行瓶裝燃氣統(tǒng)一配送；建立配送服務(wù)管理制度，公布配送服務(wù)規(guī)范、服務(wù)電話和配送價格。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣公安局、縣交通局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)〔街道〕）

（三）推進燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

13.完善城鄉(xiāng)燃氣事故預(yù)防和應(yīng)急保障體系。健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，完善城鄉(xiāng)燃氣管理應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，督促城鄉(xiāng)燃氣企業(yè)定期開展反恐、消防應(yīng)急預(yù)防演練，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實提高燃氣主管部門和燃氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。（責(zé)任單位：縣建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會辦公室、縣建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會各成員單位、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

14.推進管道燃氣規(guī)模化、扁平化改革。借助長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的有利契機，積極謀劃與金山、吳江等地區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施一體化。2022年底，消除跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)輸、燃氣企業(yè)轉(zhuǎn)輸?shù)雀黝惞廪D(zhuǎn)輸環(huán)節(jié)，降低燃氣企業(yè)運營成本、降低終端氣價、提升營商環(huán)境，確保改革成果切實向終端用戶傳遞，形成天然氣供應(yīng)“互濟互保”、天然氣管網(wǎng)設(shè)施“互聯(lián)互通”的燃氣新格局。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)自主能動、市場化運作，結(jié)合我縣實際，循序漸進，推動嘉善縣城鄉(xiāng)天然氣有限責(zé)任公司與嘉善嘉港燃氣有限公司的規(guī)?；母?，實現(xiàn)“一城、一網(wǎng)、一企”的管道燃氣格局，全面提升供氣安全，提高應(yīng)急儲氣能力及供應(yīng)保障能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

15.建設(shè)嘉善“智慧燃氣大腦”。整合餐飲業(yè)用戶終端智慧管理系統(tǒng)“善膳匯”，實現(xiàn)一個行業(yè)、一個平臺、一支隊伍管理。結(jié)合嘉興市智慧燃氣平臺，建立“?。校h”一體化監(jiān)管系統(tǒng)，2023年底，基本完成餐飲場所安裝帶遠傳功能的可燃氣體報警裝置，并設(shè)置與報警裝置聯(lián)動的自動切斷閥。指導(dǎo)瓶裝燃氣企業(yè)推進儲配站設(shè)施數(shù)字化升級，實現(xiàn)儲罐壓力、溫度、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和遠程傳輸，提高燃氣設(shè)施運行效率。結(jié)合數(shù)字化改革任務(wù)，2022年底，全面接入全省企業(yè)端智慧燃氣管理平臺，實現(xiàn)場站、氣瓶、人員、車輛、用戶等智慧化管理，提升企業(yè)智能化管理水平。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、縣綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

16.優(yōu)化城鄉(xiāng)燃氣安全檢查和宣傳普及長效機制?？h建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會辦公室要定期組織相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)燃氣安全監(jiān)督檢查，加強燃氣使用環(huán)節(jié)隱患排查治理，建立餐飲、商場、工業(yè)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、星級酒店、旅游景區(qū)、醫(yī)院等用氣場所負面清單，持續(xù)開展用氣安全專項整治，督促用氣場所嚴格落實安全用氣主體責(zé)任。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要落實管理職責(zé)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法及村（社區(qū)）基層網(wǎng)格力量，建立網(wǎng)格巡查機制，定期對燃氣企業(yè)、用氣場所開展安全隱患排查，建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，消除各類隱患。2022年底前，完成用戶用氣安全集中整治，完善燃氣企業(yè)入戶安檢工作機制。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要利用新聞媒介開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動；組織燃氣經(jīng)營企業(yè)開展安全知識宣傳普及活動，全面提升企業(yè)和群眾的安全生產(chǎn)意識和防范自救能力，切實保證燃氣安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會辦公室、縣建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會各成員單位、縣城投集團、各鎮(zhèn)〔街道〕）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確嘉善縣天然氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，細化落實方案確定的重點任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要切實履行屬地責(zé)任，成立實體化運作的工作專班，制定和完善相關(guān)配套政策措施，為方案實施創(chuàng)造有利條件。各有關(guān)部門要強化城鎮(zhèn)燃氣項目建設(shè)的用地、資金、資源、人員等方面保障。

（二）強化行業(yè)管理。加強燃氣經(jīng)營許可管理，健全監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管和對市場準入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價格成本等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護燃氣市場運行秩序。推進城鎮(zhèn)燃氣體制改革，推動城鎮(zhèn)燃氣規(guī)模化經(jīng)營。充實燃氣管理人員隊伍，強化執(zhí)法力量建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，做好日常安全執(zhí)法檢查工作。

（三）健全保障機制。將燃氣相關(guān)工程項目列入年度重點工程計劃，多方協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)進度。各燃氣企業(yè)應(yīng)按照方案中確定的項目和進度要求，制訂項目實施計劃，落實項目資金，為全面完成發(fā)展目標和重點任務(wù)提供保障。對全縣燃氣行業(yè)的資源和信息進行整合，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、社會分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補、常備不懈的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援保障體系，提高我縣燃氣行業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、安全穩(wěn)定供氣綜合管理能力和抗風(fēng)險能力。

附件：嘉善縣重點燃氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)表