堅持系統理念、集成改革,深入推進“一支隊伍管執法”改革,著力構建“縣鄉一體、條抓塊統”的“大綜合、一體化”行政執法體系,經驗做法在省委全面深化改革委員會第十二次會議上作專題匯報交流。 突出整體政府,從“小綜合”向“大執法”迭代升級。在全省率先建立縣綜合執法局,劃入17個部門1073項行政處罰權,逐步將五大專業領域及其他部門的部分行政處罰事項劃轉至縣綜合執法局,建立縣綜合行政執法指導辦公室,統籌協調“綜合執法+專業執法+聯合執法”(即1+5+N)執法工作,推動“多個部門執法”轉向“一個政府行政”。突出縣鄉一體,從“條線分管”向“條抓塊統”迭代升級。授權鎮(街道)行使行政執法權891項,將7個縣級部門派駐機構的723人劃歸鎮(街道)管理,下沉執法人員與鎮(街道)下屬執法人員整合納入各鎮(街道)綜合執法隊,實現 “一支隊伍管執法”。突出高效協同,從“分頭查多次”向“綜合查一次”迭代升級。推進跨部門、跨層級“綜合查一次”,聚焦涉及部門多、協調難度大、發生頻次高的問題,建立監管事項清單。推動浙江改革經驗向示范區復制,青吳嘉三地共同建立執法協作機制,推進跨區域“綜合查一次”。突出規范運行,從“協商辦事”向“制度管事”迭代升級。完善綜合執法制度體系,形成上下一體、橫向銜接的監管執法規則。強化法治保障機制,鎮(街道)高標準建立法制室,落實基層綜合行政執法隊初審、鎮(街道)法制室復審、縣級部門抽審三級審核制度。突出數字賦能,從“傳統執法”向“智慧執法”迭代升級。堅持以“整體智治”為目標,以數字手段推進源頭可溯、過程可查、結果可控的智慧治理。強化縱向貫通,推進實現查、辦、審、罰、評全流程在線辦結,綜合執法信息和市場監管信息在線交互。探索橫向聯通,建設數字城管平臺,與公安天網、綜合執法、建設等26個部門(單位)資源互享,實現非現場執法。
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