2020年，是脫貧攻堅收官之年，也是高水平建成小康社會實現(xiàn)之年，嘉善縣以申報“全省扶貧開發(fā)工作成績突出集體”為契機，深入貫徹關于精準扶貧、精準脫貧的重要精神，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保“不落一村、不落一戶、不落一人”。截至8月，全縣共有低收入農(nóng)戶2863戶，4193人，較2019年年底減少214戶，554人。全縣低收入農(nóng)戶收入保持高速增長，人均可支配收入增幅穩(wěn)步保持在10%以上，推動高水平建成全面小康的成色更足、質(zhì)量更高，為打造解決相對貧困先行省提供嘉善樣本。

一、強化合力，責任落實有機制

（一）建立扶貧工作體系。印發(fā)《嘉善縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位職責分工》，明確成員單位分工和職責，組建扶貧專班，著力推進低收入農(nóng)戶高水平全面小康工作。下發(fā)《嘉善縣低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃年度工作要點》，明確目標任務，分解落實到各鎮(zhèn)（街道），并建立考核機制。以“三聯(lián)三送三落實”活動為載體，咬定目標、聚力攻堅，堅決打贏低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)和村級集體經(jīng)濟鞏固提升戰(zhàn)。

（二）健全長效增收機制。按照“自主自愿、互惠互贏”的原則，對有勞動能力、無致富門路、無致富資金的低收入農(nóng)戶，主要以送技術、幫資金、促就業(yè)為主，側(cè)重增強“造血”功能；對無勞動能力的要以救濟為主，側(cè)重“輸血”式幫扶。積極推進就業(yè)扶貧，引導社會力量參與社會救助。同時，通過走訪慰問、幫紓解困、技能培訓、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，進一步助推低收入農(nóng)戶增收脫貧。

（三）提升村級集體經(jīng)濟品質(zhì)。制定出臺《嘉善縣實施第四輪“強村計劃”全面提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)的工作意見》及相關的項目與資金管理辦法等一系列文件，明確從資金、信貸、用地、稅費等方面給予支持。全縣累計實施強村“飛地抱團”發(fā)展項目15個，覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），其中縣級統(tǒng)籌抱團項目5個，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌抱團項目10個，村集體投資總額15.89億元，在收益分配上采取保底分紅分配方式，每年按投資額的10%保底分配給各村，累計分配金額達到1億元。

二、強弱補短，精準幫扶有方法

（一）完善基礎數(shù)據(jù)，精準建檔立卡。將“扣好第一顆紐扣”，精準識別貧困對象貫穿工作始終。按照“卡內(nèi)無硬傷，卡外無真貧”要求，抓實抓好建檔立卡動態(tài)調(diào)整。部門聯(lián)動做好全省大救助信息系統(tǒng)與浙江省扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接，認真做好2020年低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，同時錄入符合條件的困難農(nóng)戶、調(diào)出不符合條件人員，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)調(diào)整。

（二）對接市場主體，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。以基層黨支部為核心，整合群團、農(nóng)業(yè)合作社等資源，全面推行“1+X”組團幫困機制，使原來單一幫扶變?yōu)槿后w幫扶，松散型幫扶變?yōu)榫o密型幫扶。如姚莊鎮(zhèn)橫港村推進“黨建+扶貧”模式，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園內(nèi)劃出4.5畝種植大棚，建立了全縣首個村級運營的“五彩”扶貧基地，培育打造了低收入家庭精準“造血型”扶貧的“橫港模式”。明確“五彩”扶貧基地收益的80%將幫扶全村殘疾人、低保戶以及困難黨員，收益的20%納入村級慈善基金。同時縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)城建黨支部以及各類五彩志愿者到五彩扶貧基地義務勞動達80余人次，在“善成大愛、善商同行”為主題的愛心義賣平臺上開展鮮花義賣活動，2020年，共義賣和銷售鮮花約2700盆，共募集約21600元愛心善款。

（三）聚焦就業(yè)服務，優(yōu)化崗位設置。開展低收入農(nóng)戶技能培訓，低收入農(nóng)戶培訓全部納入千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程并給予補助，到2020年底，將完成低收入農(nóng)戶就培訓400人次。加大就業(yè)服務力度，幫助有就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶推薦就業(yè)崗位。落實扶持政策，支持低收入農(nóng)戶從事來料加工、開設網(wǎng)店。推出63個公益性崗位促進就業(yè)，優(yōu)先安置被認定為就業(yè)困難人員身份的低收入農(nóng)戶。

三、多措共促，脫貧攻堅有措施

（一）黨建引領促扶貧。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮“四方紅色聯(lián)盟”作用，進一步推動結對村幫扶工作，“一戶一冊一干部”，全縣干部結對低收入農(nóng)戶100%，指導各基層黨支部可開展“攜手并進、幫扶幫困”等系列主題黨日活動。各幫扶干部在七一、中秋、國慶等節(jié)假日，結合“三聯(lián)三送三落實”活動，深入基層開展扶貧慰問調(diào)研走訪，鼓勵其增強脫貧信心，協(xié)調(diào)解決實際困難。

（二）宣傳培訓促扶貧。通過召開專題會議、查閱臺賬資料、走村入戶調(diào)查等方式，對會議精神、工作落實、政策宣傳等情況進行督查，清理出扶貧領域問題清單、整改清單、責任清單，對標對表，掛賬銷號。同時，加強扶貧干部業(yè)務培訓，提高政策業(yè)務水平，下足功夫、苦干實干，落實幫扶措施，為脫貧攻堅注入“造血細胞”。已召開專題會議30余次，專題培訓6次，網(wǎng)上專題培訓24課時、432人次，走村入戶調(diào)研40余次。全縣18名扶貧干部參加中國干部網(wǎng)絡學院扶貧專題培訓，現(xiàn)已全部結業(yè)。

（三）加強督導促扶貧。強化對低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃的督查考核，結合掃黑除惡專項整治行動，對我縣扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題進行專項治理，不斷推動扶貧作風轉(zhuǎn)變、舉措落實，建立常態(tài)化督導機制。已召開專項監(jiān)督檢查會議12次，涉及扶貧資金專項18項，目前對檢查提出的問題均整改到位。