——2020年4月22日?在嘉善縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

嘉善縣縣長? 徐鳴陽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年主要工作回顧

2019年是新中國成立70周年，也是嘉善改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。國家層面先后印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，省委、省政府印發(fā)《浙江省推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》，一體化示范區(qū)正式揭牌，嘉善成為示范區(qū)的重要組成部分，迎來了千載難逢的重大歷史性機遇。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“示范點建設(shè)攻堅年”工作主題，認真執(zhí)行縣委各項決策部署和縣十六屆人大三次會議決議，大力開展產(chǎn)業(yè)提升、項目推進、城市建設(shè)、綠色發(fā)展、健康嘉善“五大攻堅戰(zhàn)”，“六穩(wěn)”工作扎實有效，年初確定的十項民生實事圓滿完成，經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值626.8億元、增長7.3%；財政總收入111億元、增長5.2%，一般公共預(yù)算收入67.8億元、增長10.1%；合同利用外資14.5億美元，實際利用外資5.9億美元，連續(xù)十八年入選全省利用外資十強縣；進出口增長3.8%，其中出口增長7.9%；固定資產(chǎn)投資增長11.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到63287元、38057元，增長7.9%、9.4%；社會消費品零售總額增長8.1%。成功躋身全國綜合實力百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣和全國科技創(chuàng)新百強縣，城市美譽度和影響力不斷提升。

一年來，重點抓好了以下六個方面工作。

（一）致力落實國家戰(zhàn)略，做大“嘉善格局”，開放發(fā)展與時俱進。

頂層設(shè)計高點定位。主動參與《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》編制。整合同濟大學(xué)、賽迪研究院等力量，共同研究嘉善片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。高起點編制示范區(qū)嘉善片區(qū)國土空間規(guī)劃。謀劃推進示范區(qū)重大項目，集中展示重大項目120余個、總投資超2000億元。會同青浦、吳江共建聯(lián)合河長制等一體化協(xié)作機制30余項。

開放融合日益深入。嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）獲評“虹橋商務(wù)區(qū)特色樓宇”，嘉善國際創(chuàng)新中心（歐洲）入選省級海外創(chuàng)新孵化中心創(chuàng)建名單。加快推進交通設(shè)施互聯(lián)互通，杭州灣跨海大橋北接線、東外環(huán)線、興善公路（魏塘至干窯段）正式通車；平黎公路高架段、320國道輔道工程啟動建設(shè)，姚楊公路等省際斷頭路加快打通，平黎公路收費站停止收費并撤站，開通示范區(qū)公交專線2條。推進東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作，嘉善-慶元-九寨溝飛地產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，兌現(xiàn)獎補資金2.6億元、增長33%；落實減稅降費政策，減免稅費19.4億元。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，企業(yè)中長期貸款余額242.1億元、增長18.9%；簽約政銀企合作項目46個、授信額度724億元。深化“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，民生事項全部實現(xiàn)“一證辦”；開展“無證明城市”創(chuàng)建，取消證明事項306項；實現(xiàn)企業(yè)“一日開辦”“一網(wǎng)注銷”；一般企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)“最多80天”。發(fā)出首張跨區(qū)域通辦營業(yè)執(zhí)照、首張示范區(qū)營業(yè)執(zhí)照。

（二）致力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強勁“嘉善引擎”，動能轉(zhuǎn)換不斷加快。

產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步增強。深入打好產(chǎn)業(yè)提升攻堅戰(zhàn)，實施“一盤棋”招商體制改革，新引進超10億元項目6個、超億美元項目8個，其中超百億元項目1個；開工建設(shè)超億元產(chǎn)業(yè)項目54個；格科微電子等2個省重大產(chǎn)業(yè)項目正式投產(chǎn)。入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，獲省財政每年1億元、連續(xù)三年專項激勵。規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達到18.9萬元/畝、增長33.1%，畝均增加值達到95.8萬元/畝、增長38.4%。全面推進“五個一百”工程，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目102個，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值39.5億元、增長27.4%；實施智能化技改項目108個，完成“小升規(guī)”企業(yè)129家；企房云管家覆蓋率達到95%，新建小微企業(yè)科技園103萬平方米；新增股改企業(yè)167家、“浙江制造”標準33項、“品字標”產(chǎn)品44個。天凝、大云工業(yè)園區(qū)有機更新項目開工建設(shè)；整治“低散亂”企業(yè)941家，騰退低效用地3716畝，盤活“低產(chǎn)田”1190畝；完成“五未”土地清理整治3.6萬畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增數(shù)居全市第一。成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范縣，全縣接待國內(nèi)外游客2135.6萬人次、實現(xiàn)旅游總收入268.9億元，分別增長24.4%、25.2%。

平臺承載力不斷提升。全力打造“113”產(chǎn)業(yè)平臺體系，全面打好項目推進攻堅戰(zhàn)。主動爭取中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園寫入國家規(guī)劃綱要及示范區(qū)總體方案，完成土地征遷1萬畝；引進博升科技等項目10個、總投資超150億元。嘉善科技新城引進阿里文娛綜藝基地等項目73個，開工建設(shè)總投資106億元的同濟大學(xué)校友會數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園·長三角未來邨。嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)上海之窗·智慧科學(xué)城，積極推進總投資15億美元的利天萬世鋰電池和7.5億美元的賽晶IGBT項目；引進瞪羚企業(yè)8家。嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)通過二期封關(guān)驗收。姚莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進立訊智造、宇鉆精密等項目15個。

科技創(chuàng)新力有效激發(fā)。創(chuàng)新主體更加活躍，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額達14.1億元，實現(xiàn)翻番；規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面達到80.1%，提升41.6個百分點，覆蓋面及增幅均列全市第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到56%，全社會R&D經(jīng)費支出占比達到3.1%、列全市第一；新增國家高新技術(shù)企業(yè)108家，再創(chuàng)歷史新高，增量列全市第一、總量實現(xiàn)兩年翻番；新增省科技型中小企業(yè)173家，科技型企業(yè)總量突破1000家。創(chuàng)新載體加快培育，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體再獲省財政專項激勵資金2000萬元；使用創(chuàng)新券2220萬元、列全市第一。創(chuàng)新人才更加集聚，引育省級以上高端人才65人，新增高技能人才2450人，引進本科生12581人；新授牌省級博士后工作站2家，省級院士專家工作站實現(xiàn)零的突破；獲評全省人才工作先進集體。

（三）致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造“嘉善樣板”，縣域品質(zhì)日益提升。

城區(qū)建設(shè)內(nèi)外兼修。深入打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，“五個一”標志性工程加快推進。高標準編制梅花坊城市客廳建設(shè)方案。棚戶區(qū)改造規(guī)模空前、力度空前，新啟動老火車站、東門二期、西門二期等地塊，簽約率均超過97%、惠及近5000戶，基本實現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”。實施“拔釘除障”專項行動，安置房工程等公益性項目順利開工。加快“一橫一縱景觀軸”建設(shè)，新建綠道5公里，基本建成白水塘濱河公園、中央公園。高鐵新城影視基地、科創(chuàng)大道建成投用。全力攻堅全國文明城市創(chuàng)建，完成總投資16億元的創(chuàng)建項目348個，累計改造老舊住宅小區(qū)51個、惠及2.2萬戶，完成談公路320國道交叉口改造等交通治堵項目25個，中心城區(qū)舊貌換新顏。

城鎮(zhèn)功能不斷完善。小城市培育試點獲歷史最好成績，姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)分別獲省級考核第一、第五，天凝鎮(zhèn)獲市級考核優(yōu)秀。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效鞏固，干窯范涇等7個老集鎮(zhèn)縣級整治點完成驗收，改造危房8萬平方米。巧克力甜蜜小鎮(zhèn)被正式命名省級特色小鎮(zhèn)，落戶全國首家兒童教育綜合體；歸谷智造小鎮(zhèn)獲省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。

鄉(xiāng)村振興深入實施。出臺推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村新一輪高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。新設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4家；引進浙糧集團全產(chǎn)業(yè)鏈等農(nóng)業(yè)項目17個、總投資37.6億元；建成高標準農(nóng)田1.8萬畝。實施“飛地抱團”強村項目15個，村均集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入達到306萬元。全面完成農(nóng)房集聚“211”工程三年任務(wù)，累計開工建設(shè)公寓房262萬平方米、竣工186萬平方米，集聚農(nóng)戶12153戶；啟動萬畝以上全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目5個，完成土地整治4.4萬畝；土地流轉(zhuǎn)率提高至85.1%，56個村實現(xiàn)整村全域流轉(zhuǎn)。高標準建成姚莊桃源漁歌風(fēng)景線，天凝鎮(zhèn)創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，西塘鎮(zhèn)紅菱村、開發(fā)區(qū)（惠民街道）惠通村、姚莊鎮(zhèn)漁民村創(chuàng)成省級特色精品村；全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域秀美村達標率達到92.7%。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成提升改造35.8公里。成立“善農(nóng)客”領(lǐng)創(chuàng)人才聯(lián)盟，組織農(nóng)民培訓(xùn)1.1萬人次。大云鎮(zhèn)繆家村實體化運作全國首家村級鄉(xiāng)村振興學(xué)院。

（四）致力生態(tài)綠色發(fā)展，擦亮“嘉善底色”，生態(tài)價值逐步顯現(xiàn)。

生態(tài)短板加快補齊。深入打好綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)，大力開展“污水革命”，大成污水處理廠擴容工程投入運行，東部污水處理廠新建工程、西塘污水處理廠擴容工程加快建設(shè)；新建污水管網(wǎng)33.9公里、泵站6座；完成72個生活小區(qū)、5個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”改造。大力開展“垃圾革命”，垃圾分類收運覆蓋131個小區(qū)；啟用生態(tài)能源發(fā)電擴容、建筑垃圾處置、餐廚垃圾處置項目，啟動建設(shè)10萬噸污泥綜合利用技改項目，垃圾無害化處理率達到100%，處置能力全市領(lǐng)先。

節(jié)能減排持續(xù)深入。實施用能預(yù)算管理，創(chuàng)成國家級綠色工廠2家，騰退落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)275家。加大廢氣整治力度，完成企業(yè)VOCs治理12家、天然氣鍋爐低氮改造30臺。大力倡導(dǎo)綠色出行，啟用全省首個加氫站，運行全省首條氫燃料電池公交線。

環(huán)境治理成效明顯。聯(lián)動打好“藍天保衛(wèi)”“護水斬污”等環(huán)保戰(zhàn)役。PM2.5年平均濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到83.8%。加快推進太浦河飲用水水源地提升、北部湖蕩整治、嘉善塘水系綜合治理等工程，建立水源地生態(tài)保護補償機制，太浦河飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，縣控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例85.7%，交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀。完成中央和省級環(huán)保督察交辦問題整改銷號。壯士斷腕推進天凝、陶莊廢鋼堆場騰退整治，成功創(chuàng)建省“基本無違建縣”。

（五）致力民生共享發(fā)展，彰顯“嘉善情懷”，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

社會保障夯實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員25461人，實現(xiàn)再就業(yè)8796人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，成功創(chuàng)建省“無欠薪縣”。基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到47.3萬人、39.3萬人，長期護理保險累計覆蓋50萬人。建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家，改造提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，啟用全省首個公建民營失智老人照護專區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獲得省政府督查激勵。開設(shè)老年大學(xué)分校，“入學(xué)難”問題得到緩解。全力構(gòu)建社會“大救助”體系，發(fā)放救助金9910萬元。建成“殘疾人之家”10家。民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、工青婦、關(guān)心下一代、氣象、科協(xié)、慈善、紅十字等各項工作取得新成效。

公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入打好“健康嘉善”攻堅戰(zhàn)，獲健康浙江考核優(yōu)秀。全力推進總投資29.2億元的“健康嘉善”八大工程，全面啟用縣一院二期，成立國際醫(yī)療中心、上海兒童康復(fù)中心嘉善分中心；啟動建設(shè)全市一流、功能齊全的三乙標準縣婦幼保健院，規(guī)劃床位350張；下大決心啟動總投資12億元的魏塘街道、羅星街道醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)，規(guī)模、標準全市領(lǐng)先；縣二院遷建工程、縣疾控中心實驗室及血站工程有序推進；對標上海提升縣急救中心功能配置，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)院前急救統(tǒng)一調(diào)度。穩(wěn)步推進兩大醫(yī)共體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約14.8萬人。深化滬杭區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與上海國際和平婦幼保健院等達成合作。提升“智慧醫(yī)療”服務(wù)水平，實現(xiàn)醫(yī)后付、刷臉付；啟用長三角首個5G智慧健康屋，縣一院等4家縣級醫(yī)院實現(xiàn)長三角異地就醫(yī)門診雙向直接結(jié)算。大力發(fā)展教育事業(yè)，出臺支持教育高質(zhì)量發(fā)展15條。加快推進總投資8.9億元的浙師大附屬嘉善實驗學(xué)校初中部等14所學(xué)校（幼兒園）建設(shè)。開展小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)，“放學(xué)早、接送難”矛盾得到有效緩解。完善公共文化供給，縣圖書館、博物館新館正式開館，成為彰顯城市品質(zhì)的“網(wǎng)紅”打卡點。建成善城智慧書房12家、禮堂書屋11家、農(nóng)村文化禮堂25家。原創(chuàng)戲曲《綠袍情》亮相上海大劇院。

社會治理不斷完善。持續(xù)深化“平安嘉善”建設(shè)，省平安縣考核列全省第三，奪得全省首批一星平安金鼎。設(shè)立縣級綜治中心，推動實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。天凝鎮(zhèn)洪溪村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。深入推進掃黑除惡專項斗爭。禁毒工作成效居全市前列。開展全民反詐宣傳，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全市唯一。“智安街道”試點建設(shè)穩(wěn)步推進，“智安小區(qū)”、聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣。縱深推進交通安全大會戰(zhàn)，全年交通事故亡人數(shù)下降12.5%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)事故亡人數(shù)下降27.3%。成功創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”。國防動員、人民防空等工作進一步加強。

（六）致力加強自身建設(shè)，扛起“嘉善擔當”，政府效能有力提高。

初心使命進一步強化。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚，推動解決了羅星橋斷頭路等一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。不斷深化新時代“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”工作，扎實開展“三服務(wù)”活動，梳理解決各類訴求和問題11935個。

擔當作為進一步強化。設(shè)立重點工作、重點項目“兩張清單”作戰(zhàn)室，實行掛圖作戰(zhàn)、三色預(yù)警管理，發(fā)出工作警示函3份；加大“縣長破難”力度，開展“老大難”問題攻堅，協(xié)調(diào)解決疑難問題153個。舉辦善政學(xué)堂11期。深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，232項事項實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，狠抓“基層減負年”各項任務(wù)落實。

法治建設(shè)進一步強化。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議128件、政協(xié)委員提案214件。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度。堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度。

各位代表，2020年的這個春天，一場突如其來的新冠肺炎疫情，考驗著我們城市治理能力與經(jīng)濟發(fā)展韌性。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在我縣出現(xiàn)首例疑似病例后，第一時間果斷實行整村整建制管控，第一時間創(chuàng)新實施聯(lián)防聯(lián)控“工作十法”，第一時間組織動員1萬余名微網(wǎng)格長、3萬余名志愿者沖鋒在前、堅守一線，廣大醫(yī)務(wù)工作者夜以繼日、最美逆行，全縣人民心手相牽、守望相助，共同筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁。在疫情態(tài)勢趨穩(wěn)向好后，我們積極統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，運用“一圖一碼一指數(shù)”精密智控，在全國縣一級率先出臺“暖企十六條”，率先開出全國首趟返崗員工包機，全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，目前全縣疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會發(fā)展全面復(fù)蘇。

各位代表，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下取得的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐善部隊和武警官兵，向所有關(guān)心和支持嘉善發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略東風(fēng)勁吹，當前的嘉善已經(jīng)站在了跨越式發(fā)展的“超級風(fēng)口”。一是大變革勢在必行。“嘉善新城”被寫入示范區(qū)總體方案，嘉善已經(jīng)不是一般意義上的普通縣域，定位已經(jīng)發(fā)生根本性變化，將肩負代表國家參與國際競爭、向世界展示新發(fā)展理念實踐偉力的責任和使命。我們將拿出“再起宏圖、再造嘉善”的決心和魄力，把嘉善建成生產(chǎn)集約高效、生活和諧宜居、生態(tài)低碳綠色的高能級現(xiàn)代化城市。二是大發(fā)展時機已至。省委、市委提出要舉全省、全市之力支持嘉善示范區(qū)建設(shè)，我們迎來了得天獨厚的戰(zhàn)略性機遇、千載難逢的歷史性機遇、加速崛起的重塑性機遇，資源投入、政策保障力度也前所未有，已經(jīng)按下了大發(fā)展的“快進鍵”，全面打造示范引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標桿。三是大幸福令人期待。民生幸福是嘉善“雙示范”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。《總體方案》明確要實行不受行政區(qū)劃和戶籍身份限制的公共服務(wù)政策。我們必將會真正享受到醫(yī)療服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗等滬善同質(zhì)的民生服務(wù)。我們在備受鼓舞的同時，也倍感壓力。對照習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，對照“雙示范”建設(shè)的高標準，對照人民群眾的高期待，我們還有不少需要補齊的短板，主要表現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)平臺小而散，新動能相對不足，動能轉(zhuǎn)換還任重道遠，特別是受疫情影響，外貿(mào)出口壓力增大、企業(yè)運行困難增多；二是城市建設(shè)品質(zhì)還不夠高，城市管理還跟不上群眾對品質(zhì)生活的更高要求；三是生態(tài)環(huán)保的示范效應(yīng)還不明顯，污水、垃圾等生態(tài)環(huán)保隱患還沒有得到根本性消除；四是民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾的期待還有不小差距，百姓增收壓力還比較大；五是政府自身建設(shè)還有待加強，狠抓落實的執(zhí)行力還亟待提升，一些政府工作人員思想還不夠解放，動真碰硬、敢闖敢冒的決心還不夠大。我們必須正視這“五個挑戰(zhàn)”，只有消除這些挑戰(zhàn)產(chǎn)生的變數(shù)，才能更好地迎接今后一個時期我們面臨機遇這個常數(shù)。

各位代表，“潮起海天闊，揚帆正當時”。機遇面前，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。我們必須在一體化戰(zhàn)略中發(fā)展嘉善，大膽試、大膽闖、大膽干，以功成不必在我的精神境界、以功成必定有我的歷史擔當，奮力書寫長三角一體化發(fā)展的嘉善新篇章，不負中央厚望，不負人民重托！

二、2020年主要工作目標任務(wù)

2020年是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的元年，也是縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范”戰(zhàn)略定位，以“奮進示范區(qū)、奮戰(zhàn)示范點”為工作主題，以“高質(zhì)量、一體化、生態(tài)綠色”為根本要求，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保平安，努力降低新冠肺炎疫情影響，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏征地拆遷、全域土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)平臺提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施提升“五大攻堅戰(zhàn)”，決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會，勇當服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實首位戰(zhàn)略的先鋒標桿，奮力創(chuàng)造嘉善“雙示范”建設(shè)嶄新業(yè)績。

建議2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上，工業(yè)投資增長15%以上；實際利用外資4億美元（部口徑），7億美元（市口徑）；進出口保持正增長；社會消費品零售總額增長8.5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能源和環(huán)境指標完成上級下達的計劃目標。為此，我們將重點做好以下五個方面的工作。

（一）聚力“一體化”，加快構(gòu)建開放合作新格局。

堅持以長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為首位戰(zhàn)略，舉全縣之力推進示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)，提升首位戰(zhàn)略顯示度，打造更高質(zhì)量的開放合作先導(dǎo)區(qū)。

推動一體化規(guī)劃編制。高起點編制出臺《嘉善縣推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。加快編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批牽一發(fā)而動全身的重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革，推動示范點、示范區(qū)建設(shè)深度融合。高水準完成示范區(qū)嘉善片區(qū)國土空間規(guī)劃及先行啟動區(qū)概念性城市設(shè)計、祥符蕩科創(chuàng)綠谷規(guī)劃編制。

探索一體化制度創(chuàng)新。深入推進縣域一體化改革，主動與青浦、吳江共同探索“8+X”一體化制度創(chuàng)新。縱深推進“最多跑一次”改革，推進示范區(qū)信息共享、數(shù)據(jù)互認，實現(xiàn)示范區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“一證辦”；推行容缺受理、并聯(lián)審批機制，推出一批“不見面審批”事項。全面實施行政審批午間錯時服務(wù)，建成一批24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)100%民生事項基層便民服務(wù)中心辦理。

擴大一體化區(qū)域合作。突出招商引資“一把手”工程，全力建設(shè)高質(zhì)量外資集聚區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟新高地。全面實施“一盤棋”招商體制改革，啟動運作長三角（嘉善）招商服務(wù)有限公司，與30家以上國內(nèi)外知名投融資機構(gòu)開展合作，聚焦集成電路和智能傳感、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、高端裝備制造等戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新引進世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、總投資超億美元項目9個以上，引進百億級產(chǎn)業(yè)項目4個以上。加快推進中荷、中德、中意等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進歐美產(chǎn)業(yè)項目20個以上，加快利天萬世鋰電池、賽晶IGBT、格科半導(dǎo)體、云頂新耀等重大項目建設(shè)。高標準推進東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作。

構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)平臺。堅決打贏產(chǎn)業(yè)平臺提升攻堅戰(zhàn)，整合資源聚力打造臨滬高能級智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)。通過改造提升存量、整合開發(fā)增量，分批謀劃推出100平方公里產(chǎn)業(yè)用地、開發(fā)10平方公里以上工業(yè)科創(chuàng)用地。中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園騰出空間1000畝以上，開發(fā)建設(shè)2000畝以上，啟動道路主干網(wǎng)、人才社區(qū)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；加快推進中新智慧園等項目，引進智能傳感及關(guān)聯(lián)項目20個以上。祥符蕩科創(chuàng)綠谷成立祥符蕩創(chuàng)新基金，謀劃啟動國際會展中心、國際酒店等標志性項目建設(shè)，提升桃源漁歌、夢回水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。嘉善科技新城完成大云電子工業(yè)園征遷，加快推進同濟大學(xué)校友會數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園·長三角未來邨建設(shè)，引進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等科技人才類項目60個以上。嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成低效用地再開發(fā)2000畝以上，加快推進上海之窗·智慧科學(xué)城等項目建設(shè)，新引進集成電路、氫能源等產(chǎn)業(yè)項目10個以上，力爭躋身國家級開發(fā)區(qū)50強。嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)推動富士康增資等項目落地，復(fù)制跨境電商零售進口等一批自貿(mào)區(qū)政策。姚莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快擴容提升，完成土地征遷2000畝、開發(fā)建設(shè)500畝以上，新引進精密機械、通信電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目10個以上。

（二）聚力“高質(zhì)量”，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅決打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，全力落實“六穩(wěn)”要求，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，加快打造更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。

和衷共濟穩(wěn)企業(yè)。穩(wěn)定企業(yè)家信心，落實兌現(xiàn)“暖企十六條”和減稅減費減租減息系列政策，完善重點企業(yè)“面對面”走訪、困難企業(yè)“一企一策”幫扶機制。貫徹落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，深入實施“領(lǐng)軍企業(yè)”培育、隱形冠軍培育、“鳳凰行動”等市場主體升級行動計劃，大力推動民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，新培育上市（掛牌）企業(yè)5家、股改企業(yè)150家以上。暢通企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，新增制造業(yè)貸款45億元以上。千方百計穩(wěn)外貿(mào)，引進外貿(mào)公司12家以上，新增出口名牌企業(yè)13家以上、有出口實績企業(yè)150家以上。

培育壯大新動能。聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進縣域國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。大力實施“5522”工程，引進和啟動數(shù)字經(jīng)濟重點項目突破50個，數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資突破50億元，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元、增加值增長20%以上。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育上云企業(yè)3600家以上、數(shù)字化改造企業(yè)10家以上、數(shù)字工廠（車間）2家以上。堅持“項目為王”導(dǎo)向，謀劃省市縣長項目工程6個以上，新增省重點、省重大產(chǎn)業(yè)項目6個以上，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項目55個以上，其中百億級產(chǎn)業(yè)項目2個以上、超10億元產(chǎn)業(yè)項目6個以上，竣工（投產(chǎn)）超億元產(chǎn)業(yè)項目45個以上。

全面改造提升舊動能。大力創(chuàng)建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。深化“畝均論英雄”改革，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值均提高7%以上。堅決打贏征地拆遷攻堅戰(zhàn)，完成拆遷3700戶以上、征地14000畝以上。加快存量用地改造提升，啟動千畝以上工業(yè)園區(qū)有機更新項目1個；完成“低散亂”企業(yè)（作坊）整治400家、騰退土地2500畝以上、改造提升“低產(chǎn)田”1000畝以上；實施高標準專業(yè)園區(qū)“235”行動，規(guī)劃建設(shè)2000畝、300萬平方米專業(yè)廠房，建成后形成產(chǎn)出500億元。凈增“小升規(guī)”企業(yè)50家以上，新增省級隱形冠軍培育企業(yè)1家、市級瞪羚企業(yè)4家，培育“專精特新”示范企業(yè)10家。

加快科技創(chuàng)新賦能。全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。激活企業(yè)自主創(chuàng)新動力，力爭全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.2%。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)65家以上、省科技型中小企業(yè)140家以上。培育示范性企業(yè)創(chuàng)新研究院1家以上。嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）新入駐項目30個以上，推動滬善兩地創(chuàng)新券通兌通用。加速創(chuàng)新人才集聚，加快推動嘉善長三角人才創(chuàng)新園建設(shè)，制定實施人才新政2.0版，引育省級以上高端人才50人，提升人才綜合服務(wù)水平。

提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施服務(wù)業(yè)發(fā)展趕超計劃，服務(wù)業(yè)增加值增速達到10%。引進5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目30個以上，其中億元以上服務(wù)業(yè)項目8個以上。加快龍頭企業(yè)培育，新進規(guī)企業(yè)30家以上。大力發(fā)展科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全面啟動實施消費新政，大力實施提振消費六大行動，深入實施“滿意消費長三角”示范引領(lǐng)行動。加快推進西塘旅游休閑度假區(qū)、長三角科技商務(wù)區(qū)兩大省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提質(zhì)增效。

（三）聚力“現(xiàn)代化”，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地。

堅持“嘉善新城”定位，全面優(yōu)化城市功能布局，全面提升城市能級和核心競爭力，加快打造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)。

建設(shè)更有品位的美麗縣城。突出區(qū)域特點，圍繞“四大板塊”，大力實施中心城區(qū)能級提升十大標志性工程。高鐵新城金融創(chuàng)新區(qū)啟動建設(shè)金融中心、嘉善中心等工程，加快推進國際人才公寓、嘉善幸福天地等項目，基本形成“三橫一縱”核心區(qū)道路框架。羅星文化休閑區(qū)加快建設(shè)超級綠道、羅星高速出入口迎賓大道等工程。嘉善歷史古城區(qū)啟動建設(shè)梅花坊城市客廳、東門歷史街區(qū)保護性利用等工程，讓城市留住記憶、記住鄉(xiāng)愁；交付使用安置房2700套以上；嘉善北部新城商務(wù)區(qū)啟動40平方公里規(guī)劃編制，積極推進滬昆鐵路、滬嘉城際鐵路沿線征遷，謀劃研究示范區(qū)軌道交通及環(huán)線系統(tǒng)、智慧社區(qū)等工程。決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，依托阿里“城市大腦”，提升城市智慧化、精細化管理水平。

建設(shè)更具特色的美麗城鎮(zhèn)。鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，高標準推進美麗城鎮(zhèn)六大行動，實施“一鎮(zhèn)一策”，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及管理模式向鎮(zhèn)村延伸，加快建成一批城鄉(xiāng)融合、全域美麗的詩畫江南特色城鎮(zhèn)，大云鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)。大力開展“新增百萬畝國土綠化行動”，完成綠化造林面積15000畝，干窯鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)創(chuàng)成“省級森林城鎮(zhèn)”。實施新一輪小城市培育三年行動，姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)省市考核保持優(yōu)秀。持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，巧克力甜蜜小鎮(zhèn)保持省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀；歸谷智造小鎮(zhèn)通過省級特色小鎮(zhèn)命名。

建設(shè)更富活力的美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引進超千萬項目10個以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家以上。實施農(nóng)業(yè)底色筑基工程，堅決打贏全域土地綜合整治攻堅戰(zhàn)，完成土地整治與生態(tài)修復(fù)6萬畝以上；新建高標準農(nóng)田1.6萬畝，打造一批農(nóng)田示范樣板；做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)品牌培育；啟動建設(shè)生態(tài)綠色牧場，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實施農(nóng)村形態(tài)引領(lǐng)工程，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，省級特色精品村3個，創(chuàng)成全域秀美示范村50%以上。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”。啟動新一輪農(nóng)房集聚三年計劃，啟動建設(shè)公寓房200萬平方米，竣工100萬平方米，集聚農(nóng)戶5000戶。實施農(nóng)村人才隊伍培育工程，深化“兩進兩回”機制，培育農(nóng)村實用人才1200人以上。實施富民增收工程，推進縣域“飛地抱團”強村項目2個，村均集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入力爭達到360萬元；深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

建設(shè)更加通達的美麗通道。堅決打贏交通基礎(chǔ)設(shè)施提升攻堅戰(zhàn)，重點推進滬昆鐵路改造、滬嘉城際軌道、通蘇嘉甬鐵路等重大交通項目，共建“軌道上的示范區(qū)”；加快實施興善公路、姚楊公路等“三縱三橫”省際高快速路暢通工程，積極謀劃東部南北快速通道建設(shè)；推進平黎公路嘉善段改（擴）建、G60大云互通改造提升等工程建設(shè)；基本完成丁諸線航道整治工程。持續(xù)改善交通擁堵，推進高鐵南站交通優(yōu)化等11個治堵項目；大力發(fā)展公共交通，提升公交準點率，努力讓公交成為出行首選。

（四）聚力“兩山論”，加快樹立生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿。

堅持生態(tài)立縣，堅決打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快打造更高質(zhì)量的生態(tài)文明樣板區(qū)。

全速推進環(huán)境整治。全域開展生態(tài)環(huán)境大整治“6+7”行動，大力推進西塘紐扣、姚莊水泥預(yù)制件、天凝印染植絨、楊廟雪菜、陶莊廢鋼、杭州灣跨海大橋北接線沿線、里姚公路沿線等七大重點區(qū)域環(huán)境整治。重點實施太浦河、紅旗塘等清水綠廊建設(shè)和祥符蕩、沉香蕩等北部湖蕩整治及水系連通工程，建設(shè)“藍色珠鏈”。加快制定水域保護辦法，常態(tài)化落實“河長制”“湖長制”，實施楓涇塘等斷面水質(zhì)提升工程，確保交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀。落實飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。深化工業(yè)污染源整治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到84%以上，PM2.5年平均濃度下降2.5%，達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

全力補齊生態(tài)短板。加強污水處置能力建設(shè)，東部污水處理廠建成投用，基本完成大成污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，加快西塘污水處理廠擴容工程、南排三期管網(wǎng)建設(shè)。啟動10萬噸/日工業(yè)污水廠項目。完成10個生活小區(qū)、7個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加快多元化垃圾處置體系建設(shè)，強化收運處置全流程監(jiān)管；實施生活垃圾分類提質(zhì)行動，建設(shè)省級高標準分類示范小區(qū)12個。設(shè)置危險廢物集中收集點，實現(xiàn)一般工業(yè)固廢等污染源在線監(jiān)控。

全面嚴格環(huán)保執(zhí)法。加大環(huán)保普法宣傳力度，壓實環(huán)保主體責任。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”原則，嚴厲打擊固廢（危廢）非法傾倒等環(huán)境違法行為。完善和落實“雙隨機”執(zhí)法機制，提高執(zhí)法透明度，實行陽光執(zhí)法。建立和完善環(huán)保公眾參與互動機制，建立定期曝光制度。探索發(fā)布示范區(qū)統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理標準規(guī)范，實施聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。

全域發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進省循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完成重點節(jié)能技改項目5個以上；培育壯大愛德曼氫能源裝備等龍頭企業(yè)，引進關(guān)聯(lián)企業(yè)5家以上；新建加氫站1座。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化示范縣、省文旅融合改革試點縣，推動嘉善景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村莊創(chuàng)建，大云旅游度假區(qū)力爭通過國家旅游度假區(qū)資源評估，加快推進西塘鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化建設(shè)。加快打造嘉佑等農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)科技示范項目。

（五）聚力“民生事”，加快培育和諧宜居新典范。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力補短板、增福祉，持續(xù)打造更具獲得感的民生幸福新家園。

多層次健全社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.1萬人以上，推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。持續(xù)推進社會保險提質(zhì)擴面。實施職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)技能型人才5000人以上。持續(xù)打造“無欠薪嘉善”品牌。全面構(gòu)建社會“大救助”體系，開展困難家庭“暖巢行動”專項幫扶，確保困難群眾基本生活得到有效保障。健全退役軍人管理保障體系。支持駐善部隊建設(shè)，落實擁軍優(yōu)撫政策。

大力度推進健康嘉善。加快實施“健康嘉善2030”行動綱要，創(chuàng)建全國健康促進縣，健康浙江考核保持優(yōu)秀。加快實施“健康嘉善”八大工程，縣二院遷建工程投入使用，新增床位400張。縣婦幼保健院新建工程、縣疾控中心實驗室及血站工程完成主體建設(shè)，魏塘街道、羅星街道醫(yī)養(yǎng)綜合體加快推進，縣一院三期工程、縣三院三期工程開工建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，落實分級診療制度，逐步提升基層就診率。深化省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣建設(shè)，新建（改擴建）養(yǎng)老機構(gòu)3家，改造提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，實現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成老年大學(xué)選址設(shè)計，優(yōu)化功能布局。創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化縣，完善全民健身公共服務(wù)體系。

高水平發(fā)展教育事業(yè)。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快實施總投資27.7億元的學(xué)校擴容提質(zhì)工程。浙師大嘉善附校初中部等8所學(xué)校（幼兒園）投入使用，新增學(xué)位3630個，加快推進實驗二小西校區(qū)等5所在建學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)上海大學(xué)嘉善附屬學(xué)校等7所學(xué)校。深入推進產(chǎn)教融合，籌建嘉善技師學(xué)院。高起點謀劃發(fā)展高等教育，深化與浙江大學(xué)、上海大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，爭取成立浙江大學(xué)工程師學(xué)院、上海大學(xué)研究生院。

寬領(lǐng)域建設(shè)文化嘉善。深入實施“文化嘉善”建設(shè)八大行動，彰顯城市文化內(nèi)涵。提升文化陣地建設(shè)能級，謀劃啟動文化藝術(shù)中心、伍子塘吳越文化綠廊等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建善城智慧書房6家、禮堂書屋10家，改造提升文化禮堂14家；繼續(xù)辦好“善文化”節(jié)、西塘漢服文化周等品牌文化活動。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造文化影視、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動宋城西塘演藝谷、阿里文娛綜藝基地等標志性項目建設(shè)；打造“創(chuàng)意嘉善”文創(chuàng)品牌，舉辦長三角“善文化”創(chuàng)意大賽。

全方位強化社會治理。堅定不移推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭創(chuàng)平安建設(shè)“十六連冠”。全面推進社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”，加快實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級綜治中心全覆蓋。加快推進社會治理智能化建設(shè)，完成“智安街道”試點；大力推進食品藥品安全智慧化監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打贏掃黑除惡決勝仗。堅守安全發(fā)展底線，落實安全生產(chǎn)責任，開展萬名員工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，加強風(fēng)險管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴防重特大事故發(fā)生。

三、加快建設(shè)人民滿意的高效服務(wù)政府

再好的藍圖，沒有落實也是鏡花水月。我們要以更大決心、更高標準、更嚴要求，全面提升政府治理效能，全力以赴抓好落實。

實干抓落實。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略。拉高實干的標桿，勇于跟高的比、同快的賽、與強的爭，不說不能干，多想怎么辦。深化“縣長破難”機制，實施重點工作、重點項目“一張圖、一套表”制度，掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，采取項目化管理、清單式推進、對賬式督查等方式全面抓落實，確保說一件、干一件、成一件。高標準實施民生實事工程，高質(zhì)量辦理建議提案，發(fā)揮代表、委員作用，齊心協(xié)力把實事辦實、把好事辦好。

苦干創(chuàng)新業(yè)。嘉善的發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。對標高質(zhì)量、競爭力和現(xiàn)代化，我們在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方方面面的任務(wù)都還十分繁重。我們必須拿出勇猛精進、雷厲風(fēng)行的干勁，拿出鍥而不舍、久久為功的韌勁，比別人吃更多的苦、流更多的汗，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，才能團結(jié)帶領(lǐng)更多群眾迎難而上、克難而進。

快干爭示范。牢固樹立“先行示范”的目標意識，對標最優(yōu)最好，查找短板差距，既要有彎道超車的膽識，更要有換道超車的魄力，主動尋求跨越趕超的“嘉善路徑”。提高“先行示范”的能力素質(zhì)，繼續(xù)辦好善政學(xué)堂，持續(xù)推進思想大解放，系統(tǒng)增強干部隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造意識和能力，打造一批重點領(lǐng)域成效顯著的“嘉善經(jīng)驗”。

敢干強擔當。完善激勵約束、容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、為干事者撐腰。干就依法干，把政府的一切活動納入法治軌道，全力創(chuàng)建全國法治政府示范縣。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。干就廉潔干，強化對公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。樹立政府過緊日子的思想，集中財力辦大事，加強預(yù)算績效管理，把財政資金用到刀刃上，用到建設(shè)發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最盼望的地方。

各位代表，盡管新冠肺炎疫情干擾了我們發(fā)展的節(jié)奏，但阻擋不了我們奮進的步伐。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共嘉善縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負韶華，以非常之策、非常之舉、非常之力，共同為決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會、創(chuàng)造嘉善“雙示范”建設(shè)嶄新業(yè)績而努力奮斗！

名詞解釋

【瞪羚企業(yè)】是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

【“五個一”標志性工程】是指打造一個國際綜合社區(qū)、實施一批棚戶區(qū)有機更新項目、提升一個老城核心區(qū)、連通一批城市綠化景觀、謀劃一條城市廊道。

【“健康嘉善”八大工程】是指縣一院遷建二期、三期工程，縣二院遷建工程，縣婦幼保健院新建工程，縣疾控中心實驗室及血站工程，縣三院三期工程，魏塘街道醫(yī)養(yǎng)綜合體，羅星街道醫(yī)養(yǎng)綜合體。

【提振消費六大行動】是指數(shù)字生活新消費行動、繁榮商圈提能級行動、精品拓市育熱點行動、造勢聚客旺人氣行動、批零改造強流通行動、放心消費優(yōu)環(huán)境行動。

【中心城區(qū)能級提升十大標志性工程】是指金融中心、嘉善中心、未來社區(qū)、站前廣場綜合體、文化藝術(shù)中心、超級綠道、羅星高速出入口迎賓大道、梅花坊城市客廳、東門歷史街區(qū)保護性開發(fā)、嘉善火車站交通樞紐。嘉善中心是指在大云電子工業(yè)園整體騰退的基礎(chǔ)上建設(shè)集餐飲、酒店、購物等為一體的商務(wù)綜合體。超級綠道是指將章典史港綠道、白水塘綠道、中央公園綠道貫通形成的一條高標準環(huán)形綠道。

【“三橫一縱”核心區(qū)道路框架】是指高鐵新城緯一路、緯二路、緯三路以及亭橋南路白水塘河北至緯四路段。

【美麗城鎮(zhèn)六大行動】是指擦亮小城鎮(zhèn)、樹樣板學(xué)樣板、項目建設(shè)比趕超、“最多跑一次”進客廳、雙師進鎮(zhèn)村、美麗城鎮(zhèn)智慧管家等六大行動。

【“三縱三橫”省際高快速路暢通工程】是指丁新公路復(fù)合通道（S36亭楓高速北延）、木業(yè)大道、興善公路、丁陶公路、姚楊公路、G320改擴建工程。

【生態(tài)環(huán)境大整治“6+7”行動】是指推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、船舶碼頭、工地揚塵、入河排污口、湖蕩水體等六大領(lǐng)域以及西塘紐扣、姚莊水泥預(yù)制件、天凝印染植絨、楊廟雪菜、陶莊廢鋼、杭州灣跨海大橋北接線沿線、里姚公路沿線等七大區(qū)域生態(tài)環(huán)境大整治。

【伍子塘吳越文化綠廊】是指沿伍子塘打造從嘉善云湖貫通至青浦淀山湖的一條彰顯嘉善歷史文化底蘊的高標準綠道。

【學(xué)校擴容提質(zhì)工程】是指嘉善高鐵新城規(guī)劃幼兒園、翡翠幼兒園、虹橋幼兒園、四季美廬幼兒園、開發(fā)區(qū)實驗幼兒園、楓南幼兒園、姚莊第二幼兒園、悅瓏灣幼兒園、培智學(xué)校、第二實驗小學(xué)（西校區(qū)）、碩士小學(xué)、亭橋小學(xué)、杜鵑小學(xué)改擴建、大云中心學(xué)校改擴建、浙師大嘉善附校初中部、樂成寄宿中學(xué)、思賢學(xué)校（上海大學(xué)附屬學(xué)校）、國開實驗學(xué)校（上海理工大學(xué)附屬學(xué)校）、楓南中心學(xué)校、浙師大嘉善附校第三校區(qū)等20所學(xué)校工程建設(shè)。