2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是決定嘉善示范點如期建成的沖刺之年，也將迎來長三角一體化上升為國家戰略帶來的重大歷史機遇。做好今年的政府工作，責任重大、意義深遠。根據大云鎮第十四次黨代會第三次會議精神，今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和省市縣決策部署，不忘初心、牢記使命，大力弘揚“紅船精神”，牢牢把握“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新使命，積極搶抓長三角一體化上升為國家戰略的重大機遇，緊緊圍繞打造中國甜蜜度假目的地總目標，全力打好重點項目大推進、基礎設施大建設、三次產業大招商、征地拆遷大保障四大攻堅戰，扎實推進“全域旅游示范鎮、高質量發展標桿鎮、鄉村振興先行區”三大建設，高水平打造美美大花園，為嘉善示范點建設作出新的貢獻。

結合大云實際，建議2019年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值（GDP）同比增長8.5%以上；公共財政預算總收入同比增長12%以上；一般公共財政預算收入同比增長12%以上；全社會固定資產投資同比增長20%以上；農民人均可支配收入與經濟增長同步。為實現上述目標，我們將著重抓好五方面工作。

一、聚力質量效益，堅定打好轉型升級組合拳

1.對標提升建平臺。緊緊圍繞全域旅游示范鎮建設，完成度假區二期控規編制，全面優化鎮域總規。以國家級旅游度假區創建為載體，聯動巧克力甜蜜小鎮命名，加快迎賓大道二期、云海路、巧克力大道延伸等路網建設，加速以游客服務中心、殷家橋碼頭公園、北區停車場二期、全域智慧旅游、品牌酒店為重點的旅游配套大提升，啟動云軌交通建設，開通景區環線班車，不斷提升游客的滿意度和舒適度。以中德生態產業園3A級景區創建為抓手，啟動游客接待中心、標識導視系統、主要道路沿線企業外立面美化提升等項目建設，高品質推進“兩創”二期、三期建設，加快啟動云谷空間產業創新服務綜合體建設，全力增強平臺能級。以做工業的理念抓農業，編制農業經濟開發區規劃，啟動5400畝一期項目建設。

2.全力以赴推項目。緊扣擴大投入、加快進度、快出形象，完善項目推進機制，做到“一個項目、一名領導、一個團隊、一抓到底”，保障政府投資項目加快推進。以“最多跑一次”改革倒逼服務效能提升，健全現場辦公、疑難會商、專項督查機制，全力保障夢幻嘉善、歌斐頌巧克力二期等省服務業重大項目加快推進，加快云瀾灣二期、碧云花園二期、拳王水街、“兩創”中心等項目建設。堅決打贏征遷大會戰，加快夢幻嘉善三期、啤酒莊園、云谷空間等產業項目落地。

3.精準招商促融合。開展三次產業精準招商，推進產業融合發展。主動瞄準上海以及以上海為窗口的“四大所五大行”，充分發揮德國中小企業聯合會嘉善辦事處、全德華人社團聯合會嘉善辦事處、太庫德國大云成果轉化基地資源優勢，鎖定智能智造、5G產業、現代服務業等新興產業，全年引進以德國為主的歐美高端制造項目不少于5個。開展農旅精準招商，積極引進以休閑觀光、農事體驗、農村電商、創意農業為主的農旅綜合體不少于2個，大力發展云端花事、云端農事、云端網事等云端系列農業新業態新模式。

二、聚力創新引領，加快培育經濟發展新動能

1.放大品牌價值。深入實施品牌戰略，全力打造中國旅游IP第一鎮。做深 “六一周年趴”和“雙十萌王節”兩大節慶品牌，加快推進云寶動畫片上映、第二本繪本編撰發行、音樂劇本地巡演，全力保障云寶節氣館、云寶房車營地、云寶村等項目落地。持續擴大品牌效應，推進IP授權運營，以“云寶”冠名品牌為統領，全域開發旅游產品、工農產品和文化系列產品，打通IP變現渠道。強化IP鎮域統領，扶持甜蜜大云旅行社做大做強，充分發揮旅游協會作用，推動各主體在資源配置、游線設計、聯合營銷等方面強化合作，加快旅游線路開發。

2.實施創新驅動。堅持把創新作為引領高質量發展的第一動力，更加突出畝均論英雄、創新論英雄導向，鼓勵企業自主創新，力爭全年新增國家高新技術企業4家、省科技型中小企業5家、市級以上研發中心2個、發明專利200項。深化“鳳凰行動”計劃，全年申請主板上市1家、啟動股改3家。加快集聚創新人才，力爭引育“國千”“省千”人才3名，創建博士工作站1家。有序推進老工業園區有機更新，啟動康興工業園200畝 “工改工”地塊，引入社會資本建設小微企業園，同時鼓勵現有企業利用存量土地開展“工改工”，全力打造三生融合、產城融合的典范。

3.突破要素制約。堅守耕地紅線，持續推進全域土地綜合整治、全域農田流轉、全域農房集聚，繼續完善繆家2500畝樣板區建設，啟動實施曹家、大云1500畝土地綜合整治項目，騰出建設用地指標和空間，保障優質項目順利落地。以全域農房集聚為抓手，強勢推進項目區塊拆、退低進高拆、有機更新拆，確保落地項目加速推進。以土地綜合整治和農房集聚帶動全域農田流轉，有效破解 “插花田”現象，力爭50畝以上流轉規模達7000畝，規模率達75%。深入實施騰籠換鳥，實現“企房云管家”智慧管理系統100%覆蓋，全力做好存量用地再利用、低效土地再開發等工作。

三、聚力城鄉融合，持續做靚美美花園大底色

1.高標準打造品質之城。以打造國際化品質城鎮為目標，以全域旅游的發展思路，高標準推進美麗城鎮建設。加快推進中都·華庭、翰峰云邸等商住小區以及陽光金街商業綜合體開發建設；加快推進高品質公寓安置小區建設，力爭完成一期主體工程；啟動康興路北側、雙云路南側等地塊有機更新，不斷提升小城鎮形象。持續鞏固省級樣板鎮整治成果，完善市場化、智慧化、長效化管理機制，實現小城鎮持久美。

2.大力度建設美麗鄉村。以甜蜜花海風景線建設為抓手，做到美麗鄉村建設與旅游發展、農業提升、文化挖掘等相結合，整合特色資源，留住人文鄉愁，全力推進大云、曹家2個精品村建設，繆家、東云2個示范村建設；力爭新增A級景區村莊1家，累計覆蓋面達50%。全域規劃綠道、騎行游覽線路，重塑農田肌理，布局花田景觀，引育農旅結合的優質農業主體，串點成線、以線帶面，不斷做長美麗鄉村風景線。在保留特色自然村落的基礎上，持續推進農房集聚，力爭新集聚農戶175戶，累計集聚3581戶，集聚率超83%。

3.全領域補齊生態短板。深入踐行綠色發展理念，嚴格實行節能降耗，確保完成上級下達任務。統籌抓好“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，嚴格落實“河長制”，持續鞏固“三改一拆”、城鄉環境衛生整治成果，全力以赴迎接國衛暗訪，確保成功創建國家衛生鎮。大力推進“污水革命”，加大工業區、生活區等重點區域雨污分離改造力度，加強農業面源污染監管，確保成功創建“污水零直排”示范鎮。大力推進“垃圾革命”，完成垃圾中轉站建設，不斷提高垃圾分類投放準確率，進一步完善收運體系。大力推進“廁所革命”，新（改）建旅游廁所不少于5座。

四、聚力民生福祉，不斷提高人民群眾幸福感

1.釋放改革紅利。以國家級農村綜合性改革試點試驗工作為抓手，積極探索多渠道強村發展路徑，深化“飛地”抱團發展，引導跨村共建農業創業創新中心，實現“飛田”抱團發展。借力旅游發展，鼓勵各村參與民宿開發、資產入股等多途徑利益獲得機制，力爭2019年村均經常性收入突破320萬元。開設繆家鄉村振興學院，構建以農村實用人才、農場主、新型職業農民為重點的培育機制，實現農民素質提升和就業創業增收無縫對接。積極引育農業農頭企業、家庭農場和新型農業主體，帶動農民就業增收。

2.落實惠民舉措。高質量完成民生實事工程建設。建立新時代文明實踐中心，充分發揮文化陣地作用，立足精準供給、精細運作，完善活動機制，實現文化禮堂“一村一特色”“一堂一品位”，不斷豐富群眾性精神文化生活，打響甜蜜文化品牌。大力支持教育、衛生事業發展，啟動大云衛生院云診室升級提升及門診室裝修工程，做實做細家庭醫生簽約服務，為群眾提供全方位、全周期的健康管理服務。深化養老服務改革，探索智慧養老新模式，做優居家養老中心，為全鎮老人提供更加溫暖的個性養老服務。進一步完善社會保險、社會福利和社會救助，實行低保對象動態管理，加大相對困難群眾幫扶，不斷健全社會保障體系。

3.創新社會治理。依托鄉賢參事會、“九星十美”評創、家風家訓分享、鄉風文明講壇等多種載體，扎實開展“三治融合”示范村（社區）創建，不斷提升善治水平。以智慧小鎮建設為抓手，強化智安小區、“雪亮工程”應用，不斷提升綜治工作智能化水平。深化“四個平臺”建設，高標準建成便民服務中心及綜合指揮中心，全面建強全科網格隊伍。持續深化“平安大云”建設，積極發動紅云志愿者、“紅云管家”參與群防群治，加大宣傳力度，不斷提升平安“三率”。加強信訪法治化建設，健全矛盾糾紛多元化解體系。全面落實安全生產責任制，實行安全生產隱患清單式管理，認真抓好食品藥品安全，堅決遏制重特大事故。

五、聚力自身建設，全面提升為民服務水平

1.堅持依法行政。全面推進依法行政，自覺接受人大依法監督和工作監督，嚴格按照法定權限和程序行駛權利、履行職責。堅持依法決策、民主決策、科學決策，規范政府重大行政決策程序。切實增強法治觀念，用法治思維和法治方式破解發展難題。全面推進政務公開、政府信息公開，增強權力運行的透明度，讓權力在陽光下運行。

2.堅持高效實干。美美大花園是拼出來的、干出來的。要切實把提高執行力、落實力作為政府效能建設的重中之重，全面推行工作任務項目化管理，排定年度“三大建設”項目清單，明確責任、明確內容、明確時限，通過月分析、現場督、曬進度、排名次，形成比學趕超、實干爭先的濃厚氛圍，確保各項重難點工作順利推進。

3.堅持清正廉潔。牢固樹立“四個意識”“四個自信”，嚴守中央八項規定和省市縣關于作風建設的各項規定，嚴控“三公”經費。認真履行“一崗雙責”，切實做到廉潔政府建設與中心工作同部署、同落實、同督查。健全廉政風險防控機制，嚴肅財經紀律，嚴格執行“四重一大”“一把手”末位表態等工作制度，進一步規范建設工程招投標管理，讓清正之風滲透到每一次行政行為。

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