2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。縣委、縣政府確定2019年為示范點攻堅年，強(qiáng)調(diào)要搶抓長三角一體化和示范點建設(shè)的雙重機(jī)遇，一以貫之推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以“最多跑一次”改革為總抓手，抓基礎(chǔ)、抓擴(kuò)面、抓提質(zhì)、抓撬動，堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持質(zhì)量優(yōu)先，堅持改革與立法相銜接，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展、各領(lǐng)域改革向深處發(fā)力，爭當(dāng)新時代全面深化改革排頭兵。經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就做好2019年全面深化改革工作通知如下。

一、進(jìn)一步夯實“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)

聚焦辦事事項迭代升級、打通信息孤島、優(yōu)化行政服務(wù)中心功能等出真招、見實效，推動“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)更扎實、更穩(wěn)固。

（一）夯實事項基礎(chǔ)。從群眾和企業(yè)辦事的角度做好“一件事”梳理歸集，圍繞公民個人全生命周期梳理出生、上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、置業(yè)、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等“一件事”，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開辦、項目投資、不動產(chǎn)交易、水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝、員工招聘、設(shè)備購置、生產(chǎn)銷售、獲得信貸、并購重組、清算注銷等“一件事”，大力推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。全年分批公布多部門聯(lián)辦“一件事”目錄，逐項做好流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享等工作。深化權(quán)力清單迭代升級，形成統(tǒng)一規(guī)范的精細(xì)化權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄，確保權(quán)力可在網(wǎng)上全流程運行。

（二）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依托電子政務(wù)云平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源一體化管理。完善人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快電子證照庫全縣應(yīng)用，建設(shè)共建共享的檔案信息庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)更新、核校、使用機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，建立數(shù)據(jù)安全管控制度，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化個人和法人信息保護(hù)。

（三）夯實實體基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，完善“無差別全科受理”工作機(jī)制，優(yōu)化提升一站式服務(wù)功能。建立部門領(lǐng)導(dǎo)窗口坐班制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作人員隊伍建設(shè)，建立健全行政服務(wù)中心對窗口工作人員的統(tǒng)一管理制度，推動派出部門干部晉升、職稱評定等向窗口人員傾斜。拓寬銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面。大力推進(jìn)“就近能辦”，打造“村（社區(qū)）便民服務(wù)中心+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”的便民服務(wù)模式，推進(jìn)村級便民服務(wù)網(wǎng)點和網(wǎng)上服務(wù)平臺全覆蓋，擴(kuò)大綜合性自助服務(wù)終端村級覆蓋面。高質(zhì)量更新完善全縣辦事網(wǎng)點電子地圖。

二、推動“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面

堅持群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里、“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，不斷擴(kuò)大“最多跑一次”改革覆蓋面，進(jìn)一步提升群眾的獲得感。

（一）推動改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。以“最多跑一次”的理念，全面創(chuàng)新醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、社會保障、殘疾人服務(wù)、救助撫恤、精準(zhǔn)扶貧、文化旅游、公用事業(yè)、交通出行、法律服務(wù)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、全民健身等方面工作。深入推進(jìn)教師人事制度改革，建立健全教育融合發(fā)展機(jī)制。深化“健康嘉善”建設(shè)，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實推進(jìn)“智慧醫(yī)療”。完善基本醫(yī)療保障制度，大力推進(jìn)電子醫(yī)保卡、居民電子健康卡“兩卡融合、一卡通辦”。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，深化省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，完善長期護(hù)理保險制度。健全社會大救助體系，優(yōu)化完善社會救助 “一證通辦”“一鍵核對”。深入推進(jìn)殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)省級試點，加快社區(qū)康復(fù)專家工作站建設(shè)。優(yōu)化交通出行便利化服務(wù)體系。

（二）推動改革向司法服務(wù)領(lǐng)域延伸。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化政法辦案一體化機(jī)制。深化移動微法院和訴訟電子檔案應(yīng)用，提升當(dāng)場登記立案率、民事案件網(wǎng)上立案率，全面落實異地訴訟當(dāng)事人跨域立案。完善檢察權(quán)運行機(jī)制改革，實行“捕訴一體化”辦案機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善法律援助制度，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公證領(lǐng)域改革，全面實行公證事項證明材料清單制。

（三）推動改革向中介服務(wù)領(lǐng)域延伸。深化行政審批中介服務(wù)市場化改革。清理和取消自行設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，支持守法誠信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；探索培育綜合性機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，推進(jìn)投資項目審批聯(lián)合測繪結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)量和效益雙提升。制定投資項目審批中介事項清單目錄，完善“淘中介”服務(wù)和監(jiān)督評價功能，吸引優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)落戶嘉善。

（四）推動改革向黨委部門、群團(tuán)組織、社會組織延伸。以“最多跑一次”理念做好黨員服務(wù)、干部教育、人才引育、民族宗教、僑務(wù)管理、公共文化服務(wù)等工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律援助、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域“最多跑一次”改革，增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、商會等社會組織以“最多跑一次”改革的理念和方法加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，提升服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。集成涉企黨組織資源，打造暖心扶企黨建總聯(lián)盟，建立“黨建聯(lián)盟+服務(wù)專班”暖心扶企新模式。

三、推動“最多跑一次”改革加速提質(zhì)

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間、減費用，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變。

（一）加快打造最優(yōu)營商環(huán)境。建立健全穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險體制機(jī)制。深化商事登記制度和區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、畝均論英雄等改革，提升企業(yè)開辦一日辦結(jié)，不動產(chǎn)交易抵押登記和用水用電用氣以及網(wǎng)絡(luò)報裝辦理時間、成本。開展一般企業(yè)投資項目、政府類投資工程建設(shè)項目審批“最多90天”改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)“測驗合一”“聯(lián)合測繪”。實施企業(yè)注銷便利化省級試點。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，健全降低企業(yè)融資擔(dān)保成本獎補(bǔ)機(jī)制和企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制。深化國資國企改革，探索推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營。建立民營企業(yè)家列席各級黨委政府重要會議機(jī)制。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。堅持以人才生態(tài)最優(yōu)縣為導(dǎo)向健全完善人才工作機(jī)制。

（二）加快打造數(shù)字化政府。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打破信息孤島，推進(jìn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造一體化數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，擴(kuò)大智慧小區(qū)、智慧交通、智慧城管等覆蓋面。推進(jìn)實體證件驗證、獲取、使用全流程電子化，實現(xiàn)“無證件城鎮(zhèn)”全覆蓋。深入開展“減證便民”行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明，大力減少各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，全力打造“無證明城市”。積極推廣“一證辦”“刷臉辦”“移動辦”等模式，推廣應(yīng)用“浙里辦”“浙政釘”。

（三）加快打造最有效執(zhí)法監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。針對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點檢查事項抽查比例不設(shè)上限。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化跨部門跨領(lǐng)域“綜合查一次”。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，推進(jìn)掌上執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，完善“信用嘉善”平臺，推進(jìn)公共信用產(chǎn)品在權(quán)力運行、公共資源交易、一窗受理等系統(tǒng)中的應(yīng)用，構(gòu)建完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

（四）加快打造最暢通政務(wù)咨詢投訴渠道。深化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)，建立完善政務(wù)知識庫，加強(qiáng)網(wǎng)站、電話、移動應(yīng)用、自助服務(wù)終端等信息渠道的銜接，建設(shè)智能客服系統(tǒng)，健全“統(tǒng)一接收、智能問答、精準(zhǔn)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、回訪核實、評價反饋、效能問責(zé)、分析研判”工作機(jī)制。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)，提升實現(xiàn)咨詢直接答復(fù)率，壓減投訴舉報事項平均辦理時間、同一問題重復(fù)投訴率。完善信訪工作機(jī)制，積極推進(jìn)信訪一站式服務(wù)，加快信訪數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動信訪“最多跑一次”、解決在基層。

（五）加快打造最強(qiáng)效能機(jī)關(guān)。深化政府部門間“最多跑一次”改革，推動“最多跑一次”改革向黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)部門間辦事延伸。梳理公布部門間“最多跑一次”辦事事項清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程圖。全面精簡辦事申請材料，法律法規(guī)無明確規(guī)定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的不提交、可通過公共數(shù)據(jù)平臺查驗獲取的不提交。加強(qiáng)層級間、部門間信息互聯(lián)互通，推行“浙政釘+掌上辦事”辦公模式，推廣使用協(xié)同辦事平臺，構(gòu)建辦事全流程信息化管理體系。深入推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動。

四、持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動裂變效應(yīng)

堅持把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，充分運用到經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運行體制改革的全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

（一）建立健全全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略體制機(jī)制。參與謀劃推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新區(qū)域一體化制度，努力在規(guī)劃管理、土地管理、投資管理等方面破除區(qū)域利益藩籬和政策壁壘。健全與青浦、吳江基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、公共服務(wù)共享等跨界融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索形成高質(zhì)量發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等方面的重大改革系統(tǒng)集成。積極承接一體化示范區(qū)建設(shè)的紅利資源，加快建設(shè)“113”高能級產(chǎn)業(yè)平臺，推動中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索建立青浦、吳江、嘉善三地政務(wù)服務(wù)聯(lián)席制度，開設(shè)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗，實施線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，推動政務(wù)服務(wù)一體化。

（二）打造高層次開放格局。加快推進(jìn)高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)，深化平臺優(yōu)化提升攻堅行動。積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)等制度創(chuàng)新成果，提升投資貿(mào)易便利化，壓減貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時限。積極爭取嘉興綜合保稅區(qū)列為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、公共海外倉等新模式。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、開展境外技術(shù)并購、擴(kuò)大國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣、浙江省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，以園區(qū)整合、資源集中為核心路徑，有序推進(jìn)各類創(chuàng)新發(fā)展平臺整合提升。健全院地、校地、企地等合作機(jī)制，發(fā)揮嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）、國創(chuàng)長三角研究院、嘉善清創(chuàng)園、哈工大機(jī)電工程（嘉善）研究院等創(chuàng)新載體的引領(lǐng)作用，完善嘉善科技大市場，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體梯度發(fā)展機(jī)制。完善引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，全面落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化科技金融支持。深入推進(jìn)省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定及認(rèn)證集中申報試點工作。

（四）構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)國家級農(nóng)村綜合性改革試點、國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建。穩(wěn)步實施農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)有償退回機(jī)制，探索建立宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。深化全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)嘉善縣中西部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實施村集體經(jīng)濟(jì)“飛地抱團(tuán)”項目。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。建立小城市培育試點和特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。

（五）深入推進(jìn)法治嘉善建設(shè)。全面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨務(wù)公開，推行黨委系統(tǒng)法律顧問和公職律師制度。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作責(zé)任制，健全立法聽取企業(yè)家意見制度，完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。鞏固基層人大規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，全面提升全縣人大信息化建設(shè)工作水平；深入探索強(qiáng)化全口徑預(yù)決算監(jiān)督有效路徑，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。推進(jìn)宗教工作法治化進(jìn)程。深化機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位改革。

（六）增創(chuàng)文化體制機(jī)制新優(yōu)勢。健全全國文明城市創(chuàng)建工作長效機(jī)制。扎實推進(jìn)融媒體中心建設(shè)、新時代文明實踐中心建設(shè)。深化文化陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂行政村全覆蓋。以融合鄉(xiāng)村文化藝術(shù)為平臺，建設(shè)各類文藝社團(tuán)，扶持文藝精品創(chuàng)作。全面推進(jìn)“善城智慧書房”建設(shè)。推進(jìn)圖書館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。提升完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。

（七）加快構(gòu)建基層善治體制機(jī)制。深化“三治融合”“三社聯(lián)動”，完善“基層治理四平臺”和“雪亮工程”建設(shè)運行機(jī)制，深入推進(jìn)“智安小區(qū)”、聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)，實施“智安鎮(zhèn)（街）”建設(shè)試點工作，探索建設(shè)調(diào)解、訴訟、仲裁一體的社會治理一體化服務(wù)中心，高水平建設(shè)“平安嘉善”。落實信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，進(jìn)一步完善基層治理體系。全面推行村級小微權(quán)力清單制度，推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。建設(shè)第二批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“廚房革命”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（八）鞏固擴(kuò)大國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)成果。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立生態(tài)環(huán)境季度報告、年度述職等制度。健全環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度。全面實施綠色發(fā)展攻堅行動，深化河長制、落實湖長制，積極創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”；落實節(jié)能審查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實新建項目土壤評估制度；建立重點行業(yè)企業(yè)管控清單，實施主要污染物排污權(quán)動態(tài)管理；全力推進(jìn)“五廢共治，完善垃圾分類制度體系，全面提升垃圾處置能力。

（九）扎實推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。完善以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作機(jī)制。健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制。深化干部教育教學(xué)改革。健全大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作機(jī)制。健全縣級國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。持續(xù)深化干部大監(jiān)督工作機(jī)制。完善干部心理健康關(guān)愛機(jī)制，深入實施“向日葵”行動。全面實施公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，實施聘任制公務(wù)員制度。推進(jìn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實機(jī)制。健全新時代黨建帶群建工作機(jī)制，全面深化群團(tuán)改革試點，高質(zhì)量全域推進(jìn)基層群團(tuán)改革。實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制省級試點工作。

（十）大力營造海晏河清的政治生態(tài)。強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。持續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察統(tǒng)一決策、一體運行、相互制約的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室運行機(jī)制。全力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級巡察聯(lián)動，完善巡察工作制度鏈。全面完成派駐機(jī)構(gòu)改革，健全工作規(guī)則和工作制度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善督察考核機(jī)制，杜絕“過度留痕”，減輕基層負(fù)擔(dān)。

五、建立健全改革工作機(jī)制

從改革責(zé)任落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立全流程、高效率、可核查的改革工作體系，不斷增強(qiáng)抓改革落實攻堅的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。進(jìn)一步明確各級黨委政府、各專項小組、各部門抓改革的責(zé)任，建立改革項目責(zé)任清單，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點改革項目制度。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全改革信息支撐體系，健全項目化管理。健全改革決策咨詢機(jī)制，完善重大改革方案審議工作流程。建立改革辦和各改革專項小組聯(lián)絡(luò)員單位的工作例會制度，定期協(xié)商通報各領(lǐng)域重點改革項目情況。

（三）強(qiáng)化督察考評。健全督察組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立完善清單式督察制度。完善改革評價機(jī)制，豐富改革評價維度，健全考核評價體系。

（四）強(qiáng)化總結(jié)宣傳。建立全縣主要媒體改革協(xié)同報道機(jī)制。開設(shè)政務(wù)直通車，構(gòu)建跑前服務(wù)體系。實施改革觀察員工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部“陪跑制”。及時總結(jié)交流推廣改革創(chuàng)新的好做法，爭當(dāng)改革領(lǐng)跑者。

（五）強(qiáng)化制度保障。大力宣傳貫徹《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，推動《規(guī)定》深入人心。積極推動改革中的階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的做法經(jīng)驗及時鞏固提升為制度性成果。深入研究法律法規(guī)規(guī)定與改革不銜接的問題，積極向上爭取先行先試改革授權(quán)、推動法律法規(guī)修訂，努力破除改革的法律法規(guī)“天花板”。

2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。縣委、縣政府確定2019年為示范點攻堅年，強(qiáng)調(diào)要搶抓長三角一體化和示范點建設(shè)的雙重機(jī)遇，一以貫之推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以“最多跑一次”改革為總抓手，抓基礎(chǔ)、抓擴(kuò)面、抓提質(zhì)、抓撬動，堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持質(zhì)量優(yōu)先，堅持改革與立法相銜接，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展、各領(lǐng)域改革向深處發(fā)力，爭當(dāng)新時代全面深化改革排頭兵。經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就做好2019年全面深化改革工作通知如下。

一、進(jìn)一步夯實“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)

聚焦辦事事項迭代升級、打通信息孤島、優(yōu)化行政服務(wù)中心功能等出真招、見實效，推動“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)更扎實、更穩(wěn)固。

（一）夯實事項基礎(chǔ)。從群眾和企業(yè)辦事的角度做好“一件事”梳理歸集，圍繞公民個人全生命周期梳理出生、上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、置業(yè)、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等“一件事”，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開辦、項目投資、不動產(chǎn)交易、水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝、員工招聘、設(shè)備購置、生產(chǎn)銷售、獲得信貸、并購重組、清算注銷等“一件事”，大力推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。全年分批公布多部門聯(lián)辦“一件事”目錄，逐項做好流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享等工作。深化權(quán)力清單迭代升級，形成統(tǒng)一規(guī)范的精細(xì)化權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄，確保權(quán)力可在網(wǎng)上全流程運行。

（二）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依托電子政務(wù)云平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源一體化管理。完善人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快電子證照庫全縣應(yīng)用，建設(shè)共建共享的檔案信息庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)更新、核校、使用機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，建立數(shù)據(jù)安全管控制度，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化個人和法人信息保護(hù)。

（三）夯實實體基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，完善“無差別全科受理”工作機(jī)制，優(yōu)化提升一站式服務(wù)功能。建立部門領(lǐng)導(dǎo)窗口坐班制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作人員隊伍建設(shè)，建立健全行政服務(wù)中心對窗口工作人員的統(tǒng)一管理制度，推動派出部門干部晉升、職稱評定等向窗口人員傾斜。拓寬銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面。大力推進(jìn)“就近能辦”，打造“村（社區(qū)）便民服務(wù)中心+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”的便民服務(wù)模式，推進(jìn)村級便民服務(wù)網(wǎng)點和網(wǎng)上服務(wù)平臺全覆蓋，擴(kuò)大綜合性自助服務(wù)終端村級覆蓋面。高質(zhì)量更新完善全縣辦事網(wǎng)點電子地圖。

二、推動“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面

堅持群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里、“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，不斷擴(kuò)大“最多跑一次”改革覆蓋面，進(jìn)一步提升群眾的獲得感。

（一）推動改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。以“最多跑一次”的理念，全面創(chuàng)新醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、社會保障、殘疾人服務(wù)、救助撫恤、精準(zhǔn)扶貧、文化旅游、公用事業(yè)、交通出行、法律服務(wù)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、全民健身等方面工作。深入推進(jìn)教師人事制度改革，建立健全教育融合發(fā)展機(jī)制。深化“健康嘉善”建設(shè)，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實推進(jìn)“智慧醫(yī)療”。完善基本醫(yī)療保障制度，大力推進(jìn)電子醫(yī)保卡、居民電子健康卡“兩卡融合、一卡通辦”。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，深化省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，完善長期護(hù)理保險制度。健全社會大救助體系，優(yōu)化完善社會救助 “一證通辦”“一鍵核對”。深入推進(jìn)殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)省級試點，加快社區(qū)康復(fù)專家工作站建設(shè)。優(yōu)化交通出行便利化服務(wù)體系。

（二）推動改革向司法服務(wù)領(lǐng)域延伸。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化政法辦案一體化機(jī)制。深化移動微法院和訴訟電子檔案應(yīng)用，提升當(dāng)場登記立案率、民事案件網(wǎng)上立案率，全面落實異地訴訟當(dāng)事人跨域立案。完善檢察權(quán)運行機(jī)制改革，實行“捕訴一體化”辦案機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善法律援助制度，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公證領(lǐng)域改革，全面實行公證事項證明材料清單制。

（三）推動改革向中介服務(wù)領(lǐng)域延伸。深化行政審批中介服務(wù)市場化改革。清理和取消自行設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，支持守法誠信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；探索培育綜合性機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，推進(jìn)投資項目審批聯(lián)合測繪結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)量和效益雙提升。制定投資項目審批中介事項清單目錄，完善“淘中介”服務(wù)和監(jiān)督評價功能，吸引優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)落戶嘉善。

（四）推動改革向黨委部門、群團(tuán)組織、社會組織延伸。以“最多跑一次”理念做好黨員服務(wù)、干部教育、人才引育、民族宗教、僑務(wù)管理、公共文化服務(wù)等工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律援助、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域“最多跑一次”改革，增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、商會等社會組織以“最多跑一次”改革的理念和方法加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，提升服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。集成涉企黨組織資源，打造暖心扶企黨建總聯(lián)盟，建立“黨建聯(lián)盟+服務(wù)專班”暖心扶企新模式。

三、推動“最多跑一次”改革加速提質(zhì)

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間、減費用，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變。

（一）加快打造最優(yōu)營商環(huán)境。建立健全穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險體制機(jī)制。深化商事登記制度和區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、畝均論英雄等改革，提升企業(yè)開辦一日辦結(jié)，不動產(chǎn)交易抵押登記和用水用電用氣以及網(wǎng)絡(luò)報裝辦理時間、成本。開展一般企業(yè)投資項目、政府類投資工程建設(shè)項目審批“最多90天”改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)“測驗合一”“聯(lián)合測繪”。實施企業(yè)注銷便利化省級試點。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，健全降低企業(yè)融資擔(dān)保成本獎補(bǔ)機(jī)制和企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制。深化國資國企改革，探索推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營。建立民營企業(yè)家列席各級黨委政府重要會議機(jī)制。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。堅持以人才生態(tài)最優(yōu)縣為導(dǎo)向健全完善人才工作機(jī)制。

（二）加快打造數(shù)字化政府。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打破信息孤島，推進(jìn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造一體化數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，擴(kuò)大智慧小區(qū)、智慧交通、智慧城管等覆蓋面。推進(jìn)實體證件驗證、獲取、使用全流程電子化，實現(xiàn)“無證件城鎮(zhèn)”全覆蓋。深入開展“減證便民”行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明，大力減少各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，全力打造“無證明城市”。積極推廣“一證辦”“刷臉辦”“移動辦”等模式，推廣應(yīng)用“浙里辦”“浙政釘”。

（三）加快打造最有效執(zhí)法監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。針對涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點檢查事項抽查比例不設(shè)上限。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化跨部門跨領(lǐng)域“綜合查一次”。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，推進(jìn)掌上執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，完善“信用嘉善”平臺，推進(jìn)公共信用產(chǎn)品在權(quán)力運行、公共資源交易、一窗受理等系統(tǒng)中的應(yīng)用，構(gòu)建完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

（四）加快打造最暢通政務(wù)咨詢投訴渠道。深化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)，建立完善政務(wù)知識庫，加強(qiáng)網(wǎng)站、電話、移動應(yīng)用、自助服務(wù)終端等信息渠道的銜接，建設(shè)智能客服系統(tǒng)，健全“統(tǒng)一接收、智能問答、精準(zhǔn)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、回訪核實、評價反饋、效能問責(zé)、分析研判”工作機(jī)制。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)，提升實現(xiàn)咨詢直接答復(fù)率，壓減投訴舉報事項平均辦理時間、同一問題重復(fù)投訴率。完善信訪工作機(jī)制，積極推進(jìn)信訪一站式服務(wù)，加快信訪數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動信訪“最多跑一次”、解決在基層。

（五）加快打造最強(qiáng)效能機(jī)關(guān)。深化政府部門間“最多跑一次”改革，推動“最多跑一次”改革向黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)部門間辦事延伸。梳理公布部門間“最多跑一次”辦事事項清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程圖。全面精簡辦事申請材料，法律法規(guī)無明確規(guī)定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的不提交、可通過公共數(shù)據(jù)平臺查驗獲取的不提交。加強(qiáng)層級間、部門間信息互聯(lián)互通，推行“浙政釘+掌上辦事”辦公模式，推廣使用協(xié)同辦事平臺，構(gòu)建辦事全流程信息化管理體系。深入推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動。

四、持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動裂變效應(yīng)

堅持把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，充分運用到經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運行體制改革的全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

（一）建立健全全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略體制機(jī)制。參與謀劃推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新區(qū)域一體化制度，努力在規(guī)劃管理、土地管理、投資管理等方面破除區(qū)域利益藩籬和政策壁壘。健全與青浦、吳江基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、公共服務(wù)共享等跨界融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索形成高質(zhì)量發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等方面的重大改革系統(tǒng)集成。積極承接一體化示范區(qū)建設(shè)的紅利資源，加快建設(shè)“113”高能級產(chǎn)業(yè)平臺，推動中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索建立青浦、吳江、嘉善三地政務(wù)服務(wù)聯(lián)席制度，開設(shè)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗，實施線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，推動政務(wù)服務(wù)一體化。

（二）打造高層次開放格局。加快推進(jìn)高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)，深化平臺優(yōu)化提升攻堅行動。積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)等制度創(chuàng)新成果，提升投資貿(mào)易便利化，壓減貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時限。積極爭取嘉興綜合保稅區(qū)列為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、公共海外倉等新模式。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、開展境外技術(shù)并購、擴(kuò)大國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣、浙江省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，以園區(qū)整合、資源集中為核心路徑，有序推進(jìn)各類創(chuàng)新發(fā)展平臺整合提升。健全院地、校地、企地等合作機(jī)制，發(fā)揮嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）、國創(chuàng)長三角研究院、嘉善清創(chuàng)園、哈工大機(jī)電工程（嘉善）研究院等創(chuàng)新載體的引領(lǐng)作用，完善嘉善科技大市場，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體梯度發(fā)展機(jī)制。完善引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，全面落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化科技金融支持。深入推進(jìn)省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定及認(rèn)證集中申報試點工作。

（四）構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)國家級農(nóng)村綜合性改革試點、國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建。穩(wěn)步實施農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)有償退回機(jī)制，探索建立宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。深化全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)嘉善縣中西部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實施村集體經(jīng)濟(jì)“飛地抱團(tuán)”項目。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。建立小城市培育試點和特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。

（五）深入推進(jìn)法治嘉善建設(shè)。全面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨務(wù)公開，推行黨委系統(tǒng)法律顧問和公職律師制度。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作責(zé)任制，健全立法聽取企業(yè)家意見制度，完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。鞏固基層人大規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，全面提升全縣人大信息化建設(shè)工作水平；深入探索強(qiáng)化全口徑預(yù)決算監(jiān)督有效路徑，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。推進(jìn)宗教工作法治化進(jìn)程。深化機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位改革。

（六）增創(chuàng)文化體制機(jī)制新優(yōu)勢。健全全國文明城市創(chuàng)建工作長效機(jī)制。扎實推進(jìn)融媒體中心建設(shè)、新時代文明實踐中心建設(shè)。深化文化陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂行政村全覆蓋。以融合鄉(xiāng)村文化藝術(shù)為平臺，建設(shè)各類文藝社團(tuán)，扶持文藝精品創(chuàng)作。全面推進(jìn)“善城智慧書房”建設(shè)。推進(jìn)圖書館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。提升完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。

（七）加快構(gòu)建基層善治體制機(jī)制。深化“三治融合”“三社聯(lián)動”，完善“基層治理四平臺”和“雪亮工程”建設(shè)運行機(jī)制，深入推進(jìn)“智安小區(qū)”、聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)，實施“智安鎮(zhèn)（街）”建設(shè)試點工作，探索建設(shè)調(diào)解、訴訟、仲裁一體的社會治理一體化服務(wù)中心，高水平建設(shè)“平安嘉善”。落實信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，進(jìn)一步完善基層治理體系。全面推行村級小微權(quán)力清單制度，推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。建設(shè)第二批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“廚房革命”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（八）鞏固擴(kuò)大國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)成果。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立生態(tài)環(huán)境季度報告、年度述職等制度。健全環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度。全面實施綠色發(fā)展攻堅行動，深化河長制、落實湖長制，積極創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”；落實節(jié)能審查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實新建項目土壤評估制度；建立重點行業(yè)企業(yè)管控清單，實施主要污染物排污權(quán)動態(tài)管理；全力推進(jìn)“五廢共治，完善垃圾分類制度體系，全面提升垃圾處置能力。

（九）扎實推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。完善以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作機(jī)制。健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制。深化干部教育教學(xué)改革。健全大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作機(jī)制。健全縣級國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。持續(xù)深化干部大監(jiān)督工作機(jī)制。完善干部心理健康關(guān)愛機(jī)制，深入實施“向日葵”行動。全面實施公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，實施聘任制公務(wù)員制度。推進(jìn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實機(jī)制。健全新時代黨建帶群建工作機(jī)制，全面深化群團(tuán)改革試點，高質(zhì)量全域推進(jìn)基層群團(tuán)改革。實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制省級試點工作。

（十）大力營造海晏河清的政治生態(tài)。強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。持續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察統(tǒng)一決策、一體運行、相互制約的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室運行機(jī)制。全力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級巡察聯(lián)動，完善巡察工作制度鏈。全面完成派駐機(jī)構(gòu)改革，健全工作規(guī)則和工作制度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善督察考核機(jī)制，杜絕“過度留痕”，減輕基層負(fù)擔(dān)。

五、建立健全改革工作機(jī)制

從改革責(zé)任落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立全流程、高效率、可核查的改革工作體系，不斷增強(qiáng)抓改革落實攻堅的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。進(jìn)一步明確各級黨委政府、各專項小組、各部門抓改革的責(zé)任，建立改革項目責(zé)任清單，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點改革項目制度。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全改革信息支撐體系，健全項目化管理。健全改革決策咨詢機(jī)制，完善重大改革方案審議工作流程。建立改革辦和各改革專項小組聯(lián)絡(luò)員單位的工作例會制度，定期協(xié)商通報各領(lǐng)域重點改革項目情況。

（三）強(qiáng)化督察考評。健全督察組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立完善清單式督察制度。完善改革評價機(jī)制，豐富改革評價維度，健全考核評價體系。

（四）強(qiáng)化總結(jié)宣傳。建立全縣主要媒體改革協(xié)同報道機(jī)制。開設(shè)政務(wù)直通車，構(gòu)建跑前服務(wù)體系。實施改革觀察員工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部“陪跑制”。及時總結(jié)交流推廣改革創(chuàng)新的好做法，爭當(dāng)改革領(lǐng)跑者。

（五）強(qiáng)化制度保障。大力宣傳貫徹《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，推動《規(guī)定》深入人心。積極推動改革中的階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的做法經(jīng)驗及時鞏固提升為制度性成果。深入研究法律法規(guī)規(guī)定與改革不銜接的問題，積極向上爭取先行先試改革授權(quán)、推動法律法規(guī)修訂，努力破除改革的法律法規(guī)“天花板”。