各村（社區(qū)），機關(guān)各部門：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約用地，推進城鄉(xiāng)一體化，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、綜合配套”的原則，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制訂本實施辦法。

一、基本原則

1、村民自愿的原則。堅持以人為本，充分尊重村民意愿，在村民自愿永久放棄原有農(nóng)村全部宅基地的前提下，按有關(guān)程序進行集聚，切實讓村民得到實惠。

2、公開公平的原則。堅持集聚行為在集聚雙方都認(rèn)可的基礎(chǔ)上發(fā)生，集聚工作自始至終對村民公開，體現(xiàn)社會公平，讓村民心里明白。

3、依法依規(guī)的原則。集聚工作嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)政策進行，體現(xiàn)集聚工作的政策性、原則性、操作性、靈活性的有機結(jié)合。

4、節(jié)約集約的原則。干窯鎮(zhèn)集聚區(qū)內(nèi)以公寓房為集聚房型。

5、量力而行的原則。堅持政府公共利益、社會效益和村民利益的一致性，做到改革推進度、財政承受度、村民接受度的有機統(tǒng)一，量力而行。

二、集聚對象

集聚對象一：全鎮(zhèn)各行政村符合農(nóng)村宅基地審批條件的農(nóng)戶。

集聚對象二：

（1）在農(nóng)村有宅基地而整戶為非農(nóng)人口的。

（2）漁民。

三、集聚地點

集聚地點在干窯鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚區(qū)。

四、集聚方式

公寓房集聚安置。村民自愿放棄原有農(nóng)村全部宅基地，以宅基地上合法房屋置換按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一結(jié)算”方式建造的公寓房。

五、集聚程序

（1）申請。村民自愿永久放棄原有農(nóng)村全部宅基地，以宅基地上合法房屋來置換干窯鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)中心集聚區(qū)內(nèi)公寓房，并向所在村村民委員會書面提出申請。

（2）核準(zhǔn)。經(jīng)所在村村民委員會初核，報鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一復(fù)核。

（3）認(rèn)定。由干窯鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱新市鎮(zhèn)公司）根據(jù)國土部門認(rèn)定的原合法戶型占地面積，與村民辦理認(rèn)定手續(xù)。

（4）簽約。由村民與新市鎮(zhèn)公司簽訂置換協(xié)議。簽約時由新市鎮(zhèn)公司代為收回集體土地使用證等相關(guān)證件。

（5）騰房。村民在約定時間內(nèi)按一定順序和要求拆除原有農(nóng)村宅基地上的住宅房、非住宅房和附屬物等，并由新市鎮(zhèn)公司按拆除要求進行驗收。

（6）選（購）房。由新市鎮(zhèn)公司組織與已騰房村民進行選（購）房[選（購）房辦法另定]。

（7）交房。村民在與新市鎮(zhèn)公司結(jié)清賬目后，由新市鎮(zhèn)公司與該村民辦理交房手續(xù)。

（8）注銷。由新市鎮(zhèn)公司會同所在村村民委員會統(tǒng)一向鎮(zhèn)人民政府申報，經(jīng)審核上報縣人民政府批準(zhǔn)收回原農(nóng)村宅基地使用權(quán)，并依法注銷其集體土地使用證。? ? ? ? ?（9）辦證。按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理國有劃撥土地使用證和房屋所有權(quán)證，稅費由住房置換戶自理。

六、戶型（人口）核定

戶型（人口）由國土部門按《嘉善縣農(nóng)村村民宅基地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以核定，以公布申請報名結(jié)束日為截止基準(zhǔn)日。

七、集聚標(biāo)準(zhǔn)

1、集聚公寓房：按規(guī)定認(rèn)定的人口人均 40 平方米標(biāo)準(zhǔn)面積集聚，每戶超標(biāo)準(zhǔn)面積部分控制在 40 平方米以內(nèi)，1 人戶超標(biāo)準(zhǔn)面積部分控制在 20 平方米以內(nèi)。每套均配有自行車庫一間。

2、在干窯鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)擁有農(nóng)房但整戶戶籍已不在本地的非農(nóng)戶，按照建筑合法面積等量安置，價格按照 3510 元每平方米結(jié)合層次差價進行結(jié)算，安置面積不得超過原合法建筑面積。因戶型原因而選不足的，不足部分新市鎮(zhèn)給予 1683 元每平方米的補償（同時不得享受每戶超 40 平方米的政策）。

3、農(nóng)村戶籍人口較少而農(nóng)房合法面積較多，可按照建筑合法面積等量置換，其中，農(nóng)村戶籍人口以人均 40 平方米標(biāo)準(zhǔn)面積按照 2500 元每平方米置換，超出標(biāo)準(zhǔn)面積外的價格按照 3510元每平方米結(jié)合層次差價進行結(jié)算，安置面積不得超過原合法建筑面積。因戶型原因而選不足的，不足部分新市鎮(zhèn)給予 1683 元每平方米的補償（同時不得享受每戶超 40 平方米的政策）。

八、優(yōu)惠政策

集聚村民享受以下優(yōu)惠政策：

1、免除基礎(chǔ)設(shè)施配套費。由新市鎮(zhèn)公司全額承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

2、原有農(nóng)村宅基地房屋（不包括附屬物）評估價的一半給予獎勵。

3、按現(xiàn)有符合農(nóng)村宅基地審批條件的人口核定戶型，在此基礎(chǔ)上給予大戶 5 萬元，中戶 4 萬元，小戶 3 萬元的獎勵。（安置對象二中的第一種類型不享受。）

4、原有農(nóng)村宅基地聯(lián)戶整村成片集聚獎勵。農(nóng)戶聯(lián)戶整村成片集聚（以獨立住宅為計戶標(biāo)準(zhǔn)，一戶多宅的按一戶計算）：

（1）聯(lián)戶整村成片集聚達(dá)到 3-5 戶(含 5 戶)的，給予每戶 2萬元獎勵；

（2）聯(lián)戶整村成片集聚達(dá)到 6-10 戶(含 10 戶)的，給予每戶5 萬元獎勵；

（3）聯(lián)戶整村成片集聚達(dá)到 10 戶(不含 10 戶)以上的，給予每戶 7 萬元獎勵；

（4）以社為單位，整社達(dá) 90%的農(nóng)戶參加農(nóng)房集聚的，在聯(lián)戶成片獎勵的基礎(chǔ)上再獎勵每戶 1 萬元；整社全部參加農(nóng)房集聚的，在聯(lián)戶成片獎勵的基礎(chǔ)上再獎勵每戶 3 萬元。

（5）以上聯(lián)戶獎勵以同一批次為基準(zhǔn)。

5、其他補助。

（1）參加安置的集聚戶，每戶補助一次性搬家費 1500 元。

（2）臨時安置補助費：每戶每月補助 500 元，另按照戶籍人口（實際農(nóng)業(yè)人口）每人每月補助 300 元。補助時間從騰空原有舊房并經(jīng)驗收確認(rèn)之日起，至交付新房鑰匙之日止。

6、不聯(lián)戶的農(nóng)戶也可參加農(nóng)房集聚政策，但不享受聯(lián)戶獎，其他政策不變。

7、新增戶按戶型人口予以安置，但不享受獎勵政策。以上優(yōu)惠政策在村民與新市鎮(zhèn)公司結(jié)清賬目時兌現(xiàn)。

九、原有農(nóng)村宅基地處置

原有農(nóng)村宅基地實行土地復(fù)墾，復(fù)墾指標(biāo)費收益所得，全額歸新市鎮(zhèn)公司用于新農(nóng)村居住點的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

十、價格結(jié)算

公寓房：集聚面積以人為標(biāo)準(zhǔn)的面積按安置價 2500 元每平方米，結(jié)合層次差價進行結(jié)算，每戶超 40 平方米按房屋建設(shè)成本價 3510 元每平方米，結(jié)合層次差價結(jié)算；因戶型原因不可分割的部分按市場優(yōu)惠價 5193 元每平方米結(jié)算。自行車車庫以 750元每平方米結(jié)算，汽車車位每只價格為 3 萬元。

十一、自 2018 年 10 月 1 日起施行。本實施辦法有效期為三年。干窯鎮(zhèn)人民政府2018 年 9 月 18

干窯鎮(zhèn)人民政府

2018 年 9 月 18 日

關(guān)于公布干窯鎮(zhèn)農(nóng)房集聚公寓房安置實施辦法（試行）的通知.pdf