為進一步加快推進農(nóng)房改造集聚工作，暢通農(nóng)民建房渠道，解決大云鎮(zhèn)剛需建房農(nóng)戶的安居需求，提高農(nóng)民生活質量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關于加強農(nóng)房改造集聚與建設管理工作的意見（試行）》（善委辦〔2013〕134號）、《關于進一步推進農(nóng)房建設管理的指導意見 （試行）》（善委辦發(fā)〔2014〕50 號）、《嘉善縣農(nóng)民建房管理辦法（試行）》）善政辦發(fā)〔2014〕128 號）等文件精神，積極鼓勵和引導農(nóng)戶選擇公寓房安置，結合大云鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）農(nóng)戶自愿原則。堅持以人為本，充分尊重農(nóng)戶意愿，在符合條件的農(nóng)戶自愿申請的前提下，按公開程序開展公寓房安置。

（二）依法依規(guī)原則。安置工作從政策制定、啟動、報名、建設、選房、交房等一系列工作都向社會公開，體現(xiàn)公開、公平原則。

（三）科學布局原則。按照農(nóng)房改造集聚有關精神，充分利用鎮(zhèn)配套的基礎設施等公共資源，合理確定公寓房安置的規(guī)劃布局。

（四）穩(wěn)步有序原則。堅持公共利益、社會效益和農(nóng)戶利益兼顧，按照選擇公寓房安置農(nóng)戶享受政策最優(yōu)惠，政府投入可承受的原則，量力而行，逐步推進公寓房安置工作。

二、置換對象

大云鎮(zhèn)域范圍內（新城區(qū)核定地塊除外）有宅基地或符合宅基地審批條件，且自愿永久放棄宅基地的村股份經(jīng)濟合作社的農(nóng)戶（包括新增戶、無房戶）。

三、置換地點

大云鎮(zhèn)公寓房安置點。

四、置換程序

（一）申請。農(nóng)戶向所在村村民委員會提出自愿永久放棄農(nóng)村宅基地權利，申請大云鎮(zhèn)公寓房安置。申請農(nóng)戶填寫《大云鎮(zhèn)公寓房安置申請表》，由年滿16周歲、具有完全民事行為能力的全部家庭成員簽名方可申請公寓房安置。

（二）審核。經(jīng)所在村村民委員會初審，由大云鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚工作領導小組辦公室報大云鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一復核。

（三）評估。由集聚辦委托具備資質的評估機構對申請農(nóng)戶的農(nóng)村合法戶型住宅房屋、輔助房屋和附著物進行評估（包括初評和復評）。

（四）認定。由集聚辦根據(jù)國土、村建等部門核定的戶型面積，與農(nóng)戶辦理認定手續(xù)。

（五）公示。集聚辦和所在村對上述有關內容以村為單位進行公示，公示期限為7天。

（六）簽約。經(jīng)公示后，由農(nóng)戶與集聚辦委托的第三方單位簽訂公寓房安置協(xié)議，協(xié)議內容包括安置住房類型、建筑面積、付款方式、交付時間等事項；簽約時須上繳自愿永久放棄宅基地承諾書、集體土地建設用地使用證等相關證件。

（七）騰房。農(nóng)戶簽約后，須在約定時間內交付原有農(nóng)村宅基地上的住宅房屋、輔助房屋和附著物等，由所在村處理，報集聚辦備案。

（八）選房。由集聚辦組織安置戶按照公開、公平的原則進行選房[選房辦法另定]。

（九）交房。農(nóng)戶按照選定的房屋進行結算，并辦理交房手續(xù)。

（十）注銷。由集聚辦會同所在村村民委員會統(tǒng)一向鎮(zhèn)人民政府申報，經(jīng)審核上報縣人民政府批準收回原農(nóng)村宅基地使用權，并依法注銷其集體土地建設用地使用證等相關證件。自愿永久放棄宅基地承諾書由鎮(zhèn)、村以及國土部門分別存檔保留。

（十一）辦證。安置公寓房的農(nóng)戶，按有關規(guī)定辦理不動產(chǎn)證（劃撥）等，稅費等相關費用由農(nóng)戶自理。

五、置換戶型（人口）核定

戶型（農(nóng)業(yè)人口）由國土、村建、公安等部門按《嘉善縣農(nóng)村村民宅基地管理辦法》、《嘉善縣戶籍管理辦法》等有關規(guī)定予以核定，以公布申請報名結束日為截止基準日。

六、置換政策

（一）安置面積

1.按戶內人口每人40平方米為標準計算置換面積。

2.按照置換申請戶原審批的合法建筑面積認定。

3.選擇公寓房安置的農(nóng)戶原則上從大到小選擇戶型。

（二）舊房及附著物評估標準

對自愿置換的全部農(nóng)村宅基地上的住宅房屋、輔助房屋和附著物由評估機構按照房屋重置價格結合成新率等因素綜合評估。

（三）公寓房價格標準

1.標準面積價格:指在冊農(nóng)業(yè)人口按人均40平方米標準，以580元/平方米結合層次差價進行結算。

2.房屋產(chǎn)權調換價：指標準面積外，合法建筑面積內按960元/平方米結合層次差價進行結算。

3.不可分割價格：指因公寓房面積不匹配導致選房超過審批的合法建筑面積，其戶內不可分割部分面積（0-20平方米內），按優(yōu)惠價格3510元/平方米結合層次差價進行結算，超過20平方米以上部分按市場價和層次價結算。

4.選房后安置農(nóng)戶的剩余合法置換面積小于20平方米以下的不作置換，其不足部分按市場價進行貨幣結算。

5.自行車庫或汽車泊位按市場價結算。

6.市場價由集聚辦委托具備資質的評估機構確定。

（四）其他

特殊戶型置換須經(jīng)集聚辦會同相關部門審定。

七、補助政策

（一）舊房置換補助

1.原有宅基地且自愿永久放棄宅基地并選擇公寓房安置的農(nóng)戶，對其自愿置換的全部農(nóng)村宅基地上的住宅房屋、輔助房屋和附著物由評估機構按照房屋重置價格結合成新率等因素綜合評估，評估結果經(jīng)本戶確認的資金總額給予70%的補助。

2.凡以自然村或者村民小組為單位，實現(xiàn)聯(lián)戶聯(lián)片搬遷集聚（以獨立住宅為計戶標準，一戶多宅的按一戶計算，在農(nóng)村有單獨宅基地的非農(nóng)戶計入聯(lián)戶聯(lián)片戶數(shù)），按房屋評估重置價格給予30%的補助。聯(lián)戶聯(lián)片的規(guī)模由復墾辦、集聚辦及所在村共同認定；認定標準以同一區(qū)域、同一農(nóng)房集聚批次、原宅基地可連成一個復墾為地塊標準。

（二）臨時安置補助費及搬家補助費。

1.搬家補助費標準:每戶搬家費1500元/次，每戶按兩次計算。

2.臨時安置補助費標準：每戶每月補助500元，另按照戶籍人口（實際農(nóng)業(yè)人口）每人每月補助300元。補助時間從騰空原有舊房并經(jīng)驗收確認之日起，至交付新房鑰匙之日止。

八、附則

（一）對鎮(zhèn)“房在戶不在”戶（原有農(nóng)村宅基地戶內人員戶籍現(xiàn)均為非農(nóng)），可按合法戶型住房占地面積每平方米1600元貨幣補償或按其原有農(nóng)村住房合法審批的建筑面積進行公寓房置換，該戶公寓房置換價格按產(chǎn)權調換價格起結合層次差價計算。

(二)對原有農(nóng)村宅基地戶內部分人員，現(xiàn)轉為非農(nóng)戶口的，現(xiàn)不再符合宅基地審批條件的，可按原合法宅基地審批占地面積的份額進行公寓房置換。該人員份額面積應從該戶置換面積內扣除。公寓房置換價格按產(chǎn)權調換價格起結合層次差價計算。

（三）對隨父母共同生活、未享受過安置政策（宅基地、公寓房、貨幣）的未婚獨生子女(需出具獨生子女證及未婚證明)，原為本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口現(xiàn)轉為本縣非農(nóng)的，可按人均建筑面積40平方米給予公寓房安置，安置面積列入父母安置面積內。

（四）上述三條屬特殊戶型內的非農(nóng)人員申請時，將由大云鎮(zhèn)村建部門與縣住建部門核實，該人員是否受過房改政策，享受過房改政策人員將不再享受公寓房安置。符合安置條件人員其安置面積和安置價格，需經(jīng)集聚辦會同相關部門審定。

（五）每套公寓房需繳納的房屋維修基金等相關費用在結算時一并結清，物業(yè)公司根據(jù)物業(yè)管理有關條例規(guī)定收取相關費用。

（六）原有政策與本實施辦法（試行）不一致的，以本實施辦法（試行）為準。

（七）本實施辦法（試行）自 2019 年1月1日發(fā)文起執(zhí)行，如上級另有規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。

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2018年12月31日

云政〔2018〕137號大云鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚公寓房安置實施辦法.pdf