政府工作報告
　?。?012年2月7日在嘉善縣第十五屆人民代表大會第一次會議上）
　　嘉善縣代縣長????許??晴

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、過去五年政府工作回顧
　　縣十四屆人大一次會議以來，在中共嘉善縣委的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實省委“八八”戰略和“兩創”總戰略，深入實施“開放帶動、經濟品質提升、城鄉一體化、科教興縣、生態立縣”五大戰略，扎實推進經濟社會建設，圓滿完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。2011年，實現地區生產總值321.4億元，比2006年增長1.1倍，增速連續五年列全市第一；財政總收入48億元，其中地方財政收入24.3億元，分別比2006年增長1.6倍和1.8倍；服務業增加值突破100億元，三次產業比例調整為7.3：59：33.7；固定資產投資五年累計達735.2億元；合同利用外資歷年累計突破50億美元；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別突破3萬元和1.5萬元，城鄉居民收入差距明顯低于全國和全省水平，城鄉統籌發展水平列全市第一、全省第六，全縣面貌發生了新的歷史性變化。
　　1．過去的五年，我們在實現經濟總量倍增的基礎上，取得了產業層次提升的大突破。精品農業發展呈現新局面。農業總產值預計達47.7億元，是2006年的1.9倍。糧食安全保障和精品農業發展齊頭并進，獲得“全國糧食生產先進縣”稱號，建成省級現代農業綜合區2個、省級主導產業示范區10個、省級特色農業精品園13個和精品農業示范點80個，建立嘉善精品農業展示展銷中心，形成了瓜菜、食用菌、水產、水果、花卉和富硒農產品六大精品產業區。農業規模化經營不斷擴大，流轉土地面積40220畝，新增農民專業合作社121家。加強農田水利建設，建成標準化圩區26萬畝，“六大水利體系”建設得到國務院領導的批示和肯定，并獲得“全國農田水利建設先進縣”稱號。工業經濟發展取得新進步。全縣規模以上工業產值、銷售產值、利潤分別達到732.2億元、712.1億元和43.1億元，是2006年的2.4倍、2.4倍和2.6倍。制定實施傳統產業轉型升級和新興產業發展意見，木業家具、紡織服裝等傳統產業不斷提升，“三新一高”新興產業發展迅猛，2011年新興產業實現規模以上工業產值260.9億元，占規模以上工業總產值的三分之一，電子信息產業成為省級現代產業集群轉型升級示范區試點，獲得“中國實木復合地板之都”、“國家電子元器件生產基地”、“浙江省光伏產業基地”等稱號。實施工業投資項目準入評價辦法，開展“五個一批”淘汰落后低效產能行動，建立首個省外工業園——江西永新?嘉善羅星工業園。實施“518工程”和“‘338’大企業、大集團培育計劃”，年產值超億元企業達到168家，其中超10億元企業5家。服務業發展獲得新成效。服務業增加值年均增長13.5%，實現翻番。旅游業蓬勃發展，榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號，成功創建全市首個“省旅游經濟強縣”和大云碧云花園——十里水鄉4A級景區，成功引進北京首旅集團參與西塘古鎮二期開發，開工建設大云溫泉生態旅游度假區，高星級標準酒店累計達到5家，游客數、旅游綜合收入分別年均增長18.6%和22%。物流業提速發展，320國道沿線物流集聚效應初步顯現，特易購、普加倉儲等一批帶動性強的項目相繼落戶。商貿業繁榮發展，樂購、大潤發等超市先后入駐，社會消費品零售總額首次躍上100億元臺階?？萍紕撔履芰崿F新提升。全縣研究與試驗發展經費支出占生產總值比重由2006年的1.3%提高到2011年的2.3%，新認定國家級高新技術企業27家，創建省級研發中心21家，規模以上工業企業新產品產值率連續三年保持全市第一。先后與中科院聲學所、西南自動化研究所等科研院所聯合共建浙江省電子電聲產品質量檢測中心等5家創新載體，縣科創中心成為國家級高新技術創業服務中心。深化“質量強縣”建設，累計獲授權專利4193件，主導制訂國家、行業、地方標準38個，18個項目被列入國家火炬計劃，全國鈕扣標準化技術委員會和自潤滑軸承技術委員會分會落戶我縣，國家工商總局認定的馳名商標實現“零的突破”，連續6次被評為“全國科技進步先進縣”，先后獲得“浙江省科技強縣”、“全國科普示范縣”、“中國商標發展綜合實力百強縣”等稱號。
　　2．過去的五年，我們在激發各類資源活力的基礎上，構筑了融入上海全面開放的大格局。融入上海縱深推進。積極搶抓“世博會”舉辦和滬杭高鐵開通的重大機遇，全面推進與上海的融合互動發展，累計直接從上海及長三角地區引進項目近740個，與長寧、閔行等區簽訂戰略合作框架協議，成功引進上海農商行、縣人民醫院與上海中山醫院合作等項目，開通嘉善至楓涇的全市首條省際公交線路。全縣50%的農產品銷往上海，2011年銷售額達26.6億元。招商引資取得新成效，實際利用外資15.6億美元，實到縣外內資156.2億元，連續十年獲得“浙江省利用外資成績顯著縣”稱號，被評為“長三角最具投資價值縣市”。應對國際貿易壁壘取得重大突破，木業企業首次完勝美國“雙反”調查并獲“雙零”稅率，外貿進出口總值和出口值分別年均增長18.6%和17%。平臺建設強勢推進。工業園區基礎建設投入25.2億元，累計新增可開發面積10967畝，縣經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，設立運行嘉興出口加工區B區，規劃建設并積極申報浙江臨滬經濟區和長三角嘉善科技商務區兩大省級產業大平臺，有序推進中國歸谷嘉善科技產業園、鈕扣產業園、新能源產業園等特色專業園區建設。改革創新穩步推進。制定《嘉善縣科學發展規劃》，并作為唯一一個縣域科學發展示范點，被國務院列入《長江三角洲地區區域規劃》。理順管理職能，相繼成立城市管理行政執法局、國有資產管理局等機構，組建四大國有投資集團。鼓勵扶持企業實施股份制改造及上市融資，培育上市企業4家。建立地方政府性債務償債準備金，發行“09嘉善國投債”13億元，深入推進公共財政管理改革和鄉鎮財政規范化建設。完善整合促進產業升級和經濟轉型的財政扶持政策。建立城鄉一體戶籍管理制度。健全城鄉公交運營體制，完成民營公交回購任務。要素保障難中求進。修編完成新一輪土地利用總體規劃，嚴格落實耕地保護和節約用地制度，扎實開展土地衛片執法檢查，取消新城區農房拆遷獨立式宅基地安置，節約集約利用土地2700畝、盤活存量土地2400畝。被列為省金融辦“科學發展金融創新示范聯系點”，新增5家銀行分支機構和3家小額貸款公司，累計新增存款267.8億元、貸款225億元。制訂落實“一意見五辦法”等人才政策，2011年每萬人擁有人才數達2167人。
　　3．過去的五年，我們在完善城鄉功能布局的基礎上，推動了城鄉一體發展的大融合?？h域規劃布局不斷優化。編制完成《縣域總體規劃》以及《嘉善城市新區（南區）控制性詳細規劃》、《嘉善縣綠道網總體規劃》等規劃。優化鎮村布局，行政區劃調整為六鎮三街道，行政村（社區）數量由162個縮減至118個，形成“9+68”城鄉一體新社區布局。城市綜合功能日趨完善?？h城建成區面積由2006年的18.7平方公里擴大到2011年的26.2平方公里，建成“五橫十縱”新城區道路框架，高鐵嘉善南站、新客運中心、綜合檔案館等投入使用，喬克國貿中心、建協大廈等項目順利推進，上海綠地、蘇州萬聯等城市綜合體項目成功落戶。穩妥實施舊城改造，改造面積20萬平方米，計1116戶，完成小東門、樂安里等13個老舊小區改造工程。不斷加強城市管理，建成中心城區“數字城管”，開展城市“牛皮癬”、經營戶亂設攤等專項整治，累計拆除違法違章建筑17.2萬平方米，在全市率先實現建成區路燈物聯網無線智能管理。基礎設施建設快速推進。全縣通車公路總里程由2006年的532公里增加到2011年的770公里，基本完成交通“六個一”工程建設任務，實現村村通公交，結束嘉善千年渡運史，完成平黎公路嘉善段收費站點搬遷。建成總投資8.6億元的城鄉供水一體化工程，在全市率先實現同網同質同價供水。建成天然氣利用一期工程，縣城區天然氣置換家庭達1.9萬戶。推進“光纖入戶”、“3G網絡”建設，城鄉信息化水平不斷提升，獲得全省“有線數字電視城鄉一體整體轉換示范縣”稱號。完善電網及配套設施，供電能力比2006年增長179%，實現新農村電氣化村全覆蓋。“兩新”工程建設穩妥推進。出臺“兩新”工程“四意見一辦法”，搬遷改造集聚農戶2.8萬戶，圓滿完成姚莊新社區一期試點建設，成為全國統籌城鄉改革發展研討會的現場。積極培育新市鎮，姚莊鎮被列為省小城市培育試點，天凝鎮被列入第二批省級中心鎮。全面實施“強村計劃”，行政村平均集體可支配收入由2006年的77.7萬元提高到2011年的190萬元以上。順利完成第一輪村莊整治任務，啟動“美麗鄉村”建設，建成省級全面小康建設示范村22個，連續兩年被省委省政府評為“社會主義新農村建設先進縣”。
　　4．過去的五年，我們在改善人居環境的基礎上，促進了生態文明程度的大提升。生態創建持續深化。編制實施《生態文明建設規劃》，國家級生態縣創建工作順利通過環保部技術評估，先后獲得“國家級生態示范區”和“省級生態縣”稱號，率先在全市實現省級以上生態鎮（街道）全覆蓋。人居環境持續優化?？偼顿Y2.6億元、面積4.8平方公里的太浦河——長白蕩水源地建設拆遷、清淤疏浚等工程基本完成。全天候免費開放柳洲、泗洲和綠逸等公園，啟動建設玉蘭、泊云等社區公園，加快交通要道綠化和生態林建設，全縣林木覆蓋率達17%，城區綠化覆蓋率達41.6%，城區人均占有公園綠地面積達13平方米，分別比2006年增加近5個百分點、3個百分點和1.2平方米，先后獲得“全國文明縣城”、“國家園林縣城”、“浙江省文明縣”、“省級示范文明縣城”等稱號。節能減排持續強化。圓滿完成節能減排目標任務，被省政府評為“‘811’環境保護新三年行動先進集體”和“‘十一五’減排工作優秀集體”。深化節能降耗工作，投入7億元，完成重點節能技改項目132個，節約能耗13.7萬噸標準煤。實施有序用電，強化月度用電量分配和監管，確保居民生活用電。積極開展排污權交易工作，建成污水管網310公里，嘉興聯合污水處理工程二期嘉善支線、姚莊污水處理廠等投入運行。開展鉛酸蓄電池、印染和植絨行業廢氣污染治理等專項整治，關停并轉污染企業96家。
　　5．過去的五年，我們在促進社會和諧的基礎上，實現了民生事業協調發展的大跨越。盡心盡力完善社會保障。全縣財政一般預算支出中用于民生的比重平均達75%以上。就業再就業工作成效明顯，新增城鎮就業崗位3.7萬個，幫助失業人員再就業3.8萬人次，轉移就業農村勞動力1.7萬人。社會保障體系不斷健全，認真落實縣十四屆人大一次會議“關于完善社會保障制度的一號議案”，五大社會保險參保人數凈增28.9萬人次，順利完成城鄉居民養老保險全國全省試點縣工作，全縣戶籍養老保障參保人數占應保人數的比例從2006年的52.2%提高到2011年的95%；農村合作醫療參保率達98.9%，人均籌資標準從2006年的78元增加到2011年的410元，政策范圍內住院報銷比例提高了近30個百分點；城鄉居民最低生活保障標準從2006年的230元和150元提高到2011年465元和330元，先后被命名為“全國養老服務示范單位”、“全國老齡工作先進單位”、“全國基層低保規范化建設典型縣”和“省扶殘助殘愛心城市”。完善保障性住房體系，累計改造農村危舊房900戶、7.1萬平方米，新建保障性住房10萬平方米，經濟適用房申請門檻從城鎮居民人均可支配收入的60%調整到80%，廉租房申請門檻從城鎮最低生活保障標準的2倍擴大到2.5倍，使1283戶受益。全心全意發展社會事業。建立和完善“以縣為主”的義務教育經費保障機制，落實義務教育免繳學雜費；基本完成“校安工程”建設計劃，新（遷）建改（擴）建學校27所，合理調整城區中小學學區，成為浙江省首批“體藝2+1”示范縣；實施“義務教育學校教師流動”國家級教育改革試點項目，并得到國務院領導的批示肯定。積極創建省衛生強縣，順利通過國家衛生縣城復查，實現省級衛生鎮創建滿堂紅，新建改建衛生院8所和村社區衛生服務站115個，完成縣第一人民醫院遷建主體工程，全面啟動醫藥衛生體制改革，全縣公立社區衛生服務機構統一實施國家基本藥物零差率銷售，累計為群眾減少醫藥費支出3449萬元。文體事業蓬勃發展，實現鎮（街道）綜合文化站和圖書館全覆蓋，建成并啟用縣體育場和國家級水上訓練基地，承辦國家級體育賽事3場，嘉善籍運動員實現亞運會、亞殘會和全運會金牌“零的突破”。嘉善田歌被列入國家級非物質文化遺產名錄，并在第六屆世界合唱比賽中斬獲銀獎，原創音樂劇《五姑娘》榮獲全國第十屆精神文明建設“五個一工程”提名獎，長篇紀實小說《長征》和兒童廣播劇《茅山笛聲》獲得省精神文明建設“五個一工程”獎，先后榮獲“中國民間文化藝術之鄉”、“‘十一五’全省人口計生工作示范縣”、“省級愛國擁軍模范縣”、“全國對臺工作先進集體”等稱號，圓滿完成第六次全國人口普查工作，國防、民宗、史志等工作取得新成績。基本完成本屆政府提出的十二項實事工程。千方百計維護社會穩定。深入開展“平安嘉善”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，連續六年保持命案偵破率100%，圓滿完成奧運、世博安保等重大任務，榮獲“省世博安保突出貢獻單位”、“省級綜治先進集體”等稱號，連續六年被省委省政府命名為“平安縣”。深化重點行業和重點領域的專項整治，構建社會消防安全“防火墻”工程，安全生產形勢保持平穩。先后榮獲“省食品安全示范縣”、“省藥品兩網一規范示范縣”和“省十小行業質量整規工作先進縣”等稱號，服務流動人口新模式入選省改革開放30周年百例典型事例。圓滿完成對口援川、援疆等各項援建任務。
　　6．過去的五年，我們在堅持依法行政的基礎上，營造了務實高效干事創業的大環境。行政行為不斷規范。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，定期向縣人大常委會報告工作，及時向縣政協常委會通報政務情況，自覺接受縣人大、縣政協的監督，累計辦理人大代表建議737件、政協委員提案904件。在全省率先開展行政執法裁量權規范監管工作。廣泛開展普法工作，榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”稱號。繼續加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通聯系，有效發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的作用，政府決策的科學化和民主化水平不斷提高。政府服務不斷優化。全力打造“臨滬新城、效率嘉善”軟環境品牌，實施行政審批“提速提效”工程，在全省率先推行企業開設“一次辦”審批制度，實現縣鎮村三級便民服務網絡全覆蓋。制定實施《嘉善縣人民政府工作規則》，健全重大決策的規則和程序。深化政務公開，建立健全新聞發言人制度。完善突發公共事件應急管理機制，社會管理和公共服務能力不斷加強。作風建設不斷加強。認真落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政文化建設，“水鄉清風”成為全省首個廉政文化品牌商標。強化績效審計和領導干部經濟責任審計，加強行政效能監察，加大行政監督管理力度。完善招投標和政府采購制度，強化國有資產監督管理，認真執行厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定。
　　各位代表，過去五年發展的成就來之不易、令人鼓舞，發展的經驗彌足珍貴、影響深遠。經濟社會發展取得的每一個成就、城鄉面貌發生的每一處變化、廣大群眾得到的每一點實惠，無不凝聚著全縣人民的心血與汗水，無不飽含著方方面面的關心與支持，無不見證著全縣人民的堅韌與智慧。在此，我代表縣人民政府向各位代表和委員，向全縣工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍駐善部隊和武警官兵，向老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持嘉善建設和發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　五年來的實踐，使我們深刻地感受到，只有始終堅持第一要務，推動科學發展、轉型發展、創新發展，才能促進經濟社會發展不斷邁上新臺階；只有始終堅持搶抓機遇，擴大開放，迎接挑戰，才能不斷開創經濟社會發展新局面；只有始終堅持統籌兼顧，正確處理好經濟與社會、城市與農村、發展與環境的關系，才能形成協調發展的新格局；只有始終堅持執政為民，做到知民情、解民憂、暖民心，才能凝心聚力實現發展的新跨越；只有始終堅持改革創新，創新理念、創新機制、創新環境，才能不斷增創科學發展的新優勢。這是一筆極其寶貴的財富，不僅為嘉善下一個五年的發展構筑了基石，更增添了我們全面建設“科學發展示范點”、率先建成惠及全縣人民的更高水平小康社會的信心和決心。
　　回顧過去的五年，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：產業結構還不盡合理，自主創新能力還不夠強，服務業比重仍然偏低，經濟結構尚需進一步優化；資源和環境約束進一步趨緊，經濟社會轉型發展的難度更大、任務更艱巨；群眾持續增收的長效機制還不完善，教育、衛生、文化等社會公共服務尚不能完全滿足群眾日益增長的需求，民生福利需進一步改善；影響社會穩定的因素仍然較多，社會管理創新需進一步加強；機關作風建設還存在薄弱環節，效率效能和服務水平需進一步提高。對這些問題，新一屆政府將重點研究，采取有力措施，切實加以解決。
　　二、今后五年的發展目標和主要任務
　　站在新的發展起點上，我們滿懷豪情，深感責任重大、使命光榮。做好今后五年的工作，必須認清新形勢，把握新要求。今后五年，我們將肩負科學發展的新使命。嘉善要全面建設“縣域科學發展示范點”，既有來自上級的要求，又有來自群眾的期盼，這就要求我們不僅要出成績、出經驗，還要作表率、作示范。今后五年，我們將面臨轉型發展的新環境。當前我們已經進入到轉型升級的關鍵時期，資源、環境、人口、社會矛盾等發展瓶頸已經疊加出現，依靠低成本要素構筑起來的國內外競爭優勢正經受著前所未有的挑戰。今后五年，我們將處于全面建成小康社會的新階段。當前我縣戶籍人均地區生產總值近1.3萬美元，城鄉居民收入比達1.95∶1，已進入工業化中后期和城鄉全面融合的新階段，這個階段轉變經濟發展方式顯得更加迫切。同時，黨的十八大召開將對中國未來五年的發展作出戰略部署，在新的發展時期我們將面臨新的要求、目標和階段性特征。為此，我們必須打破原有的路徑依賴，努力實現從傳統產業體系向現代產業體系轉變、從物質資源消耗拉動向創新驅動轉變、從粗放式增長向集約型發展轉變、從外延擴張向內涵提升轉變，著力走出一條科學發展新路子。
　　根據這樣的形勢和要求，今后五年我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“科學發展示范點”為總目標，積極探索縣域科學發展新路子，深入實施“融入上海、創新發展、統籌提升、生態立縣、民生優先”五大戰略，加快建設“一城四地”，致力于“打造臨滬新城、發展品質經濟、構筑精致水鄉、建設幸福民生”，努力在轉型發展、開放發展、統籌發展、富民惠民、改革創新上走在前列，率先建成惠及全縣人民的更高水平小康社會。
　　按照上述總體思路，我縣經濟社會發展的主要目標是：全面建設“科學發展示范點”，率先建成惠及全縣人民的更高水平小康社會。具體目標是：通過五年努力，實現“三個倍增、四個高于和五個翻番”，在經濟總量上再造一個新嘉善，在發展質量上實現一個新跨越。三個倍增，即新興產業產值、服務業增加值、銷售收入超10億元大企業數量實現倍增。四個高于，即城鄉居民人均收入、城市化水平、研究與試驗發展經費支出占生產總值比重均高于省市水平，城鄉居民社會保障覆蓋面高于省市水平并基本實現人人享有社會保障。五個翻番，即地區生產總值、戶籍人均地區生產總值、地方財政收入、進出口總額和社會消費品零售總額實現翻番。圍繞以上目標，要著重做好五個方面工作：
　　1．堅定不移地加快產業和區域“兩大轉型”，構建經濟發展新模式
　　全力打造現代產業新體系，推動經濟轉型。以實施“三大倍增”計劃為重點，強化規劃和政策的引領作用，嚴格項目評價準入，防止新增落后產能，推動傳統產業“普轉特”、“低轉高”，著力構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、精品農業為基礎的現代產業體系。加快推進“‘333’大企業培育計劃”，鼓勵引導企業通過發展總部經濟、兼并重組、上市融資等方式做大做強。以“培育8大產業、打造8大平臺、實施80個重點項目”為抓手，重點發展現代物流、金融保險、研發設計、服務外包等生產性服務業，推動現代服務業與先進制造業融合發展；樹立“縣域即景區”理念，構建“古鎮西塘、大云溫泉”南北呼應的嘉善旅游新格局，推動嘉善旅游由“一日游”向“多日游”、“過境地”向“目的地”轉變。大力發展現代精品農業，注重用現代工業、科技和管理理念經營農業，引導農業與生態、休閑、旅游等領域聯動發展，全面推進“530工程”建設，促進農業增效、農民增收。深化水利“六大體系”建設，完成54萬畝圩區整治任務。
　　全力構筑縣域開發新格局，推動區域轉型。合理布局重點發展區、優化發展區、生態經濟區和生態保護區，逐步形成“東重西優、生態兩翼”的區域空間發展格局。以縣經濟技術開發區、姚莊鎮南部、西塘鎮南部、羅星街道等區域為核心的重點發展區，要突出基礎設施和公共服務設施建設，著力構建以現代城市社區為基本單元的新型城市空間體系和以滿足現代產業集群發展需求的產業集聚平臺體系。以天凝鎮、干窯鎮、魏塘街道等區域為核心的優化發展區，要按照協同推進工業化和城市化要求，加快建成區的環境整治和舊城改造，嚴格限制低水平擴張，進一步優化結構、提升能級、完善功能。以陶莊鎮、西塘鎮北部、姚莊鎮北部和大云鎮中南部等區域為核心的生態經濟區，要重點發展生態經濟及相關適宜的高效生態農業、服務業、生態型工業等產業。到2016年，全縣基本形成中心城市拉動、東部片和西部片聯動、三個工業重點區塊帶動的“一城兩片三區”的發展局面。
　　2．堅定不移地強化平臺和要素“兩大支撐”，順應經濟發展新形勢
　　強化平臺支撐。主動適應發展空間和土地指標有限供應的常態化趨勢，加快平臺建設從外延擴張向內涵提升轉變，不斷做大承載能級、做高畝均產出、做活運行機制。加快推動縣經濟技術開發區逐步由“建區”向“建城”轉變，著力提升規模總量、發展質量和開發形象，努力實現“一年形象提升，三年實力倍增，五年跨越發展”的目標。充分發揮嘉興出口加工區B區綜合優勢，大力引進一批保稅物流項目，積極打造浙北保稅物流中心，加快培育富士康百億企業。全力建設浙江臨滬經濟區和長三角嘉善科技商務區兩大省級平臺。大力推進中國歸谷嘉善科技產業園、新能源產業園等特色專業平臺建設。
　　強化要素支撐。扎實推進“五個一批”行動和“兩退兩進”工作，做到進退有數、進退有序、進退有力、進退有效。嚴格執行閑置土地退出機制，加大轉而未供、供而未用、用而未盡等閑置和低效用地的處置力度，提高土地利用率和貢獻率。統籌抓好農村土地整治項目立項的科學性和復墾的有效性，積極向上爭取“三舊改造”試點。以“科學發展金融創新示范聯系點”建設為抓手，積極發展股權投資基金、風險投資基金和創業投資基金，拓展小微企業融資渠道。強化科技和人才發展支撐，積極推動“三縣兩區”建設，全縣研究與試驗經費占生產總值比重達到2.6%以上，加快高端人才、管理人才、專業技術人才的引進、培養和使用，以領軍人才引領高端產業，實現“引進一個人才、帶來一個團隊、落戶一批項目、集聚一個產業”的目標。優化能源利用結構，積極推廣可再生能源的開發利用，建成天然氣利用二期和三期工程并投入運營。加快智能電網改造和基礎設施建設，優化供用電方案，確保電力供應平穩有序。
　　3．堅定不移地推進縣域內外和城鄉發展“兩大統籌”，激發經濟發展新活力
　　融入上海擴大開放。緊緊抓住上海大虹橋開發和迪斯尼建設兩大機遇，充分發揮科學發展的政治優勢、緊鄰上海的區位優勢、地嘉人善的人文優勢，進一步挖掘與上海的合作深度、拓寬合作領域、優化合作平臺，推進產業、要素、機制、科教文衛等領域的交流對接，加快建成寧善國際智慧城，著力推動上海通訊、市郊鐵路延伸至嘉善境內，全面建設融入上海的半小時經濟圈、生活圈和工作圈。堅持“開放興縣”道路不動搖，招商引資“一號工程”不改變，強化“一把手”招商責任，牢固樹立“零增地、零污染、引智聚才、引稅聚財”的理念，創新招商舉措，加大招“大”引“新”力度，緊盯高端外資、優質民資和央企國資，著力引進一批投資大、產出大、帶動大的大項目和產業新、業態新、技術新的新項目。
　　城鄉一體均衡發展。以精致、樂居作為嘉善城市發展的新名片，既在“同城效應”中承接上海的優質資源，又在“和而不同”中培育嘉善的城市特色。深入實施中心城區“東拓南進北優西延”發展策略，到2016年，城市化水平達到66%，縣城建成區面積擴大到42平方公里。突出城市重心南移，做靚“南大門”，致力建筑形態和產業形態規劃培育，全面建成集商貿服務、文化休閑和居住功能為一體的“網之城”；做優做特新城南區，以上海綠地集團開發建設的商貿（商務）綜合體項目為引領，打造一批具有時代感、標志性、獨創性的建筑精品和城市亮點。深化“兩新”工程建設，充分發揮小城鎮統籌城鄉發展的節點作用，完成姚莊鎮省級小城市培育試點，積極推進西塘、天凝等中心鎮建設，不斷提升陶莊、大云、干窯等城鎮輻射能力。大力開展“美麗鄉村”建設，保護特色村落，培育一批特色鮮明的新農村建設示范村。繼續加大扶持薄弱村發展力度，不斷提高村級集體經濟實力。加快320國道沿線主要入城口改造提升，完成平黎公路城區段改造，建成交通網絡智能化和綜合交通信息服務平臺，不斷健全“102040”交通圈。
　　4．堅定不移地探索社會管理和體制機制“兩大創新”，實現社會發展新進步
　　創新社會管理，維護社會穩定。深化“平安嘉善”建設，傳承世博安保精神，完善“網格化管理、組團式服務”工作機制，不斷深化“多網合一，一網多格，一格多員，全員參加，同格同責，同獎同罰”的社會服務管理體系，夯實基層社會管理基礎，全力打造“長三角最具安全感城市”。健全重大事項社會穩定風險評估和社會矛盾多元調解機制，暢通群眾利益訴求渠道，構建源頭防范、受理疏導、幫助解決的信訪工作新格局。健全網上輿論引導機制，加強信息網絡管理。全面實施“六五”普法教育，加強基層法律服務、法律援助和司法救助。
　　創新體制機制，服務社會民生。積極爭取《浙江嘉善縣域科學發展示范點建設方案》通過國務院審批，獲得先行先試政策和權限，努力把嘉善建設成為縣域科學發展體制機制創新和深化改革的先行區。深入推進政府機構改革，切實轉變政府職能。深化綜合執法體制改革，積極探索在部分領域開展相對集中行政處罰權工作。穩妥推進縣級公立醫院綜合改革，完善基層與大醫院轉診機制，探索與大醫院托管合作模式。
　　5．堅定不移地深化民生事業和生態文明“兩大建設”，共享社會發展新成果
　　深化民生事業建設。全面貫徹落實十七屆六中全會精神，加快推進“文化強縣”建設，大力弘揚以“善文化”為核心內涵的縣域文化，建成吳鎮書畫院，啟動博物館、圖書館等項目建設。著力培育一批具有自主創新能力、知名品牌和競爭能力的文化企業，打造經濟發展的新引擎和新增長點。全面實施公眾科學素質行動計劃，積極創建省義務教育均衡發展縣和教育現代化縣，完成學前教育三年行動計劃，提高義務教育和高中段教育水平，建成第二職業學校和縣公共實訓中心。搬遷縣第一人民醫院，改造縣中醫院、婦幼保健院，建成100個省級標準社區衛生服務站，提升縣鎮村三級醫療衛生機構服務水平。深入實施富民創業工程，新增城鎮就業人員4.3萬人，完成各類創業和技能培訓7.1萬人次。實施“十大小康?陽光保障行動”和“十大殘疾人服務能力工程”。建立大社保管理機制，養老保險凈增參保人數3.2萬人，農村低保標準不低于城鎮低保標準的80%，基本養老保障覆蓋面和醫療保險覆蓋面均達到98%以上。加快推進養老機構建設，逐步形成“9064”社會化養老服務體系。不斷改善居住條件，建成保障性住房8萬平方米，解決500戶農村困難家庭危舊房問題。改造提升35個農貿市場（便民服務點）。完善為民辦實事的長效機制，認真實施“富民創業”等十項政府實事工程。
　　深化生態文明建設。全面實施《嘉善縣生態文明建設規劃》，建設“碧水、藍天、寧靜”等9大工程100個生態項目，建成國家級生態縣，著力打造成為全國生態文明建設的先行區和示范區。全面完成“十二五”節能減排目標任務。大力發展循環經濟，加快推進陶莊省級循環經濟產業園建設。綜合治理水、氣、聲環境和固體廢棄物污染，整治河道600公里，新建污水管網135公里，實現城鄉污水收集處理一體化。加快淘汰和改造企事業單位燃煤（燃柴）鍋爐，利用三年時間基本完成城區（鎮區）、熱網氣網覆蓋地區、主干道路視線范圍內和居民生活區域內的鍋爐整治任務。建設縣級固體廢棄物集中處理中心，完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾處理模式。深入實施“綠色家園”行動計劃，新增綠化面積1.5萬畝，全縣林木覆蓋率達到20%，中心城區綠化覆蓋率達到45%以上。
　　三、2012年政府主要工作
　　2012年是黨的十八大召開之年，是新一屆黨委、政府的開局之年，也是“科學發展示范點”全面建設之年。為此，我們必須緊緊圍繞建設“科學發展示范點”這一總目標，按照“激情干事創新業、創先爭優作示范”的總要求，以“科學發展深化年、轉型升級攻堅年、作風效能提升年”為工作載體，以“努力穩增長、堅定抓轉型、創新破難題、全力增后勁、扎實惠民生、合力保穩定”為工作重點，以“融入上海深化行動、百億投入轉型行動、征遷工作提效行動、要素保障創新行動、社會矛盾化解行動、干部作風提升行動”為工作抓手，努力推動經濟社會發展“穩中求進”，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
　　全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長10%以上；財政總收入增長10%以上，其中地方財政收入增長11%以上；固定資產投資增長10%以上，其中工業生產性投入超100億元；合同利用外資5億美元，實際利用外資3億美元，實到縣外內資45億元；進出口總額增長12%，其中出口增長11%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率穩定在1.5‰以內；完成上級下達的節能減排目標任務。圍繞上述目標，重點要做好以下六個方面工作：
　　1．著力構筑轉型升級新優勢，努力實現發展速度、發展質量、發展效益有機統一
　　一是鞏固精品農業特色優勢，加快提升現代農業效益。以農業科技創新為支撐，高質量推進2個省級現代農業綜合區、10個主導產業示范區、13個特色農業精品園建設，建成2.2萬畝糧食生產功能區。注重農業標準化和農產品質量安全體系建設，積極創建省級生態循環農業示范縣。大力實施“億千龍頭”工程，新增省市示范性、規范化農民專業合作社15家。實施“銀加善”品牌推廣計劃，擴大富硒稻米等系列產品開發，培育一批地方特色品牌。扎實推進二輪圩區整治工程，加快王凝等22.7萬畝圩區建設，完成虹橋等8.5萬畝圩區整治任務。完善土地流轉和規模經營機制，新增流轉面積1萬畝。
　　二是強化主導產業競爭優勢，加快擴大新興產業規模。圍繞2013年躋身全省工業強縣行列的目標，加快傳統產業轉型提升和新興產業培育發展步伐，規模以上工業產值增長18%以上。推動新興產業提質增量，研究制定新興產業實施意見、考核辦法和評價體系，實施重大型、規模型、節地型“三型”項目提升工程，落實六大傳統產業轉型升級任務。成立大企業大項目專門服務組，建立項目洽談、審批、建設和運營“綠色通道”服務制度，鼓勵引導行業龍頭企業、骨干企業加快上市融資做大做強，力爭培育產值超百億元企業1家、超10億元企業8家、超億元企業180家。
　　三是發揮現代服務業集聚優勢，加快提高第三產業比重。申報成功省級現代服務業集聚示范區，理順管理和運作機制。加快西塘古鎮二期、大云溫泉生態旅游度假區、斯麥樂巧克力文化旅游等重點旅游項目建設，積極推動西塘古鎮5A級和大云省級旅游度假區創建。加速320國道沿線國際木雕城、華東鋼鐵物流基地、興業木制品交易中心等一批大型專業市場和物流企業建設。加快實施涉及干窯鎮等9個地塊的“退二進三”試點。發揮晉億實業、昱輝陽光等工業龍頭企業分離發展服務業的典型示范作用，鼓勵組建生產性服務業企業并向研發設計和銷售服務兩頭延伸。
　　四是突出企業創新主體優勢，加快科技成果轉化進程。鼓勵企業加大研發投入，完善科技創業投資有限公司運作機制，引導社會資金進入創業投資等實體經濟領域，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到全市平均水平以上。充分發揮縣科創中心等公共創新平臺作用，做好科創中心二期功能定位和產業招商，積極推進科創中心申報省級服務外包示范園區，加大與已落戶科研院所對接力度，促進科技成果產業化、本地化。不斷深化“質量強縣”建設，深入實施品牌、專利、標準化戰略，新增國家高新技術企業5家、企業研發機構20家。不斷優化引進和留住人才的環境和政策，引進和培育高層次人才100名以上，創新團隊6個，高技能人才1300名以上。
　　2．著力構筑融入上海新優勢，努力實現開放合作、平臺構筑、要素破解融合互動
　　一是寬領域拓展開放合作。加強與上海市有關部門及閔行區、長寧區等地深度對接，主動承接上海優質產業轉移和技術擴散，積極推進教育、醫療、社保等領域的合作，做好縣域交通道路與上海區域路網的規劃銜接。圍繞上海“餐桌經濟”，加大農產品供滬生產基地、入滬銷售渠道、在滬銷售窗口建設，全年銷售額力爭突破30億元。依托上海大量優質浙商資源，舉辦各類專題招商活動，強化產業招商、專業招商，吸引優質浙商回歸。深化與上海紫竹科技園、交大科技園、張江高科技園區等科技孵化園的對接，吸引高端人才和科技孵化型企業落戶，形成科技成果“孵化在上海，轉化在嘉善”的外溢承接模式。多途徑加強專業化招商隊伍建設，不斷提升招商信息捕捉、項目篩選、跟蹤洽談的能力。
　　二是全方位推動平臺建設。完善平臺功能配套，確保完成工業園區建設投入6億元以上。圍繞建設一流國家級經濟技術開發區的目標，理順運行機制，扎實推進開發區五期拆遷、基礎設施建設等一系列工作，高水平建設“一核四園”的大平臺體系。拓展嘉興出口加工區B區保稅物流功能，加大招商力度，加快富士康項目的整機生產，推動產業集群發展。積極爭取浙江臨滬經濟區納入省級產業大平臺并享受省級產業集聚區政策，全力打造浙商回歸的承載地和集聚地。大力推進中國歸谷嘉善科技產業園、新能源產業園、鈕扣產業園等“小而精”的特色專業平臺建設，早日建成園區基礎設施形象、項目建筑形象和業態產出形象。
　　三是大力度抓好項目推進。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，堅持“重投入、興實體、抓主業”不松懈，注重人才、資金等要素以及政策向實體經濟傾斜，實現工業生產性投入和服務業投入“雙百億”。強化項目管理，細化目標考核，嚴格實行“一個重點項目、一位領導牽頭、一套服務班子”，對項目的論證、報批、建設、竣工、投產等進行全程跟蹤服務，及時協調解決項目推進中遇到的難題，形成快抓實施、搶抓建設、狠抓推進的良好局面。有針對性地包裝申報一批產業提升、基礎設施建設、社會文化事業發展等重點項目，爭取更多的項目用地列入國家和省計劃。
　　四是多渠道完善要素保障。想方設法破解土地瓶頸，以開展國土資源部土地利用總體規劃評估修改縣級試點為契機，完善用地規劃布局。深入實施“五個一批”行動，淘汰落后低效產能企業80家，騰出土地空間1000畝以上。統籌抓好13個農村土地整治項目涉及的安置點落實、安置方式、資金保障等一系列工作，完成土地整治復墾1000畝，土地開發1000畝，消化轉而未供土地2000畝。全力以赴緩解資金壓力，深化政銀企合作，創新金融產品和服務，積極引進銀行金融機構，做大做強小額貸款公司，做好國資背景企業債發行工作，進一步規范民間金融秩序。千方百計化解缺電難題，科學制定“1+X”有序用電方案，嚴控高耗能單位和產能過剩行業用電，最大限度減少缺電對企業發展和經濟運行的影響。
　　3．著力構筑城鄉一體新優勢，努力實現城市能級、功能形象、品質品位全面提升
　　一是高水準經營提升城市品位。精心做好城市主要節點的功能規劃和設計，加快推進“網之城”、高鐵南站周邊區域重點地塊拆遷、重點路段貫通和重點片區建設，實現“網之城”無障礙施工，建成電力大樓、喬克國貿中心、開元廣場等樓宇并投入使用，推動人氣、商氣向城市南部集聚。突出美麗嘉善大道建設，推進道路兩側綠化、建筑亮化、立面形象建設和業態招商，著力打造“城市新區最美麗的主軸線”。改善城區環境面貌，推進城市有機更新，啟動城鎮危舊房置換解危工作，加快老舊小區改造步伐。加快人民大道、陽光路、晉陽路等道路兩側的城市立面和綠化建設。認真落實國家宏觀調控政策，加強建筑業管理，穩步發展房地產業。
　　二是高標準建管增強區域功能。繼續保持良好的精神狀態與拆遷合力，重點推進油脂化工廠等城市地塊和南部水廠四期等重大項目征遷進程。提升入城口形象，完成高鐵連接線、第三通道、平黎公路（高速出口至晉陽路）拓寬等道路建設；推進A7A8互通、溫泉北連接線、疏港公路、丁凝公路等工程建設，優化丁諸線航道改造方案并啟動建設；做好平黎公路城區段（大云高速出口至臺升路）、干窯至炮臺口連接線等道路兩側用地控制性詳細規劃和城市設計。完成天然氣利用二期工程并實現供氣，建成與中石化合作的7000萬立方米天然氣工程。全面加快電網建設步伐，著力推進1000千伏皖電東送、220千伏星輪輸變電等工程建設。強化城市管理服務，實施綜合執法試點，加快“數字嘉善”、“智慧城市”建設。強化“兩違”整治聯合執法，堅決杜絕增量。加快城區路網優化和節點改造，加強科學管理，倡導文明出行、綠色出行，全力緩解交通擁堵現象。
　　三是高質量統籌加快城鄉融合。堅持“兩新”工程建設與農村土地整治、平臺建設相結合，穩妥有序有效推進新市鎮集聚區和縣城中心集聚區建設，有針對性地研究解決“兩新”工程推進過程中農民合理的共性訴求。深入推進姚莊小城市培育試點，加快干窯、大云等城鎮化建設，打造各具特色的新市鎮。完成農村經濟合作社股份合作制改革試點并全面推開，加快實施美麗鄉村建設，重點打造21個精品村，部署實施新一輪“強村計劃”，發揮已建項目的最大經濟效益。
　　4．著力構筑和諧社會新優勢，努力實現社會事業、民生質量、平安穩定統籌共進
　　一是完善保障體系促民享。新增城鎮就業崗位5500個，幫助失業人員實現再就業2100人以上，創建為省級創業型城市。拓展“四位一體”社會保障服務平臺功能，加大社會保險費征繳力度，加快被征地農民養老保障向職工養老保障轉移，平穩有序推進部分群體養老保障工作，努力在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、推進制度接軌等方面取得新進展。完成安平老年健康生活社區一期項目建設并投入使用。完善城鄉合作醫療保險制度，提高籌資標準和報銷比例。多渠道解決城鎮低收入家庭和其他群體的住房困難，開工建設廉租房、經濟適用房等保障性住房5萬平方米，加大老舊住宅改造力度，全面完成白水塘路農宅和船廠路拆遷安置房建設任務。
　　二是繁榮社會事業惠民生。全面完成“校安工程”建設任務，實施學前教育三年行動計劃，繼續實施義務教育學校教師流動國家級教育改革試點項目。加強校車安全管理，堅決防止校車安全事故的發生。深化基層醫療衛生機構改革，積極推進縣級公立醫院改革試點，完成國家醫改信息化試點建設任務，創建為浙江省衛生強縣。深入實施新居民計劃生育基本公共服務均等化試點，加快推進“幸福家庭關愛工程”。加快村郵站和信報箱建設步伐。全面完成鎮（街道）中心農貿市場改造提升任務。繼續做好國防、民宗、對臺、史志等各項工作。
　　三是創新社會管理保民安。健全維穩工作長效機制，化被動維穩為主動創穩，加強群體性事件預防和處置。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，新安裝視頻監控點800個，提升動態環境下整體治安防控能力。深化領導干部下訪接訪活動，繼續推行領導包案辦理制度，創新完善矛盾糾紛信息收集、共性問題研判、首接首辦責任、疑難問題會商等機制，提高初信初訪一次性辦結率，大幅減少信訪積案，力爭不出現新的積案。積極推動勞動關系和諧企業創建，深入實施新居民服務管理“牽手計劃”，營造有序、包容、關愛的社會氛圍。落實安全生產責任，防止重特大安全事故發生，確保“三個零增長”。
　　5．著力構筑生態文明新優勢，努力實現資源集約、綠色低碳、環境建設協調推進
　　一是突出生態文明創建，構建長效管理機制。全力以赴沖刺國家級生態縣創建，力爭三年任務兩年完成。深入開展生態鎮、村創建，廣泛開展群眾性綠色系列創建活動，營造濃厚創建氛圍。認真總結創建經驗和做法，鞏固創建成果，健全長效管理機制，不斷提高城鄉居民生態文明意識和修養。
　　二是突出生態制度建設，促進綠色低碳發展。嚴格落實節能減排目標責任制，堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監管“三管齊下”，大力推廣清潔生產和資源循環利用。強化環境保護準入機制，堅持空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，實行更加嚴格的能源消耗審核評價和環境影響評價制度，認真落實《嘉善縣工業投資項目評價辦法（試行）》，加強對現有企業和新引進項目的前期評價和后續跟蹤評價，有效提高產業準入門檻，推進資源節約集約利用。
　　三是突出生態環境改善，提升人居生活品質。建成太浦河——長白蕩飲用水水源地取水口，整治河道120公里，新建污水管網31.8公里，完成縣城區生活污水納管一期工程，建立城鄉污水處理運營管理一體化機制。加強大氣污染防治，突出抓好市鎮工業園區污染、鍋爐煙塵污染和秸稈焚燒等整治工作。加強噪聲污染控制，集中開展城區營業性娛樂場所、酒吧和商業經營噪聲擾民專項整治。健全長效機制，鞏固畜禽養殖污染治理成果。加快啟動固體廢棄物集中處理中心項目。以“省級森林城市”創建和高速高鐵“兩高”綠色通道建設為重點，新增綠化面積7263畝、生態綠道10公里，完成“兩高”沿線14公里2000畝綠化建設任務。
　　6．著力構筑文化特色新優勢，努力實現文化傳承、文化事業、文化產業同步發展
　　一是提升縣域文化影響力。深入挖掘、宣傳和踐行“善文化”內涵，更加注重對非物質文化遺產、地域文化、民俗傳統的發掘和保護，進一步完善文物資源數據庫。建立健全長效工作機制，引導和鼓勵現代文化、文藝精品創作。加強城市形象宣傳，將文化元素融入城市建設、旅游等領域，實現文化價值、社會價值和經濟價值的“多贏”，不斷擴大對外影響力。
　　二是提升公共文化服務力。大力實施文化惠民工程，突出抓好文化設施建設和文化產品供應，加快推進體育公園建設，建成顧錫東戲劇藝術館和姚莊文體展覽中心等公共文化設施，完成陸家廳、費家大宅等文保單位（點）保護性修繕。創新文化事業發展體制，完成廣播電視“臺網分離”改革，推進政府購買公共文化服務模式，辦好各類節慶活動，豐富群眾文化生活。
　　三是提升文化產業競爭力。以古鎮文化、旅游文化、名人文化為特色，重點發展創意設計、動漫游戲、新媒體、文化旅游等產業。努力推動嘉善深厚的文化底蘊轉化為產業優勢，充分發揮文化產業發展引導資金和文化產業扶持政策作用，依托嘉善國際信息科技產業園、吳鎮國際文化創意產業園等平臺，集聚一批重大項目和優秀人才，做大做強文化企業和文化產業，形成特色鮮明、具有較強競爭力的文化產業體系。?????新的形勢，新的任務，新的使命，對政府自身建設提出了新的更高要求。做好2012年的各項工作，必須加強政府自身建設。一是強化學習意識，善謀科學發展之策。樹立重視學習、自覺學習、終身學習的理念，推進學習經常化、普遍化和制度化，全面提高政府工作人員素質。將學習與應對危機、克服困難結合起來，切實提高對中央方針政策的理解力、對宏觀經濟形勢走勢的判斷力，善于在形勢變化中捕捉機遇，在政策調整中搶抓先機，使政府制定的各項決策能夠把握時代性，符合規律性，具有操作性。二是強化法治意識，嚴守依法行政之要。堅持把依法行政貫穿于政府行為的全過程，以實施《行政強制法》為契機，不斷提高依法行政水平。嚴格依照法定權限和程序行使權力，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的建議和意見。堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度。依法保障公民權益，加強行政復議，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。三是強化創新意識，恪盡高效服務之職。要更新服務理念，把服務發展作為基本責任，在服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾上用真心、動真情。要注重服務效率，堅持有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦，狠抓目標任務和各項政策的貫徹落實。要提高服務質量，創新服務舉措、改進服務方式，努力實現服務質量“零差錯”、服務事項“零積壓”、服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”。四是強化廉政意識，保持清正廉潔之風。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，提高干部廉潔自律能力。健全重大項目保廉體系，強化政府投資項目、土地出讓、政府采購等重點領域的監管，抓好行政監察、領導干部經濟責任審計和專項審計。規范財經制度，加強“三公”經費管理，穩妥推進公車改革，切實降低行政成本。?????各位代表，回顧過去，成績來之不易；立足現在，任務光榮艱巨；展望未來，前景催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉善縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，咬定目標，開拓進取，為全面建設“科學發展示范點”、率先建成惠及全縣人民的更高水平小康社會而努力奮斗！
　　有關名詞解釋
　　【“六大水利體系”】 是指“防洪排澇工程體系、農田灌溉工程體系、飲水安全保障體系、水生態環境保護體系、基層防汛防臺體系、水利管理體系”等六大體系建設。（P2）
　　【“三新一高”新興產業】 是指新興信息電子、新能源、新材料、高端裝備制造等四個新興產業。（P3）
　　【“五個一批”】 是指強制淘汰一批、倒逼提升一批、適時關停一批、有序轉移一批、兼并重組一批等加快退出低效落后產能的重大舉措。（P3）
　　【“雙反” 調查】 是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。（P5）
　　【“雙零”稅率】 是指反傾銷和反補貼稅率均為零。（P5）
　　【“五橫十縱”新城區道路框架】 是指我縣新城區市河以南、白水塘路以北的城市道路框架網?！拔鍣M”是指東西走向，自北向南分別為晉陽路、人民大道、陽光西路、世紀大道、白水塘路。“十縱”是指南北走向，自西向東分別為城西大道、環西南路、子胥路、體育路、亭橋路、車站路、嘉善大道、施家路、環東路、善江公路。（P6）
　　【交通“六個一”工程】 是指編制一個規劃、建設好一個客運中心、新建一批港灣式?？空?、改造一批農危橋、改造一條航道、貫通一條省道。（P7）
　　【“811”環境保護新三年行動】 是指浙江省政府出臺實施的一項環境污染整治行動。“8”是指工業污染防治等8個方面的工作目標和著力抓好的8個方面的工作任務；“11”是指省級督辦的11個重點環境問題和落實的11項保障措施。（P8）
　　【“體藝2+1”】 是指通過學校組織的課內外體育、藝術教育的教學和活動，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長。（P9）
　　【“333”大企業培育計劃】 是指力爭到“十二五”末，實現銷售收入100億元以上企業3家，50億到100億元企業3家，10億到50億元企業30家。（P16）
　　【“530工程”】 是指到2015年全縣建設和培育形成30個以上糧食生產功能示范區、30個以上現代農業示范園區、30家以上農業龍頭示范企業、30家以上農民專業合作示范社和30個以上知名農產品示范品牌。（P16）
　　【“兩退兩進”】 是指退低進高和退二進三。（P18）
　　【“三舊改造”】 是指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。（P18）
　　【“三縣兩區”】 是指全國科技進步先進縣、浙江省創新型縣（市）、浙江省知識產權示范縣和國家可持續發展實驗區、浙江省高新技術園區。（P18）
　　【“102040”交通圈】 是指“任何鎮(街道)10分鐘到高速公路、任何鎮(街道)之間20分鐘通達、任何村之間40分鐘互通”的交通圈。（P20）
　　【“9064”社會化養老服務體系】 是指90%的老年人家庭養老，6%的老年人享受社區居家養老，4%的老年人享受機構養老。（P22）
　　【“億千龍頭”工程】 是指力爭通過5年時間，培育年產值1億元以上農業企業9家，年產值超5000萬元農業企業15家。（P24）
　　【“一核四園”】 是指以嘉善經濟技術開發區為核心，以新能源產業園、電子信息產業園、中國歸谷嘉善科技產業園、魏塘商貿物流園為組團的大平臺體系。（P26）
　　【“1+X”有序用電方案】 是指個性化有序用電方案?！?”是指統一制定全縣有序用電方案?！癤”是指根據企業自身特點制定個性化用電方案。（P28）
　　【“四位一體”社會保障服務平臺】 是指以全縣村（社區）便民服務中心為平臺，將勞動和社會保障局、民政局、殘疾人聯合會、衛生局等四部門負責的勞動就業、社會保障、社會救助、助殘幫困、合作醫療等工作進行集中整合，打造統一管理與服務的村（社區）社會保障服務平臺。（P30）
　　【“校安工程”】 是指中小學校舍安全工程。（P30）
　　【“三個零增長”】 是指各類安全生產事故總數、事故傷亡數、直接經濟損失三個指標零增長。（P31）

本文有刪減