一、回顧去年，發(fā)展態(tài)勢(shì)保持良好

　　剛剛過(guò)去的2008年，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和中共嘉善縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“開(kāi)放興縣、創(chuàng)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、和諧立縣”的發(fā)展路子，突出“開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新提升”這一發(fā)展戰(zhàn)略核心，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，迎難而上，破難而進(jìn)，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.94億元，增長(zhǎng)13.5%；完成財(cái)政總收入30.07億元，增長(zhǎng)29.9%，其中地方財(cái)政收入14億元，增長(zhǎng)27.1%；合同利用外資5.08億美元，實(shí)際利用外資3.28億美元，引進(jìn)縣外內(nèi)資25.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資123.84億元，增長(zhǎng)20.9%；進(jìn)出口總額25.99億美元，增長(zhǎng)38.2%，其中出口16.83億美元，增長(zhǎng)23.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22716元，增長(zhǎng)12.3%，農(nóng)民人均純收入11490元，增長(zhǎng)13.5%。

　　一年來(lái)，我們致力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中再上臺(tái)階。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再顯新成效，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35.01億元，增長(zhǎng)4%。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新增食用菌栽培面積300萬(wàn)平方尺、水果面積4418畝、花卉面積1018畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖塘8279畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有效提升，全面深化訂單農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。動(dòng)植物疫病防控工作進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不斷健全，新增省級(jí)無(wú)公害基地5個(gè)、部級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)、國(guó)家級(jí)有機(jī)水產(chǎn)品2個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值480.8億元，增長(zhǎng)25.1%。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，數(shù)碼電子、光伏能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，軟件和LED新型光源產(chǎn)業(yè)快速聚集。切實(shí)加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，年產(chǎn)值超億元、超10億元和超50億元的企業(yè)分別達(dá)91家、4家和1家。積極克服經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的負(fù)面影響，深化“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化政企聯(lián)手共渡難關(guān)，及時(shí)采取措施，三次召開(kāi)全縣工業(yè)大會(huì)，出臺(tái)“保穩(wěn)促調(diào)10條”和“應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)12條”，全年對(duì)企業(yè)撥付財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5939萬(wàn)元，減免政策性稅費(fèi)7241萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)獲得新發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值68.21億元，增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.19億元，增長(zhǎng)20%。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成服務(wù)業(yè)投入31.5億元。努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)15家。加快推進(jìn)古鎮(zhèn)西塘旅游模式的轉(zhuǎn)型提升，積極發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊為代表的旅游新熱點(diǎn)，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客451.81萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.91億元，增長(zhǎng)42.8％。

　　一年來(lái)，我們致力于開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展后勁在強(qiáng)化投入中不斷蓄積。加大接軌上海力度，成功舉辦接軌上海論壇及農(nóng)產(chǎn)品供滬項(xiàng)目洽談會(huì)，爭(zhēng)取到滬杭客運(yùn)專線在我縣設(shè)站。堅(jiān)持引優(yōu)引強(qiáng)，先后兩次開(kāi)展“招商引資活動(dòng)月”活動(dòng)，全年新批總投資1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目23個(gè)，引進(jìn)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目7個(gè)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)新設(shè)項(xiàng)目合同外資占全縣總量的76.6％。引導(dǎo)支持企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際新興市場(chǎng)，新增獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)78家。大力推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園、主體產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)新高地，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)生態(tài)化建設(shè)與改造工作，首期規(guī)劃1.6平方公里的電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，光伏產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，四大特色產(chǎn)業(yè)園和其他主體產(chǎn)業(yè)園功能日趨完善，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.11億元，新增開(kāi)發(fā)面積2475畝。全面部署開(kāi)展“百日行動(dòng)”和“項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)”，“雙百工程”項(xiàng)目總開(kāi)工率為92.5％，總竣工率為44.5％，全年完成工業(yè)性投資88.28億元，增長(zhǎng)19.1%。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)行電子電聲、木業(yè)兩大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，新增各級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心23家。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105.57億元，增長(zhǎng)57.9%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)30.9%。深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和專利戰(zhàn)略，首次開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，全國(guó)鈕扣標(biāo)技委、全國(guó)潤(rùn)滑軸承標(biāo)技委分委在我縣成立，新增馳名商標(biāo)2件，授權(quán)專利443件。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全年引進(jìn)各類人才2659名。制訂出臺(tái)《土地節(jié)約集約利用實(shí)施意見(jiàn)》及其配套政策措施，大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、退低進(jìn)高”，全年列入節(jié)約集約利用土地項(xiàng)目75個(gè)，折算面積1956畝。切實(shí)加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度，全年取得各類用地指標(biāo)217.57公頃。積極改善金融環(huán)境，引入銀行分支機(jī)構(gòu)，新增2家小額貸款公司，開(kāi)展銀政企合作活動(dòng)，全年新增各項(xiàng)本外幣存款43.03億元、貸款29.61億元。

　　一年來(lái)，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)在一體發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步健全規(guī)劃體系，編制完成《城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。積極推進(jìn)舊城改造，探索實(shí)施“模擬拆遷”新模式，興賢路、環(huán)北西路等“三房項(xiàng)目”建設(shè)全面鋪開(kāi)。全力推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)，世紀(jì)大道、陽(yáng)光路等道路框架加快建設(shè)，喬克國(guó)貿(mào)中心等一批樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目動(dòng)工興建。努力構(gòu)建城市精細(xì)化管理網(wǎng)，鞏固“兩違”等專項(xiàng)整治成效，城市管理水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、積極培育現(xiàn)代新市鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)縣客運(yùn)中心，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路53.17公里，改造農(nóng)危橋80座。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，丁柵北部水廠完成設(shè)備調(diào)試，鎮(zhèn)村管網(wǎng)建設(shè)有序鋪開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成并投產(chǎn)220kV大舜輸電變、220kV東云變主變擴(kuò)建等工程。加大新農(nóng)村電氣化低壓線路的改造力度，完成6個(gè)鎮(zhèn)、39個(gè)村的改造任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)信息化建設(shè)，建成4個(gè)數(shù)字化示范村、82個(gè)數(shù)字化達(dá)標(biāo)村和1個(gè)數(shù)字化社區(qū)。強(qiáng)化水利工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)5.1萬(wàn)畝，內(nèi)河綜合整治62.6公里，疏浚河道175.9公里。投入1200余萬(wàn)元，開(kāi)展水葫蘆專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。啟動(dòng)第二輪村莊整治，建成全面小康農(nóng)村新社區(qū)4個(gè)。積極探索農(nóng)民居住集聚新路子，穩(wěn)妥推進(jìn)姚莊鎮(zhèn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作。大力推行“強(qiáng)村計(jì)劃”，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等5個(gè)政策文件，進(jìn)一步扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，基本完成上級(jí)下達(dá)的全年節(jié)能減排任務(wù)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，在嘉興市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，基本完成“縣級(jí)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)集成與示范”重大科技項(xiàng)目的課題研究。加快生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，姚莊污水處理廠投入試運(yùn)行，新建污水管道111.6公里，7家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的減排工程相繼建成并投入使用。著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，完成常年生豬存欄100頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的治理任務(wù)，建成生活污水治理村35個(gè)。加強(qiáng)對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸以上重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)35家。積極推動(dòng)資源綜合利用，新認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)6家，新通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)16家。

　　一年來(lái)，我們致力于務(wù)實(shí)惠民，人民生活在共建共享中持續(xù)改善。成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林城市和省級(jí)示范文明縣城，入圍中央文明委擬表彰的全國(guó)文明縣城公示名單，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。落實(shí)“以縣為主”教育體制，鞏固普及十五年教育成果。進(jìn)一步做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作, 減免義務(wù)教育雜費(fèi)和課本費(fèi)共3079萬(wàn)元。加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造切實(shí)加強(qiáng)，全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)81.4%。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本改造完成衛(wèi)生院5所。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，及時(shí)做好手足口病、“問(wèn)題奶粉”等突發(fā)事件處置工作。不斷提高合作醫(yī)療保障水平，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95.5％，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)報(bào)銷。啟動(dòng)第二輪農(nóng)民健康體檢，體檢率達(dá)56.2％。全面加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育率達(dá)98.6%。不斷完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，縣室內(nèi)游泳訓(xùn)練館主體工程竣工，建成鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館分館2個(gè)，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率已達(dá)51%。積極繁榮群眾文化，舉辦各類文體活動(dòng)345場(chǎng)次。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，我縣被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，嘉善田歌被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文化創(chuàng)意園，省級(jí)以上文藝獲獎(jiǎng)作品19件。積極擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5940人。進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆征繳工作，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增養(yǎng)老保障人數(shù)3.82萬(wàn)人，養(yǎng)老保障覆蓋面達(dá)70.9%，全年對(duì)70周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助金1292萬(wàn)元。切實(shí)關(guān)心困難群眾生活，全年共發(fā)放低保資金和低保人員物價(jià)補(bǔ)貼908.2萬(wàn)元，慈善救助救濟(jì)496戶，啟動(dòng)殘疾人共享小康工程建設(shè)。積極探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，被命名為“浙江省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣”。推進(jìn)信訪工作“一把手”工程建設(shè)，努力解決群眾合理訴求。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，清欠勞動(dòng)工資2451萬(wàn)元。加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)，深入開(kāi)展治安大巡防等系列活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，治安及刑事案件得到有效控制，刑事犯罪打擊數(shù)上升30%。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大“十小行業(yè)”整治力度，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急演練，公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不斷健全和完善。優(yōu)化對(duì)新居民的管理服務(wù)，全面推廣居住證制度。人防社區(qū)人口管理軟件榮獲國(guó)家計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)，為浙江省首例。啟動(dòng)綜合檔案館建設(shè)，影印整理出版清光緒年間《嘉善縣志》，圓滿完成第六次全國(guó)人口普查外來(lái)人口調(diào)查試點(diǎn)工作，外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、地名、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。政府實(shí)事工程進(jìn)展順利（詳見(jiàn)會(huì)議文件18號(hào)）。

一年來(lái)，我們致力于改革服務(wù)，政府效能在職能轉(zhuǎn)變中得到提升。積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著手研究理順?lè)?wù)業(yè)管理等五大體制，探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)等十大機(jī)制，完善健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等十大政策。理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，成立縣國(guó)有資產(chǎn)管理局。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)組織形式，建立縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司在美國(guó)紐交所成功掛牌上市，成為浙江省紐交所上市第一股。啟動(dòng)省“農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)村”試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，2008年度政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶參保率達(dá)100%。全力以赴支持抗震救災(zāi)工作，及時(shí)劃撥災(zāi)后重建資金1012萬(wàn)元，捐款捐物總值達(dá)2849萬(wàn)元，組建援建青川指揮部，積極做好對(duì)口支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。圓滿完成村規(guī)模調(diào)整和村委會(huì)換屆選舉工作，全縣行政村縮減至118個(gè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，深入開(kāi)展“五五”法制宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，依法實(shí)施政府信息公開(kāi)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。以規(guī)范行政自由裁量權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法行為。健全重大決策的規(guī)則和程序，修訂出臺(tái)了《嘉善縣人民政府工作規(guī)則》。依法辦理行政復(fù)議案件，積極化解行政爭(zhēng)議。完善信用體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化審批服務(wù)制度改革，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)，推進(jìn)政府勤政廉政。成立縣佛教協(xié)會(huì)，深化民族宗教事務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。拓寬和健全監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

二、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)科學(xué)發(fā)展

　　在肯定過(guò)去一年成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：當(dāng)前，世界金融危機(jī)影響繼續(xù)蔓延，不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落加速，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。宏觀環(huán)境的變化使我縣發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾也越發(fā)凸顯：粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)的集聚度還不高，自主創(chuàng)新的體系還不健全；土地、環(huán)境等要素制約越發(fā)突出，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)還很艱巨；城市建設(shè)速度還偏慢、標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，城市帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體還不平衡；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，民生事業(yè)保障與人民群眾的期盼還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，自身建設(shè)與科學(xué)發(fā)展要求相比還有許多不相適應(yīng)的地方。

　　在看到困難的同時(shí)，我們也應(yīng)看到:我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。“危”中有“機(jī)”，我們要善于從逆境中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、捕捉機(jī)會(huì)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，國(guó)際原油和大宗商品快速回落，國(guó)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)變化等，有利于我們更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展；國(guó)際金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了巨大的“倒逼機(jī)制”壓力，有利于我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；世界經(jīng)濟(jì)的走低，國(guó)際市場(chǎng)的低迷，有利于加快走出去、緩解資源約束，加快請(qǐng)進(jìn)來(lái)、吸納國(guó)際人才；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，中央和省委、市委對(duì)我縣寄予了殷切期望，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平不斷提高，這為我們?cè)鎏砹藦?qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，我們更應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展，我縣已具備了較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為有效抵御風(fēng)險(xiǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定信心，特別要增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心和老百姓的消費(fèi)信心，振奮精神，扎實(shí)工作，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

　　按照縣委十二屆六次全委會(huì)議精神，我縣今后一個(gè)時(shí)期要以建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”為總目標(biāo)，以加快“打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”為總載體，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、精致自然休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村樣板區(qū)、和諧建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)。在2007年的基礎(chǔ)上，到2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)20%以上，總量均實(shí)現(xiàn)翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)10%以上。

　　——建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”，就是要加快新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械、新型材料等產(chǎn)業(yè)新高地，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2011年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到60%以上，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到180家；工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量的80%以上；企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國(guó)際（先進(jìn)）標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上；培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。

　　——建設(shè)精致自然的“休閑區(qū)”，就是要利用嘉善的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造水鄉(xiāng)旅游休閑基地、最佳宜居基地、商務(wù)會(huì)所基地。力爭(zhēng)到2011年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%以上；年均新增服務(wù)業(yè)法人單位300家以上，年均新增服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶300戶以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)年均遞增6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅達(dá)到16%，零售總額實(shí)現(xiàn)翻番；古鎮(zhèn)西塘建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，大云生態(tài)旅游區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

　　——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“精品區(qū)”，就是要以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2011年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)一定規(guī)模的精品示范區(qū)，區(qū)內(nèi)全部實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分別達(dá)到100%和30%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化、結(jié)構(gòu)高效化、技術(shù)高新化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品精品化。

　　——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村的“樣板區(qū)”，就是要基本形成農(nóng)民收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2011年，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.8億元以上，所有行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入基本達(dá)到50萬(wàn)元以上，培育形成20個(gè)左右在嘉興市范圍內(nèi)具有一定影響力的“示范強(qiáng)村”，建成15個(gè)全面小康農(nóng)村新社區(qū)；全縣城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　——建設(shè)和諧建設(shè)的“示范區(qū)”，就是要積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)更加均衡發(fā)展，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2011年，基本建立與我縣城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上；參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的農(nóng)民體檢率達(dá)到70%以上，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到85%以上；人民群眾安全感滿意率達(dá)到90%以上。

——建設(shè)生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)美區(qū)”，就是要加快建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，主要污染物排放得到有效控制，水環(huán)境得到明顯改善。力爭(zhēng)到2011年，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；建成清潔生產(chǎn)企業(yè)50家，全縣工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上；農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到60%以上，全縣生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；建成30個(gè)縣級(jí)以上綠化示范村。

三、再接再厲，加倍努力攻堅(jiān)克難

　　2009年是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的全面啟動(dòng)之年，是打造“四個(gè)地”、建設(shè)“六個(gè)區(qū)”的基礎(chǔ)之年，是建國(guó)60周年大慶之年，也是本屆政府承上啟下的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路和要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，堅(jiān)持“開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新提升”，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，把握“統(tǒng)籌兼顧、突破重點(diǎn)”，以“招商引資攻堅(jiān)年、項(xiàng)目推進(jìn)深化年、服務(wù)效能提升年”為抓手，保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”建設(shè)，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、精致自然休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村樣板區(qū)、和諧建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)，奮力開(kāi)創(chuàng)“幸福和諧美好新嘉善”建設(shè)新局面。

　　綜合考慮各種因素，建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入增長(zhǎng)12%；合同利用外資4.8億美元，實(shí)際利用外資2.8億美元；引進(jìn)縣外內(nèi)資25億元；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%，其中出口增長(zhǎng)15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%左右；人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在1.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.4%以上，COD、SO2排放總量分別下降3.5%、3.6%。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下七個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，保增促穩(wěn)，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力

　　1、全力以赴保增促穩(wěn)。把發(fā)展作為動(dòng)力和源泉，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，密切關(guān)注宏觀調(diào)控的政策動(dòng)向，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析，及早有效應(yīng)對(duì)。健全經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合發(fā)展形勢(shì)，修訂和完善一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、外貿(mào)出口、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀至Χ龋畲蟪潭葹槠髽I(yè)減負(fù)、松綁、排壓。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和方法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育管理創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，樹(shù)立一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)。強(qiáng)化信息指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，積極引進(jìn)培育新型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投入，全年力爭(zhēng)新增貸款25億元以上。

　　2、合力推進(jìn)開(kāi)放合作。以“大三通”為契機(jī)，以“鞏固臺(tái)資、拓展歐美、發(fā)展中東”為目標(biāo)，以招大商、拓國(guó)資為主攻方向，大力推進(jìn)“三資”招商，著力深化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和企業(yè)招商，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)招商的齊頭并進(jìn)，著力引進(jìn)效益型、龍頭型、基地型項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)總投資2000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)總投資1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)，重點(diǎn)爭(zhēng)取央企和駐滬國(guó)企的重大成套設(shè)備項(xiàng)目落戶我縣。鼓勵(lì)支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的合作嫁接；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展境內(nèi)外新興市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，推動(dòng)境外商標(biāo)注冊(cè)，不斷提高出口品牌的國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)參與上海“籌博”、“辦博”活動(dòng)，加快臨滬沿邊開(kāi)發(fā)，做足做深零距離接軌上海文章。切實(shí)做好對(duì)口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　3、著力擴(kuò)大有效投入。切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，大力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展、集約利用，全年力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4億元。致力加快“三區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)組合園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊工業(yè)功能區(qū)的功能配套及開(kāi)發(fā)；完成電子信息產(chǎn)業(yè)園出口加工區(qū)審批，建成圍網(wǎng)和監(jiān)管大樓；加快光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取早出形象、早出成效；著力推進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)園和魏塘機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等其他主體工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加速培育產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)管理和服務(wù)，深化工業(yè)園區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，突出“四個(gè)一批”工業(yè)項(xiàng)目，著力打造“百億工程”，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)工率90％、竣工率50％和投產(chǎn)率40%。以政府項(xiàng)目投資帶動(dòng)社會(huì)投資，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)投資由工業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，全面開(kāi)展“365”節(jié)地行動(dòng)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村存量建設(shè)用地整理復(fù)墾，全年完成節(jié)約集約用地1250畝。

　　4、大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。加大科技投入，加快科創(chuàng)中心二期建設(shè)，積極籌建軟件產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。深化科技創(chuàng)新“六個(gè)一批”示范企業(yè)培育工程建設(shè)，新增各級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心18家，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，進(jìn)一步深化科技合作與交流，加快集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源。深入推進(jìn)“質(zhì)量興縣”工程，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)中國(guó)名牌零的突破，新培育省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)8個(gè)以上。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，新培育國(guó)家標(biāo)技委（分技委）1—2個(gè)。大力實(shí)施專利戰(zhàn)略，全年授權(quán)專利400件，新認(rèn)定專利示范企業(yè)8家。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大高層次緊缺人才的引進(jìn)力度。

　?。ǘ﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，融合發(fā)展，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　5、深入實(shí)施“精品農(nóng)業(yè)發(fā)展工程”。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保完成播種面積40.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸，啟動(dòng)建設(shè)20萬(wàn)畝無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地。深化善滬兩地產(chǎn)銷合作，建設(shè)一批供滬農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)基地。積極實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，大力提升蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)五大精品產(chǎn)業(yè)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備示范工程，新建8500畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖塘。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)展訂單信用農(nóng)業(yè)，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10家。努力健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，引進(jìn)篩選培育新品種80個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，整合農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到38萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上。

　　6、深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”。以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為抓手，大力發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源和精密機(jī)械等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)新高地；積極培育發(fā)展裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)與培育相結(jié)合，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力提升紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年技改投入和設(shè)備投入占比均達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1200億元。加快信息化和工業(yè)化融合，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。扶持發(fā)展一批特色小企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“338”大企業(yè)大集團(tuán)培育工程，力爭(zhēng)年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)120家，其中超20億元企業(yè)3家，超80億元企業(yè)1家。支持企業(yè)走上市發(fā)展之路，爭(zhēng)取新上市企業(yè)1家。

　　7、深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)跨越工程”。做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展“高鐵”經(jīng)濟(jì)和“溫泉”經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃滬杭客運(yùn)專線嘉善南站周邊區(qū)域，全面規(guī)劃建設(shè)大云生態(tài)度假旅游區(qū)，積極創(chuàng)建西塘古鎮(zhèn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品位，全力推動(dòng)國(guó)際農(nóng)商城購(gòu)物游景區(qū)建設(shè)。積極整合現(xiàn)有高星級(jí)賓館酒店資源，做大做強(qiáng)會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)展“主輔分離”試點(diǎn)工作，突出服務(wù)外包和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育、引進(jìn)和組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。加快推進(jìn)新城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇特色經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)和保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。理順?lè)?wù)業(yè)管理體制，組建服務(wù)業(yè)發(fā)展局，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，編制完成《嘉善縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，著力加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　8、加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域總體規(guī)劃、中心城市近期建設(shè)等規(guī)劃，加快形成縣域空間結(jié)構(gòu)的合理布局。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)一系列配套政策的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公交一體化水平，全面啟動(dòng)滬杭客運(yùn)專線嘉善南站及連接線、跨海大橋北接線前期、善江一級(jí)公路拓寬等工程建設(shè)，改造農(nóng)危橋80座。加快內(nèi)河航道建設(shè)，重點(diǎn)抓好湖嘉申航道和南星港橋航道改造工程。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水二期工程，建成南部6個(gè)鎮(zhèn)的供水主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地面水供給的全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，抓好800kV特高壓直流輸電（嘉善段）、220kV星輪變、110kV丁柵變和新農(nóng)村電網(wǎng)電氣改造等工程建設(shè)。加快擴(kuò)建縣垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)二期，深化城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)5萬(wàn)畝，新疏浚河道160公里。

　　9、鞏固提升中心城市能級(jí)。開(kāi)展新區(qū)建設(shè)“攻堅(jiān)年”和舊城改造“提升年”活動(dòng)，加速城市面貌的改變。加強(qiáng)新區(qū)拆遷工作，強(qiáng)力推進(jìn)城市路網(wǎng)框架建設(shè)，基本形成“五橫十縱”道路框架，大力推進(jìn)客運(yùn)中心、新華書(shū)店、電力大樓等項(xiàng)目建設(shè)。合理確定舊城區(qū)拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中的區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改造，有效緩解行路難、停車難等問(wèn)題。完善市政設(shè)施，實(shí)施天然氣利用工程，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。以“五百米見(jiàn)綠”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)。加快數(shù)字城管建設(shè)，深入推進(jìn)“兩違”和開(kāi)放式小區(qū)整治，不斷提高城市管理水平。加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)培育，形成梯度分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

　　10、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施第二輪村莊整治工程，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好姚莊鎮(zhèn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作，加快首期自愿置換的農(nóng)戶搬遷，支持有條件的鎮(zhèn)借鑒姚莊經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以項(xiàng)目扶持為重點(diǎn)，切實(shí)加大“強(qiáng)村計(jì)劃”實(shí)施力度。抓緊修編完善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照“1+X”的總體要求，合理調(diào)整設(shè)置村莊布點(diǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝以上，繼續(xù)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極探索發(fā)展小額信貸和農(nóng)村聯(lián)保貸款、住房貸款、信用貸款，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，確定試點(diǎn)村先行試點(diǎn)。

　　（四）堅(jiān)持監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　11、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以生態(tài)縣建設(shè)為龍頭，推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，力爭(zhēng)80%的鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。抓好《嘉善縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施，創(chuàng)建規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物處理，實(shí)施化肥減量增效工程，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的治理任務(wù), 新建畜糞收集處理中心5個(gè)。探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平。

　　12、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1020”示范工程，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)省控以上重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核比例達(dá)到100%。深入實(shí)施節(jié)能降耗“5151”工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造投入。倡導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能降耗工作，將節(jié)能工作向公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、建筑等領(lǐng)域延伸。通過(guò)限制、整頓、培育等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。狠抓工程減排，重點(diǎn)抓好污水處理廠生活污水的集中處理和熱電企業(yè)的脫硫改造工作。加快城鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活污水的收集率。

　　13、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，強(qiáng)化“飛行監(jiān)測(cè)”，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。深入推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)整治，突出抓好工藝性廢氣以及造紙、電鍍等行業(yè)的環(huán)境污染治理工作。加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)控中心建設(shè)，確保在線監(jiān)控企業(yè)和監(jiān)控點(diǎn)正常運(yùn)行率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭上控制污染。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持協(xié)調(diào)互動(dòng)，加大投入，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

　　14、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，理順學(xué)前教育管理體制，鞏固普及十五年教育成果，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，完善終身教育體系，切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校特別是新居民子女學(xué)校的辦學(xué)行為。進(jìn)一步健全幫困助學(xué)機(jī)制，扎實(shí)做好幫困助學(xué)工作。強(qiáng)化教育投入保障，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育裝備現(xiàn)代化，重點(diǎn)加快嘉善四中、第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)師工程，加快名師名校長(zhǎng)的快速成長(zhǎng)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)。

　　15、加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工遷建縣第一人民醫(yī)院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)查。健全疾病防控體系，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，做好全國(guó)合作醫(yī)療監(jiān)測(cè)點(diǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)組織實(shí)施好第二輪農(nóng)民健康體檢工作，確保受檢率達(dá)到70％。大力推進(jìn)食品藥品放心工程，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　16、繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系，基本建成縣體育場(chǎng)、水上訓(xùn)練中心二期工程。努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化藝術(shù)中心的使用管理，切實(shí)發(fā)揮龍頭作用。實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)繁榮工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，建立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。增強(qiáng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，新創(chuàng)作群眾文化活動(dòng)節(jié)目20個(gè)以上。加強(qiáng)競(jìng)訓(xùn)工作，備戰(zhàn)十四屆省運(yùn)會(huì)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力提高出生人口素質(zhì)，計(jì)劃生育率保持在96％以上。關(guān)心下一代成長(zhǎng)，深化未成年人思想道德建設(shè)。加快綜合檔案館建設(shè)，認(rèn)真做好外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)和史志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、科普等事業(yè)健康發(fā)展。

　?。﹫?jiān)持民生推動(dòng)，以人為本，著力提高社會(huì)和諧程度

　　17、以充分就業(yè)富民。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)新增5000個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助2100名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，突出“訂單培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，全年完成專業(yè)技能培訓(xùn)3000人。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

　　18、以社會(huì)保障利民。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)信息體系。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。以“五費(fèi)合征”為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。探索建立和完善城鄉(xiāng)復(fù)合型社會(huì)保障體系，做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)（統(tǒng)籌）政策之間的銜接。探索農(nóng)村居民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作。

　　19、以社會(huì)救助惠民。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和規(guī)范化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保救助差距。深化分層分類救助，實(shí)行針對(duì)性救助。高度重視人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升縣老年公寓整體水平，加快社會(huì)福利養(yǎng)老中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和“星光老年之家”建設(shè)，深化城鄉(xiāng)一體社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)困難家庭安居工程，建成5000平方米廉租房和3.25萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，改造農(nóng)村危舊房183戶。推進(jìn)殘疾人共享小康工程，實(shí)施民生工程助殘項(xiàng)目。健全慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善救助范圍，提高救助力度。

　　20、以平安創(chuàng)建安民。高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)做好信訪和“縣長(zhǎng)電話”工作，加大對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件的辦理力度，夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安打防控體系，加快城鄉(xiāng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷提高破案率。創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮法制宣傳、服務(wù)和保障功能。深入推進(jìn)“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，有效防止和減少各類安全事故，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。完善應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，健全企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)新居民居住證制度改革，加快實(shí)施分層次、分類別管理服務(wù)。鞏固國(guó)防建設(shè)，做好人民武裝工作，深入開(kāi)展省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。依法加強(qiáng)民族宗教工作。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持服務(wù)主動(dòng)，優(yōu)化環(huán)境，著力建設(shè)人民滿意政府

　　21、解放思想促改革。進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷解放思想，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，立足實(shí)際，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。制訂《嘉善縣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，全面謀劃、準(zhǔn)確定位、科學(xué)布局“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步理順政府投融資等管理體制，加快健全土地節(jié)約集約利用等機(jī)制，抓緊出臺(tái)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策，為建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

　　22、恪盡職守優(yōu)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。加大效能監(jiān)察力度，堅(jiān)決破除機(jī)關(guān)部門“中梗阻”現(xiàn)象，主動(dòng)為企業(yè)和群眾排憂解難。全面開(kāi)展“蹲點(diǎn)服務(wù)年”、“無(wú)會(huì)服務(wù)周”活動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)和專門督查制度，幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，第一時(shí)間化解面臨的具體困難和問(wèn)題。

　　23、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，完善干部目標(biāo)管理考核激勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，努力打造一支想干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)只爭(zhēng)朝夕、精益求精的工作作風(fēng)，加強(qiáng)政務(wù)督查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件，確保政令暢通和各項(xiàng)工作、任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高政府執(zhí)行力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解政策落實(shí)、維護(hù)民利的情況，保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　24、依法行政重規(guī)范。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的工作監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。完善裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格處罰程序，落實(shí)相關(guān)配套制度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。全面落實(shí)依法行政責(zé)任制，有效化解行政爭(zhēng)議。健全政府行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決定、專家咨詢、社會(huì)公示等制度。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高政府工作透明度，保障廣大群眾的知情權(quán)。

　　25、干凈干事樹(shù)形象。繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)新一輪懲防體系構(gòu)建。全面推行部門預(yù)算，進(jìn)一步健全政府投資監(jiān)管體系，不斷深化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好政風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)有效管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，努力化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)節(jié)約型政府，增強(qiáng)過(guò)緊日子意識(shí)，嚴(yán)格控制行政成本，集中財(cái)力保障民生、促進(jìn)發(fā)展。