?????????????２００８年２月１５日在嘉善縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

???????????????? ????????? 嘉善縣縣長(zhǎng) 苗偉倫

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、２００７年工作回顧

　?。玻埃埃纺晔潜緦谜拈_局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)取得積極成效的一年。一年來(lái)，在中共嘉善縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)、迎難而上、狠抓落實(shí)，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１８１．４２億元，增長(zhǎng)１６．４％，按當(dāng)年年末匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值突破６５００美元（按戶籍人口計(jì)算）；完成財(cái)政總收入２３．１５億元，增長(zhǎng)２３．３％，其中地方財(cái)政收入１１．０２億元，增長(zhǎng)２６．１％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１０２．４４億元，增長(zhǎng)１７．６％；進(jìn)出口總額１８．８１億美元，增長(zhǎng)３０．６％，其中出口１３．６０億美元，增長(zhǎng)２７．８％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２０２２６元，增長(zhǎng)１１．１％，農(nóng)民人均純收入１０１２１元，增長(zhǎng)１３．９％。

　　回顧一年來(lái)的工作，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　?。保蕴嵘賰?yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來(lái)，堅(jiān)持加快發(fā)展，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大總量、提高質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值１５．９１億元，增長(zhǎng)５．３％。糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成功舉辦首屆嘉善花卉節(jié)、漁文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，大棚蔬菜、食用菌、淡水魚和花卉四大特色產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，新增花卉面積２９７５畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖塘６３６５畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備示范工程建設(shè)，新建冷藏保鮮庫(kù)３４５０立方米。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，成立嘉善縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品１６個(gè)、綠色食品２個(gè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品７個(gè)。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，１９個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園（點(diǎn)）累計(jì)投資１．２３億元。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，新建塊石護(hù)岸４７．９７公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)５．１３萬(wàn)畝，完成河道疏浚整治１６５．５７公里。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值３８８．８０億元，增長(zhǎng)３１．５％，實(shí)現(xiàn)利稅３１．４７億元，增長(zhǎng)２８．２％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展電子信息、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施走新型工業(yè)化道路評(píng)價(jià)體系。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工率和竣工率分別達(dá)到９３．１％和４７．８％。狠抓工業(yè)有效投入，完成工業(yè)生產(chǎn)性投資７４．１０億元，增長(zhǎng)２１．７％。大力實(shí)施“５１８”培育工程，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)８０家。大力淘汰落后生產(chǎn)能力，小冶煉廠和機(jī)立窯已全部淘汰，小土窯拆除２０座，輪窯關(guān)停７座。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值５８．５８億元，增長(zhǎng)１５．５％。消費(fèi)需求保持活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)５４．３３億元，增長(zhǎng)１７．０％。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，突出服務(wù)業(yè)招商，分別在上海和香港成功舉辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，新增服務(wù)業(yè)企業(yè)３０７家。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，１７個(gè)市、縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資９．８５億元。加快旅游業(yè)發(fā)展，接待境內(nèi)外游客３５０．１３萬(wàn)人次，增長(zhǎng)２０．８％，旅游業(yè)總收入２５．８５億元，增長(zhǎng)２２．５％，羅星閣賓館成為浙北第一家正式掛牌的五星級(jí)飯店，成功舉辦’２００７國(guó)際旅游小姐中國(guó)區(qū)總決賽。金融業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，年末各項(xiàng)本外幣存貸款余額分別比年初增加３３．２８億元和２４．６５億元，成立嘉興市商業(yè)銀行嘉善支行和中信銀行嘉興嘉善支行。

　?。玻詣?chuàng)新促活力，對(duì)外開放深入推進(jìn)。一年來(lái)，堅(jiān)持外向帶動(dòng)、擴(kuò)大開放，著力加快科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。全面實(shí)施“質(zhì)量興縣”和科技創(chuàng)新“六個(gè)一批”示范工程，創(chuàng)建成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣，連續(xù)第四次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號(hào)。啟動(dòng)中科電聲、中科輻射高分子材料等行業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，縣科創(chuàng)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，新增各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)１３家、企業(yè)（技術(shù)）研發(fā)中心１６家，新認(rèn)定各級(jí)專利示范企業(yè)１１家，授權(quán)專利５４３件（其中發(fā)明專利１２件，超過(guò)歷年的總數(shù)），列入省級(jí)新產(chǎn)品８３項(xiàng)。大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，３個(gè)商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，２個(gè)商標(biāo)獲得證明商標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)零的突破。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，成立全國(guó)紐扣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和自潤(rùn)滑軸承技術(shù)委員會(huì)分會(huì)，制訂嘉興市首個(gè)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。重視人才資源開發(fā)，全年引進(jìn)各類人才１８６０名。利用外資取得新突破。加快接軌上海步伐，制定出臺(tái)今后幾年“接軌上?！焙蛯?duì)接上海“世博會(huì)”工作的實(shí)施意見。大力開展招商選資，實(shí)際利用內(nèi)外資均創(chuàng)歷史新高，全縣合同利用外資５．４１億美元，增長(zhǎng)７．５％，實(shí)際利用外資３．２８億美元，增長(zhǎng)３３．７％，引進(jìn)縣外內(nèi)資２３．３８億元，增長(zhǎng)４９．８％。引資質(zhì)量進(jìn)一步提升，全年新批總投資１０００萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)２２家，總投資１０００萬(wàn)美元以上的增資達(dá)１８次，引進(jìn)５０００萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目達(dá)４８?jìng)€(gè)，新批電子信息、精密機(jī)械類外資項(xiàng)目數(shù)占全縣總量的５０．７％，富士康項(xiàng)目成功簽約落戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。全年民資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資４２．１７億元，占全縣總量的５６．９％。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　?。常酝跐摯俦Ｕ?，要素作用有效發(fā)揮。一年來(lái)，堅(jiān)持集約發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排、優(yōu)化資源配置，要素作用有效發(fā)揮。環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開展生態(tài)縣創(chuàng)建，已有６３個(gè)村完成生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃、４２個(gè)村獲得縣級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)稱號(hào)，在嘉興市率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)（優(yōu)美）鎮(zhèn)全覆蓋。抓好綠色系列創(chuàng)建，１個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)“綠色社區(qū)”，３個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)“綠色社區(qū)”，新建各級(jí)綠化示范村２７個(gè)。編制完成《嘉善縣污水治理工程規(guī)劃》，推進(jìn)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，洪溪污水處理廠二期和西塘污水處理廠分別投入運(yùn)行，姚莊污水處理廠主體工程建設(shè)完成，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)。積極實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理工程，新建２４個(gè)村的生活污水凈化處理設(shè)施。節(jié)能減排落到實(shí)處。上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)全面完成。制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的若干意見》，４０個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，７５個(gè)項(xiàng)目被拒絕受理。調(diào)整工業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等項(xiàng)目?jī)A斜。大力推行清潔生產(chǎn)，１１家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。制訂主要污染物排放總量控制實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)污染減排任務(wù)。深入開展“８１１”環(huán)境污染整治，探索主要污染物排污權(quán)交易制度。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，新裝企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)視設(shè)備５０套。資源配置得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用的若干意見》，強(qiáng)化投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)約束，全年“零土地技改”項(xiàng)目達(dá)１２０個(gè)，完成投資１５．５億元。加大“騰籠換鳥”力度，盤活存量土地１４００畝，盤活存量廠房３０萬(wàn)平方米，有９５家企業(yè)投資入駐，投資總額近１０億元。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目投資管理，建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。開展以宅基地復(fù)墾為重點(diǎn)的土地整理工作，全年取得建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)１５００畝。繼續(xù)嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決依法清理閑置土地。強(qiáng)化工業(yè)用地招拍掛管理，提高土地綜合利用效率。平臺(tái)建設(shè)掀起高潮。木業(yè)城并入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新建嘉善電子信息產(chǎn)業(yè)園，大舜紐扣、楊廟紡織、天凝植絨和陶莊五金機(jī)械四大特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入３．６８億元，完成投資項(xiàng)目拆遷１０７３戶，新增開發(fā)面積３６５２畝。

　　４．以統(tǒng)籌促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有新變化。一年來(lái)，堅(jiān)持走新型城市化道路，積極推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌有新變化。城市建設(shè)有力推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃作用，開展舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，全面完成《縣域總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃大綱》等一批重要規(guī)劃的修編。加快中心城市建設(shè)步伐，抽調(diào)精干力量，大力開展城市征地拆遷，新城區(qū)主干道白水塘路全線貫通。搭建舊城區(qū)改造投融資平臺(tái)，完成陳家埭、中山路等地塊拆遷，背街小巷改造工程順利實(shí)施，“三房基地”建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)宅拆遷公寓式安置房工程破土動(dòng)工。城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到４０．３％、３５．４％和１２．１２平方米。開展違法用地和違章建筑集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法違章建筑４５處，城市管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。１６１項(xiàng)政府投資項(xiàng)目完成投資１３．４４億元，完成計(jì)劃的６７．０％。積極配合申嘉湖等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)善丁公路等一批重要干線公路建設(shè)，啟動(dòng)南星橋港、湖嘉申等航道改造工程。新建連村公路４２．５公里，改造農(nóng)危橋６１座，建立農(nóng)村公路建管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣村村通公交。楊廟三店渡口撤渡建橋項(xiàng)目建成通車，結(jié)束了嘉善幾千年的渡運(yùn)歷史。城鄉(xiāng)供水一體化工程進(jìn)展順利，取水口工程建成并通過(guò)初驗(yàn)，丁柵水廠主體工程基本完成，鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程建設(shè)有序推進(jìn)。現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪《縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，新建省級(jí)全面小康建設(shè)示范村７個(gè)、整治村５９個(gè)，全面完成第一輪村莊整治任務(wù)。順利通過(guò)“新農(nóng)村電氣化縣”驗(yàn)收，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)。構(gòu)建完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)共建機(jī)制，工商企業(yè)捐助現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)１１００萬(wàn)元。

　　５．以協(xié)調(diào)促進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)展。一年來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，不斷增加公共投入，協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制?；A(chǔ)教育質(zhì)量明顯提高，學(xué)前三年入園率達(dá)９７．３％，初升高比例達(dá)９６．７％，高考上線率達(dá)９６．２?％。素質(zhì)教育水平全面提升，在嘉興市率先啟動(dòng)“課外體藝２＋１”工程。加快發(fā)展職業(yè)教育，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)校企合作。積極發(fā)展成人教育。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。順利通過(guò)教育強(qiáng)縣復(fù)查。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。積極開展省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，新建改建１所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和３７個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。疾病預(yù)防控制工作全面加強(qiáng)。合作醫(yī)療制度繼續(xù)完善，２００７年城鄉(xiāng)居民參保率分別達(dá)８１．７％和９６．３％。農(nóng)民健康體檢工作成效明顯，體檢率達(dá)９２．０％。姚莊鎮(zhèn)成為嘉興市首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建滿堂紅。文化、體育及其他事業(yè)積極發(fā)展。縣文化藝術(shù)中心投入使用，鎮(zhèn)、村文體設(shè)施不斷完善。群眾文化活動(dòng)日益繁榮，公共文化服務(wù)體系基本建立。啟動(dòng)嘉善縣第三次全國(guó)文物普查工作，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，原創(chuàng)音樂(lè)劇《五姑娘》榮獲全國(guó)第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”提名獎(jiǎng)，小說(shuō)《長(zhǎng)征》和廣播劇《茅山笛聲》入選浙江省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。啟動(dòng)“體育強(qiáng)縣”創(chuàng)建，“農(nóng)民體育健身工程”試點(diǎn)工作圓滿完成。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，低生育水平保持穩(wěn)定。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)字村、數(shù)字社區(qū)建設(shè)工程。全面實(shí)施“十一五”公眾科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。續(xù)修《嘉善縣志》。進(jìn)一步落實(shí)黨的民族宗教政策。

　?。叮愿母锎俜€(wěn)定，社會(huì)保持平安和諧。一年來(lái)，堅(jiān)持改善民生，努力解決涉及群眾利益問(wèn)題，深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。深化行政管理體制改革，有序推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，完成國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)改革，組建城市管理行政執(zhí)法局。開展省“農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)村”試點(diǎn)工作，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)９６．０％以上，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)７１．３％。企業(yè)上市工作取得新成效，晉億公司和新嘉聯(lián)電子分別成功上市。社會(huì)保障體系不斷健全。全面實(shí)施“五費(fèi)合征”工作，進(jìn)一步完善被征地人員養(yǎng)老生活統(tǒng)籌政策。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，新增就業(yè)崗位５５２２個(gè)，幫助２３１５名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．２％以內(nèi)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程，技能鑒定達(dá)９６３１人，增長(zhǎng)１５４．４％。完善以低保救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到９８．７％和１００％，設(shè)置了３３個(gè)避災(zāi)中心（點(diǎn)）。慈善資金單年募集數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)７５０萬(wàn)元，救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真做好優(yōu)撫、安置和雙擁工作，提高優(yōu)撫安置標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)殘疾人工作。社會(huì)穩(wěn)定工作切實(shí)加強(qiáng)。完善領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、集中處理重點(diǎn)信訪等工作機(jī)制，認(rèn)真辦好“縣長(zhǎng)電話”，妥善處理和解決群眾合理訴求。積極開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建立“一二三”創(chuàng)建模式。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)基層綜治組織建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，破獲各類刑事案件２０４１起，破案絕對(duì)數(shù)上升５．２６個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)市民化管理，提高對(duì)新居民的管理服務(wù)水平。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展“社區(qū)矯正”試點(diǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，全面實(shí)施村居“六員合一”公共安全工作，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立肉食品安全檢測(cè)體系，全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，開展應(yīng)急演練，公共應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善。建成“９６３４５”社區(qū)服務(wù)信息中心，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，積極做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，３次為全縣低保對(duì)象發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼共１００萬(wàn)元，對(duì)出租車、捕撈漁民等行業(yè)實(shí)施成品油價(jià)格補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、工商聯(lián)的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，依法行政不斷深化，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法辦理行政復(fù)議案件，積極化解行政爭(zhēng)議。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?？h審批中心創(chuàng)建為“省示范行政服務(wù)中心”，行政效能進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真做好征兵、民兵預(yù)備役等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、檔案、外事等各項(xiàng)工作。政府實(shí)事工程進(jìn)展順利（詳見會(huì)議文件２０號(hào)）。

　　各位代表，過(guò)去一年，嘉善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就來(lái)之不易。這是全縣人民在中共嘉善縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐善部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持嘉善發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，尤其是服務(wù)業(yè)急需增量提質(zhì)；宏觀形勢(shì)趨緊，資源要素、節(jié)能減排制約明顯；新型城市化建設(shè)步伐還不夠快，新農(nóng)村建設(shè)面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，富民惠民工作離廣大人民群眾的要求還有一定差距，部分低收入群眾生活比較困難；社會(huì)管理和公共服務(wù)仍需加強(qiáng)，和諧社會(huì)構(gòu)建力度還需進(jìn)一步加大；政府依法行政能力需要進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。┆

　　二、２００８年工作總體要求和主要目標(biāo)

　　２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，是改革開放３０周年、奧運(yùn)之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好２００８年各項(xiàng)工作，對(duì)于保持我縣良好的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，具有十分重要的意義。

　　綜合考慮各種因素，建議２００８年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１３％以上；財(cái)政總收入同口徑增長(zhǎng)１５％以上，其中地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)１５％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１３％，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)１３％；合同利用外資４．８億美元，實(shí)際利用外資２．８億美元；引進(jìn)縣外內(nèi)資２０億元；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)２０％，其中出口增長(zhǎng)１５％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１３％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)８％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)８％；人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在２％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．６％以內(nèi)；確保完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出好字優(yōu)先、穩(wěn)中求快、又好又快，走“開放興縣、創(chuàng)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、和諧立縣”發(fā)展路子，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，牢牢把握“開放發(fā)展、創(chuàng)新提升”戰(zhàn)略核心，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，加快建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新嘉善。

　　在具體工作中，應(yīng)著重把握以下三點(diǎn)：

　?。保仨毟油怀雎氏劝l(fā)展戰(zhàn)略。貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，必須更加突出率先發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)宏觀壓力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心和目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　２．必須更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，必須更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新。

　?。常仨毟油怀龊椭C發(fā)展主題。貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，必須更加突出和諧發(fā)展主題。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，拓展生態(tài)文明內(nèi)涵。更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

　　三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　突出好字優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握“開放發(fā)展、創(chuàng)新提升”戰(zhàn)略核心，走有嘉善特色的發(fā)展路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　１．堅(jiān)持開放發(fā)展，著力增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快向互利共贏型發(fā)展轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　拓寬領(lǐng)域，深化接軌工作。深化接軌上海、融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善政策對(duì)接機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，努力使嘉善的接軌工作走在前列。著力構(gòu)筑承接平臺(tái)，有效承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，引進(jìn)各類企業(yè)４０家，實(shí)到資金１５億元。積極參與上?！笆啦?huì)”，規(guī)范進(jìn)滬產(chǎn)品的管理，爭(zhēng)取一批產(chǎn)品成為上?！笆啦?huì)”的定供商品，力爭(zhēng)把古鎮(zhèn)西塘、嘉善的高星級(jí)酒店納入上?！笆啦?huì)”推薦名錄。加強(qiáng)信息要素對(duì)接，主動(dòng)與上海開展全方位的聯(lián)絡(luò)與交流，與各類院所建立合作關(guān)系企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到２５家，引進(jìn)各類中高級(jí)人才１００名。優(yōu)化縣域內(nèi)與上海接點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快交通一體化建設(shè)。

　　內(nèi)外并舉，提高開放質(zhì)量。深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢固樹立招商選資理念，突出產(chǎn)業(yè)招商、綠色招商。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)碼電子、精密機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)世界知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，引進(jìn)總投資２０００萬(wàn)美元以上項(xiàng)目超１０個(gè)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立民營(yíng)企業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目庫(kù)，搭建平臺(tái)，推介“以民引外”項(xiàng)目，促進(jìn)同行業(yè)、同區(qū)域的內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，拓寬“民外合璧”。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。努力增加服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易和高新技術(shù)出口的比重。及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口和經(jīng)營(yíng)策略，研究出臺(tái)支持出口品牌發(fā)展的政策措施，推動(dòng)出口企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)，力爭(zhēng)國(guó)際商標(biāo)達(dá)到２００件，不斷提高出口品牌的國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，建立主要產(chǎn)品和敏感商品出口監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。積極幫助企業(yè)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外投資、境外設(shè)窗口等有效方法，全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)。著力增強(qiáng)外貿(mào)外經(jīng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　?。玻畧?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力。?

　　切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入力度，力爭(zhēng)全社會(huì)科技投入增長(zhǎng)１０％。積極培育區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，推進(jìn)電子、新型材料和木業(yè)等產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)縣科創(chuàng)中心二期工程。做大做強(qiáng)一批省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心，使企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到３５家。加快國(guó)家火炬計(jì)劃電子元器件特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育高新技術(shù)園區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)１０家。集中力量組織實(shí)施重點(diǎn)科技專項(xiàng)，新列入省級(jí)新產(chǎn)品６０項(xiàng)，通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定８０項(xiàng)。深化科技合作交流，全年引進(jìn)科技合作項(xiàng)目３０項(xiàng)以上。

　　大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效機(jī)制，全年申請(qǐng)專利５００件，授權(quán)專利４００件，培育認(rèn)定專利示范企業(yè)５家。深入實(shí)施“質(zhì)量興縣”工程，加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，細(xì)化培育規(guī)劃，注重梯級(jí)培育，新增省級(jí)以上著名、馳名商標(biāo)４件，國(guó)家免檢產(chǎn)品２個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)名牌零突破。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極貫徹和參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

　　全面鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，部署開展全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工作，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境，深化“安商、富商、親商”理念。大力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持放寬領(lǐng)域和降低門檻并舉，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，完善政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快四大特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力搭建自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使之成為我縣特色產(chǎn)業(yè)的集聚地。積極促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)支撐、融資擔(dān)保、信息提供等公共服務(wù)平臺(tái)。?

　?。常畧?jiān)持提升發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快向產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。保持糧食生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，有序改造水產(chǎn)養(yǎng)殖塘８５００畝，加快建設(shè)千畝花卉園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快建立“四位一體”的產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)架，創(chuàng)辦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)３家，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)４家，新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織２家，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌１５個(gè)以上。拓展農(nóng)業(yè)功能，做精休閑觀光農(nóng)業(yè)。健全動(dòng)植物重大疫情防控體系，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

　　走新型工業(yè)化道路。完善走新型工業(yè)化道路評(píng)價(jià)體系，做好“退低進(jìn)高”文章，制訂淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施意見，淘汰一批資源消耗大、環(huán)境污染重、地方貢獻(xiàn)小的企業(yè)。研究出臺(tái)新一輪培育規(guī)模企業(yè)的規(guī)劃和政策措施，培育銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到１００家，其中超２０億元企業(yè)２家、超１０億元企業(yè)５家。大力支持企業(yè)上市融資，積極培育上市企業(yè)后備隊(duì)伍，力爭(zhēng)新上市企業(yè)１家，培育上市后備企業(yè)１０家。以富士康集團(tuán)華東生產(chǎn)基地落戶為契機(jī)，全力做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力打造數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)新高地。大力實(shí)施“雙百工程”，切實(shí)抓好項(xiàng)目的投入關(guān)和產(chǎn)出關(guān)。推進(jìn)集群發(fā)展，加快以開發(fā)區(qū)為中心的南部經(jīng)濟(jì)區(qū)塊、以西塘為中心的北部區(qū)塊、天洪楊西部民營(yíng)工業(yè)區(qū)塊以及“姚丁”東部臨滬區(qū)塊的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超３億元，各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)均達(dá)到乙級(jí)以上，特級(jí)工業(yè)園區(qū)達(dá)到２家，產(chǎn)值超５０億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到４家，其中超１００億元的達(dá)到２家。?

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究和完善工作推進(jìn)機(jī)制，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越工程，抓好服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。積極引進(jìn)、培育和組建一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著重加快物流企業(yè)的培育和引進(jìn)步伐。引導(dǎo)推動(dòng)加工制造企業(yè)服務(wù)功能逐步剝離。全面推進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展會(huì)展業(yè)。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，著重推進(jìn)特易購(gòu)物流、歐尚超市、自然美休閑園等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展服務(wù)業(yè)招商，引進(jìn)總投資５０００萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目５個(gè)。加快推進(jìn)旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以古鎮(zhèn)西塘為核心，整合縣域內(nèi)旅游資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。

　　四、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　?。保幼⒅爻青l(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)做好“五個(gè)三”工作，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“六大提升”工程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

　　提升農(nóng)村綜合整治水平。健全完善村莊整治各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展第二輪村莊整治，新啟動(dòng)２０％的自然村村莊整治。開展示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，提升建設(shè)管理內(nèi)涵，推進(jìn)全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“建強(qiáng)中心村、扶持薄弱村、撤并小型村、改造城中村、縮減自然村”的工作思路，加大村莊建設(shè)力度，適時(shí)啟動(dòng)撤村建居工作，使村莊布局更加合理、資源更加優(yōu)化。加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，新建電氣化鎮(zhèn)６個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)電氣化目標(biāo)。

　　提升農(nóng)民教育培訓(xùn)水平。深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力１萬(wàn)人次以上，幫助５５００名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。依托百姓課堂、成校、文化信息資源共享等平臺(tái)，加強(qiáng)黨的農(nóng)村方針政策、民主法制、現(xiàn)代生活等方面的教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，增強(qiáng)農(nóng)民參與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮構(gòu)建和諧農(nóng)村的主體作用。

　　提升農(nóng)村改革發(fā)展水平。按照“依法、自愿、有償”原則，出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)民物業(yè)經(jīng)濟(jì)股份合作社建設(shè)，逐步增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，通過(guò)３年的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村解貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展村能辦事、經(jīng)濟(jì)寬裕村作示范，全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到３０萬(wàn)元以上，其中１００萬(wàn)元以上的村達(dá)到３２個(gè)，２００萬(wàn)元以上的村達(dá)到１８?jìng)€(gè)。

　?。玻幼⒅爻青l(xiāng)互動(dòng)，推進(jìn)新型城市化建設(shè)。堅(jiān)持走新型城市化道路，按照“變高、變大、變美”的總體要求，以規(guī)劃引導(dǎo)為龍頭，以完善城市功能為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

　　加快中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，繼續(xù)加大新城建設(shè)和舊城改造力度。依法加強(qiáng)征遷工作，基本完成新城區(qū)征遷任務(wù)。加快陽(yáng)光路、體育南路、世紀(jì)大道等建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代城市居住業(yè)，使新城區(qū)成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)危舊建筑和背街小巷改造，開展城市道路“暢通工程”建設(shè)，積極研究“城中村”和“城郊村”改造政策，加快拆遷安置房和“三房基地”建設(shè)。注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和重要地段、重要景觀的設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)城市綠化和亮化工程建設(shè)，塑造城市個(gè)性和特色，不斷提升城市品位。充分運(yùn)用城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，深化違法用地和違章建筑集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，提高城市管理水平。?

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，認(rèn)真抓好干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施湖嘉申航道“四改三”和南星港橋航道改造工程，啟動(dòng)縣客運(yùn)中心建設(shè)，改造農(nóng)危橋６０座，全面完成縣城到各鎮(zhèn)２０分鐘和各鎮(zhèn)１０分鐘到達(dá)高速公路的快速交通圈。加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，全面完成丁柵水廠以及縣鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)工程，為２００９年城鄉(xiāng)供水一體化工程正式投入運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，新建并投產(chǎn)１座２２０千伏變電所、２座１１０千伏變電所，增容１座２２０千伏變電所、２座１１０千伏變電所，啟動(dòng)建設(shè)２座１１０千伏變電所。完善市政設(shè)施，實(shí)施天然氣工程。重視水利設(shè)施建設(shè)，完成５萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)和１６０公里的河道疏浚，切實(shí)抓好河道的長(zhǎng)效保潔。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在縣域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展中心城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制，啟動(dòng)天洪楊、西丁陶兩大城鎮(zhèn)組群規(guī)劃，繼續(xù)完善重要地段、入城口的控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)的新優(yōu)化和全覆蓋。深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系和區(qū)域發(fā)展布局，逐步推進(jìn)三大城鎮(zhèn)組群的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村特色開發(fā)工作，努力形成協(xié)作共贏、錯(cuò)位發(fā)展的開放式格局。研究出臺(tái)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的政策措施，突出舊鎮(zhèn)改造，重點(diǎn)抓好省級(jí)中心鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)的建設(shè)。

　?。常幼⒅丨h(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展，積極建設(shè)生態(tài)文明。

　　加大保護(hù)力度，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面開展第一次污染源普查工作。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)和“飛行”監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)境污染整治行動(dòng)，抓好噴水織機(jī)水污染專項(xiàng)整治工作。探索農(nóng)村生活污水綜合治理新模式，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集與處理工程建設(shè)，各鎮(zhèn)完成１－２個(gè)村的生活污水處理工程建設(shè)。因地制宜選擇治理方式，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。進(jìn)一步完善生態(tài)縣建設(shè)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，新增綠化示范村１０個(gè)以上，８０％的鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。

　　加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，積極引進(jìn)能源評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，抓好熱電廠熱能梯級(jí)利用項(xiàng)目等重點(diǎn)專項(xiàng)工程建設(shè)。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，新建商品住宅和公共建筑節(jié)能達(dá)到５０％的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步研究制定主要污染物減排工作政策，完善財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金等措施。切實(shí)加強(qiáng)污染源頭控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可，組織開展好排污權(quán)交易工作。進(jìn)一步完善全縣工業(yè)污水收集處理規(guī)劃和集中供熱規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成姚莊污水處理工程，加快污水城網(wǎng)二期工程和各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。

　　加大推進(jìn)力度，確保資源節(jié)約集約利用。編制《嘉善縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)申報(bào)制度，充分發(fā)揮其典型示范作用。進(jìn)一步加大推行清潔生產(chǎn)力度，建立清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，完成１０家以上清潔生產(chǎn)企業(yè)審核驗(yàn)收。深入開展“綠色社區(qū)”、“綠色飯店”和“綠色學(xué)?！钡认盗袆?chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造健康向上的生態(tài)文化氛圍。貫徹“綠色信貸”政策，引導(dǎo)信貸資金重點(diǎn)向資源綜合利用型企業(yè)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，切實(shí)加大“騰籠換鳥”力度，千方百計(jì)盤活存量土地和低效利用土地，加快土地復(fù)墾整理步伐，完成建設(shè)用地復(fù)墾１８００畝，盤活存量和節(jié)約土地１２５０畝，盤活存量廠房２０萬(wàn)平方米。

　　五、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

　?。保睒s發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更加重視學(xué)前教育，完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育布局，啟動(dòng)嘉善四中、楊廟中心小學(xué)遷建工程和第二職業(yè)中專、陽(yáng)光小學(xué)新建工程。積極發(fā)展職業(yè)教育，深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，全面推進(jìn)“和諧校園”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)強(qiáng)師工程。切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣第一人民醫(yī)院遷建工程，完成６所鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，不斷提高保障水平，實(shí)施新一輪農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作。積極推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，廣泛開展文明系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)示范文明縣城。圍繞“文化名縣”建設(shè)，啟動(dòng)吳鎮(zhèn)書畫院和綜合檔案館建設(shè)。全面開展嘉善縣第三次全國(guó)文物普查工作。繼續(xù)做好古鎮(zhèn)西塘保護(hù)工作。充分挖掘民間文藝，實(shí)施公共文化“七大工程”，積極創(chuàng)建文化特色鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)“體育強(qiáng)縣”，切實(shí)推進(jìn)體育場(chǎng)、汾湖水上運(yùn)動(dòng)中心二期工程、游泳訓(xùn)練館等工程建設(shè)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高技能、實(shí)用型、緊缺型人才。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平。做好征兵、民兵預(yù)備役等工作，積極開展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教、外事、僑務(wù)、史志等工作。

　?。玻∪晟粕鐣?huì)保障體系。研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)加大“五費(fèi)合征”工作力度，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)的征繳率，努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，新增５０００個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助２１００名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶的就業(yè)問(wèn)題，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才，緩解用人單位“技工荒”和“招工難”問(wèn)題。加快基層低保工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。提高醫(yī)療救助水平，加大困難群眾大病醫(yī)療救助力度。健全住房保障體系，將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房３萬(wàn)平方米，完成８０戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率鞏固在９５％以上。健全和完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大城鄉(xiāng)“慈善超市”規(guī)劃和扶持力度。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　?。常S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定公平。抓好“五五”普法工作，健全嚴(yán)格科學(xué)的法律援助工作管理體制。加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，完成９０個(gè)村（居）綜治工作站建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)參與創(chuàng)建面達(dá)到８０％以上。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法處理信訪工作，認(rèn)真辦好“縣長(zhǎng)電話”，從源頭上積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。積極穩(wěn)妥推廣居住證工作，切實(shí)提高對(duì)新居民的管理服務(wù)水平。深入開展食品藥品等各類專項(xiàng)整治，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)，力爭(zhēng)有所下降。深化“平安嘉善”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)治安穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格秩序和收費(fèi)管理行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新嘉善，需要我們牢固樹立執(zhí)政為民的理念，以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　１．改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)和調(diào)研之風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真抓解決群眾關(guān)注問(wèn)題，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力做到創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障惠民、實(shí)事利民。全面貫徹《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，把想干事、會(huì)干事、干成事作為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。抓好《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施，完善政府信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，力戒形式主義和虛報(bào)浮夸，營(yíng)造立說(shuō)立行、敢于負(fù)責(zé)、一抓到底的工作作風(fēng)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)督著一級(jí)辦，做到“言必行、行必果”，以務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。

　　２．轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)年新增財(cái)力主要用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，為群眾提供更多、更優(yōu)、更加均衡的基本公共服務(wù)產(chǎn)品。進(jìn)一步理順政府部門職責(zé)，促使行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任，逐步化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，做到防之于未發(fā)。提高服務(wù)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)政治理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技、法律知識(shí)的研究，加強(qiáng)對(duì)省市各項(xiàng)政策和工作部署的學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力。

　　３．依法行政，勤政廉潔。全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到不缺位、不越位。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政復(fù)議工作，積極化解行政糾紛。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和辦事程序，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。大力加強(qiáng)政府民主法制建設(shè)，深入貫徹《監(jiān)督法》，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受依法監(jiān)督；主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督；積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”，虛心接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步健全政府投資監(jiān)管體系，完善政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、綜合驗(yàn)收和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，提高資金使用效率。規(guī)范公務(wù)接待行為，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

　　各位代表，嘉善正站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，在中共嘉善縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新嘉善而努力奮斗！